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        云南貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對(duì)策探析

        2018-11-24 03:55:44王有福
        消費(fèi)導(dǎo)刊 2018年15期
        關(guān)鍵詞:改革思路云南

        王有福

        摘要:云南貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,貧困度較深。同時(shí),農(nóng)業(yè)科技力量發(fā)展緩慢、競(jìng)爭(zhēng)力不足,造成農(nóng)民增收困難。導(dǎo)致陷入貧困循環(huán)的路徑依賴。文章分析了云南貧困地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意義,探討農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的成因,并提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)展路徑。通過(guò)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,助推云南貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

        關(guān)鍵詞:云南 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 改革思路

        一、引言

        云南貧困地區(qū)以高原、山地地形為主,間有盆地、丘陵、河槽等多種地貌。復(fù)雜的地理環(huán)境決定了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民仍以較為原的耕作方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化日益普遍的今天,傳統(tǒng)的人力耕種難以改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱勢(shì)地位。農(nóng)業(yè)發(fā)展的滯后也帶來(lái)農(nóng)民增收瓶頸。導(dǎo)致陷入貧困循環(huán)的路徑依賴。

        云南貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意義。首先,可以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,縮小區(qū)域差距與城鄉(xiāng)差距,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,形成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化助推精準(zhǔn)脫貧。其次,云南貧困地區(qū)主要是少數(shù)民族聚居區(qū),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,形成農(nóng)民增收源泉,可以促進(jìn)民族團(tuán)結(jié),緩和民族矛盾以及鞏固邊疆地區(qū)的國(guó)防與社會(huì)穩(wěn)定。最后,充分依托民族貧困地區(qū)的生物資源優(yōu)勢(shì),將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村居民的收入可持續(xù)增長(zhǎng),最終實(shí)現(xiàn)造血式扶貧的目標(biāo)。

        二、云南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的成因

        (一)農(nóng)村人口總體文化素質(zhì)低.傳統(tǒng)思想根深蒂固

        受地理?xiàng)l件,文化水平的制約,農(nóng)村居民思想排外,發(fā)展意愿不強(qiáng)?!靶「粍t安”,“小進(jìn)則滿”的惰性心態(tài)依然存在,缺乏創(chuàng)新能力,而且拒絕新的思想,盲目的堅(jiān)持傳統(tǒng)思想。同時(shí),農(nóng)村居民總體文化水平低,接受科技能力差,農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值含量低,產(chǎn)量少,從而將會(huì)影響到人們的收入水平。加之大多數(shù)農(nóng)民缺乏投資的概念.也不愿承擔(dān)投資的風(fēng)險(xiǎn),阻礙了資本進(jìn)一步擴(kuò)大再生產(chǎn),從而浪費(fèi)了手中閑置的資本。這進(jìn)一步限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,跟不上時(shí)代的步伐,使得城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

        (二)農(nóng)業(yè)仍延續(xù)著傳統(tǒng)的勞作方式,農(nóng)民收入渠道單一

        主要收入以務(wù)農(nóng)為主.村民大多數(shù)依舊維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式,這種勞作模式僅僅能滿足基本的自給的生存需要,無(wú)法實(shí)現(xiàn)財(cái)富的積累。與此同時(shí),農(nóng)村缺乏人才,科技示范戶和專業(yè)大戶較少,農(nóng)民科技意識(shí)淡薄,收入偏低,人均收入不足,收入決定消費(fèi),如此低的收入勢(shì)必會(huì)影響民族貧困地區(qū)農(nóng)民的消費(fèi)增長(zhǎng)。農(nóng)民種植物種單一,農(nóng)作物的市場(chǎng)價(jià)格往往很低,缺乏農(nóng)作物的多樣性。農(nóng)村居民大多以販賣初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品來(lái)獲取收入,在農(nóng)產(chǎn)品買賣交易中處于被動(dòng)方,被動(dòng)地接受市場(chǎng)價(jià)格,如此,便極大地遏制了農(nóng)戶收入的增長(zhǎng)。

        (三)生產(chǎn)要素投入不足,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率低

        民族貧困地區(qū)農(nóng)戶收入低.不能形成原始資本積累,進(jìn)行資本投入再生產(chǎn),于是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,資本的投入不足。資本的投入不足是民族貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸.進(jìn)一步地限制農(nóng)戶增收。農(nóng)民受教育水平低.導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者技術(shù)水平低下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)裝備和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的機(jī)械化程度有待提高.農(nóng)業(yè)科學(xué)研究成果在農(nóng)業(yè)中得不到充分的應(yīng)用,這一系列因素必然影響當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。眾所周知,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高是人類社會(huì)中除農(nóng)業(yè)以外一切經(jīng)濟(jì)部門賴以進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。民族貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新能力不足,大多數(shù)農(nóng)民仍然采用原始的耕作方式。而創(chuàng)新不足最終導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前。

        三、云南貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑選擇

        宋朝時(shí)期的王安石曾經(jīng)提出消極的節(jié)流不如積極開源,因此,貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任便是積極開源,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,充分開發(fā)和利用地區(qū)的農(nóng)業(yè)特色資源,形成資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢(shì),才能改善收入來(lái)源。真正實(shí)現(xiàn)造血式的精準(zhǔn)脫貧。

        (一)基于地區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),開啟互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)智能模式

        在民族貧困地區(qū)開啟互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)智能模式,以新模式為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力。加強(qiáng)農(nóng)村居民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)知度,了解和掌握電子支付。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)的跨界融合,打破以往的農(nóng)村居民的農(nóng)業(yè)信息盲點(diǎn)。以此,使其以電子商務(wù)原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品直銷成為熱點(diǎn),農(nóng)村的產(chǎn)品銷售與城市消費(fèi)對(duì)接性加強(qiáng),縮短中間環(huán)節(jié),這樣便使其農(nóng)產(chǎn)品的銷售成本降低,而農(nóng)民也可獲得更大的收益。

        (二)注重生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展

        近年來(lái)我國(guó)一直呼吁注重生態(tài)農(nóng)業(yè),綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè),形成五位一體,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。生態(tài)問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)最困難,最繁重的任務(wù)仍在農(nóng)村,尤其是民族貧困地區(qū)。其一,制定出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策,增加財(cái)政投入,設(shè)立專款專戶,做到??顚S?,切實(shí)保護(hù)民族貧困地區(qū)農(nóng)民利益。其二,建立有效管理機(jī)制,實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題出發(fā),不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境。其三,加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè),積極發(fā)展新的清潔能源,如太陽(yáng)能、風(fēng)能和可再生資源。

        (三)借助“一帶一路”機(jī)遇,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式云南地處我國(guó)西南邊陲,開展橋頭堡戰(zhàn)略是面向整個(gè)中南半島以及東南亞市場(chǎng)。西部地區(qū)可以抓住機(jī)遇,利用對(duì)外貿(mào)易擴(kuò)展西部地區(qū)各項(xiàng)工業(yè)產(chǎn)品及特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)。同時(shí)還可以轉(zhuǎn)移西部地區(qū)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)能過(guò)剩的壓力。

        云南在一帶一路戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要門戶的作用,近年來(lái),云南與周邊國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正如火如荼般地進(jìn)行。如正在籌備和建設(shè)中的泛亞鐵路東線、中線、西線,以及連接周邊國(guó)家的高速公路網(wǎng)初步形成。這樣一來(lái),利用便利的交通與周邊國(guó)家和地區(qū)加強(qiáng)合作與聯(lián)系。除此之外,還需進(jìn)一步加強(qiáng)信息技術(shù)、高鐵、新能源應(yīng)用,使得“一帶一路”通道的運(yùn)行效率和互聯(lián)互通水平有所提升。云南民族貧困地區(qū)應(yīng)該抓住“一帶一路”戰(zhàn)略推動(dòng)周邊國(guó)家和地區(qū)發(fā)展自由貿(mào)易的機(jī)遇,擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作,借力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,改善農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量。

        (四)走創(chuàng)新發(fā)展之路,完善農(nóng)村制度建設(shè)

        首先,農(nóng)村必須堅(jiān)持走創(chuàng)新發(fā)展之路,減少或摒棄低產(chǎn)且價(jià)值低廉的農(nóng)作物,引入高原特色農(nóng)作物,鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展特色養(yǎng)殖、特色種植,大力種植附加值高的農(nóng)作物,改善農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量,以提高農(nóng)民的收益。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村居民的相關(guān)勞作技能培訓(xùn),普及科學(xué)技術(shù)。以先進(jìn)的生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

        其次,加快農(nóng)村制度的改革與完善。當(dāng)前云南民族貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力大量外流,這時(shí)便需要完善土地承包與流轉(zhuǎn)制度。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)?;a(chǎn)。而勞動(dòng)力大量外流的同時(shí)。農(nóng)村“空巢老人”與“留守兒童”現(xiàn)象十分嚴(yán)重,此時(shí)便需要政府完善農(nóng)村基層的社會(huì)保障制度,加強(qiáng)對(duì)空巢老人與留守兒童的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。民主與法制是社會(huì)和諧的充要條件,在農(nóng)村基層群眾性自治組織中同樣需要明主與法制,農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)客觀行使手中的選舉權(quán)利,營(yíng)造促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的有利環(huán)境。

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