王珅瑤

摘要：制度性話語權(quán)作為最新被提出的概念，在學(xué)界政界都引起了相當(dāng)大規(guī)模的討論。目前針對制度性話語權(quán)雖沒有確切的定義，但其在彰顯我國綜合國力方面有著不可替代的作用。本文筆者就我國國際制度話語權(quán)的現(xiàn)狀及未來對構(gòu)建國際制度話語權(quán)的途徑探索發(fā)表粗淺見解。

關(guān)鍵詞：中國 國際制度話語權(quán) 現(xiàn)狀 構(gòu)件途徑

引言

國際制度話語權(quán)是一個國家綜合國力的直觀表現(xiàn)。在當(dāng)今世界呈現(xiàn)出“一超多強(qiáng)”的局面，在國際秩序極不穩(wěn)定的背景下，中國欲謀發(fā)展，則需提高國際制度話語權(quán)，積極參與國際事務(wù)，占據(jù)主動的地位，才能避免在不利形勢下被動行事。

一、對制度話語權(quán)的認(rèn)識

“制度性話語權(quán)”被首次提出是在中共十八屆五中全會上，隨著現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，中國綜合國力得到了大大的加強(qiáng)，制度性話語權(quán)在當(dāng)下被賦予了更深層、更詳細(xì)的意義。

從經(jīng)濟(jì)視角來看。包含兩個方面：一方面為中國享有的對國際經(jīng)濟(jì)發(fā)表意見且受其他各國重視的權(quán)利，另一方面為在與各國協(xié)商對世界宏觀經(jīng)濟(jì)做出調(diào)整時具有發(fā)表意見并受充分尊重的權(quán)力。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“多元化”的特點，參與世界經(jīng)濟(jì)建設(shè)的國家，即擁有制度性話語權(quán)的國家，對推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平衡各國利益有著決定性的作用，這反映在參與國在參與國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，通過口頭協(xié)商等方式對國際經(jīng)濟(jì)的分布方式、發(fā)展趨勢、運(yùn)行結(jié)構(gòu)等產(chǎn)生的決定性的影響。同時，由政治、經(jīng)濟(jì)自身性質(zhì)決定的兩者的辯證統(tǒng)一關(guān)系，又表明了政治的穩(wěn)固需要經(jīng)濟(jì)的保駕護(hù)航，兩者命運(yùn)休戚相關(guān)。制度性話語權(quán)可看作一種以國家利益為前提，在關(guān)于國際經(jīng)濟(jì)建設(shè)、制度革新等國際事務(wù)中發(fā)表意見并引起國際足夠重視的權(quán)利。

著眼于其他方面，如科技、文化等領(lǐng)域。中國應(yīng)享有的權(quán)利也屬于制度性話語權(quán)的定義范疇。部分學(xué)者認(rèn)為，制度性話語權(quán)是指一個國家在處理國際綜合事務(wù)的能力及影響力；但也存在反對的聲音，反對者認(rèn)為制度性話語權(quán)是制度的先進(jìn)保障權(quán)利的保障，與前者相比，后者將側(cè)重點放在了制度與權(quán)力的因果關(guān)系之上，不同的解讀方式卻都反映了一個事實。即話語權(quán)對制度的有機(jī)作用。

二、中國國際制度性話語權(quán)的現(xiàn)狀

現(xiàn)代化進(jìn)程不斷推進(jìn)。中國在經(jīng)濟(jì)上取得了巨大成就。自十七屆六中全會提出“建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國”的戰(zhàn)略目標(biāo)以來，中國文化軟實力也得到了極大的提升，重拾了民族文化自信。這些都為“話語權(quán)”的建設(shè)提供了保障。中國趁熱打鐵，將制度性話語權(quán)同“中國夢”、“奮發(fā)有為”等理念相連，強(qiáng)調(diào)必須提高我國在國際事務(wù)中的制度話語權(quán)，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

杭州的G20峰會便是中國實踐的最好體現(xiàn)。峰會主題為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)”。峰會地點確定為風(fēng)景宜人的杭州。G20峰會的順利進(jìn)行不僅促進(jìn)了中國與與會各國的友好合作關(guān)系，推動了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是彰顯了中國的“大國風(fēng)范”，使中國的國際地位得到進(jìn)一步提升。中國的制度話語權(quán)也隨之提高?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的推進(jìn)。也昭示了我國政府秉持“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的理念，與沿路各國建立友好交流關(guān)系，大大提升了我國國際制度話語權(quán)。作為聯(lián)合國常任理事國之一的中國，在國際事務(wù)的處理過程中贏得了越來越多的信任，獲得了平衡全球發(fā)展的主動權(quán)。

三、提升中國國際制度性話語權(quán)對的重要性

“話語權(quán)”并非像聯(lián)合國內(nèi)各種規(guī)定權(quán)利一般直觀，“話語權(quán)”代表“軟權(quán)利”，且是軟權(quán)利的核心組成，提升中國的制度話語權(quán)不僅對中國，更是對全世界有著重大意義。從宏觀上來看。如今人類社會面臨生態(tài)環(huán)境問題。可持續(xù)發(fā)展問題及全球競賽規(guī)則問題，中國作為世界第一發(fā)展中國家，占據(jù)世界上最多的人口。無論是資源環(huán)境、可持續(xù)理念及競賽原則，其決策都可能為世界帶來巨大的改變。

四、如何構(gòu)建中國制度性話語權(quán)

中國制度性話語權(quán)的提升意義重大。然而，在國際事務(wù)中中國的制度話語權(quán)被給予重視也僅是近幾年的事，因此相對美國等西方國家，我國的制度性話語權(quán)相對較為薄弱。推進(jìn)我國國際制度話語權(quán)的構(gòu)建也顯得十分必要。

1.積極參與國際事務(wù)。近代中國的歷史令人痛心，而造就這段黑暗歷史的根本原因便是“閉關(guān)鎖國”的封建制度，以史為鑒，可明得失。浴血重生的中國應(yīng)當(dāng)從歷史中總結(jié)經(jīng)驗，堅持改革開放的對外政策，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得矚目成就的當(dāng)下，積極參與國際事務(wù)。

2.勇于創(chuàng)新，堅持改革。在一定背景下的“走出去”可以幫助中國打破故步自封的局面，而“走出去”更要完善自己，通過自身力量為未來搭橋，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛。在提高話語權(quán)方面，當(dāng)代中國可以同合作各國提出新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。但此種方法不能立竿見影，故借用聯(lián)合國已有機(jī)制提高中國自身的制度話語權(quán)就顯得更為明智。

3.與他國共同經(jīng)營國際事務(wù)。當(dāng)今世界政治格局為“一超多強(qiáng)”，且短時間內(nèi)不會改變。在此種背景下中國若欲提高制度話語權(quán)，就應(yīng)實現(xiàn)與其他國家的友好合作，特別是與發(fā)展中國家的合作關(guān)系，不僅可保證雙方互利共贏，更使得中國的國際地位得以彰顯，使中國制度性話語權(quán)得到提升。

4.獨立創(chuàng)立國際組織。美國大國地位的確定主要是通過前期與各國形成的國際組織，且支撐美國超級大國的組織制度也是當(dāng)下國際事務(wù)的重要組成部分。近年來。雖然中國的國際地位得到了極大的提升，但在針對制度話語權(quán)的維護(hù)上還是顯得力不從心。因此，中國應(yīng)主動聯(lián)絡(luò)周邊各國，創(chuàng)建一條新的組織與運(yùn)行路線，從長遠(yuǎn)來看，這對中國的發(fā)展至關(guān)重要。

五、結(jié)束語

綜上所訴，中國近年來在制度性話語權(quán)的構(gòu)建上雖取得了巨大成就。但仍有較大的提升空間，未來仍任重而道遠(yuǎn)。