金奮飛

摘要：基層黨校在干部培訓(xùn)計(jì)劃制定過(guò)程中需建立干部所在單位與干部本人參與制定培訓(xùn)計(jì)劃的工作機(jī)制，同時(shí)要在基層黨校和干部培訓(xùn)管理部門之間建立培訓(xùn)計(jì)劃協(xié)商會(huì)商機(jī)制，在把握各方需求的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目，堅(jiān)持按需培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)計(jì)劃生成機(jī)制的科學(xué)化水平。

關(guān)鍵詞：基層黨校 培訓(xùn)計(jì)劃 干部

基層黨校是教育培訓(xùn)基層干部的主渠道、主陣地，承接了大量縣處級(jí)以下干部的教育培訓(xùn)工作。要開展一項(xiàng)具體的教育培訓(xùn)工作，培訓(xùn)計(jì)劃的研究、生成是其起始階段，擬定一份好的培訓(xùn)計(jì)劃是確保培訓(xùn)效果的前提。在基層黨校干部教育培訓(xùn)領(lǐng)域，培訓(xùn)計(jì)劃的生成已有了一些約定俗成的做法，然而，面對(duì)新時(shí)代、新要求，只有不斷完善、不斷創(chuàng)新才能讓基層的干部教育培訓(xùn)事業(yè)充滿活力。

一、建立干部所在單位與干部本人參與制定教育培訓(xùn)計(jì)劃的溝通平臺(tái)

干部本人是教育培訓(xùn)的直接對(duì)象，干部所在單位是教育培訓(xùn)成效的直接檢驗(yàn)方。基層黨校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)之一是與基層單位的信息溝通交流渠道較為暢通，如果能夠聯(lián)合這兩部分力量參與培訓(xùn)計(jì)劃的制定工作，培訓(xùn)中的崗位需求和干部個(gè)人需求也就能很好地融匯在培訓(xùn)計(jì)劃中，必然會(huì)大大提高培訓(xùn)計(jì)劃的針對(duì)性、有效性。

建立干部所在單位與干部本人參與制定培訓(xùn)計(jì)劃的溝通平臺(tái)可以有多種實(shí)際操作方法。最常見的是召開由雙方或三方出席的座談會(huì)來(lái)為制定培訓(xùn)計(jì)劃做準(zhǔn)備，會(huì)議中參訓(xùn)干部本人及干部所在單位的代表往往能為制定培訓(xùn)計(jì)劃提出富有建設(shè)性意見和建議。

基層黨校日常性地保持與基層的密切聯(lián)系也有助于干部所在單位和干部本人參與制定培訓(xùn)計(jì)劃。一方面可定期與基層單位黨群書記、組織委員聯(lián)絡(luò)。基層黨委根據(jù)各自工作實(shí)際情況。提出培訓(xùn)計(jì)劃方面的要求；另一方面，在條件成熟地區(qū)，可利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，隨時(shí)吸收基層建議。

此外，值得注意的是干部所在單位與干部本人不僅在培訓(xùn)項(xiàng)目未開始前有必要參與制定培訓(xùn)計(jì)劃，這種參與還可以具有延續(xù)性。在培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中難免因?yàn)楦鞣N主觀或客觀因素而導(dǎo)致部分效果的不理想，這個(gè)時(shí)候依然可以吸取干部本人及干部所在單位的即時(shí)合理化建議來(lái)調(diào)整部分的培訓(xùn)計(jì)劃，從而達(dá)到令他們比較滿意的培訓(xùn)效果。

二、建立干部教育培訓(xùn)管理部門和基層黨校之間的協(xié)商會(huì)商機(jī)制

所謂協(xié)商會(huì)商即兩方以上，對(duì)某一件事情共同商量，最終求得各方一致認(rèn)同的意見。從這個(gè)意義上來(lái)看，在基層黨校干部教育培訓(xùn)領(lǐng)域無(wú)論是年度培訓(xùn)計(jì)劃、專題研討班計(jì)劃還是有關(guān)重點(diǎn)班次教學(xué)計(jì)劃都需要基層黨校和其相應(yīng)區(qū)域的干部教育培訓(xùn)管理部門之間通過(guò)協(xié)商會(huì)商來(lái)達(dá)成一致意見。

雙方的領(lǐng)導(dǎo)層具有集成力量、調(diào)動(dòng)資源的職權(quán)，能掌控全局，一旦形成決策，有利于培訓(xùn)計(jì)劃的確定和后續(xù)工作的開展，他們之間需要建立定期與不定期相結(jié)合的協(xié)商會(huì)商機(jī)制。定期協(xié)商會(huì)商是指雙方領(lǐng)導(dǎo)層可以定期召開工作會(huì)議，了解情況、分析問(wèn)題，商議未來(lái)一定時(shí)間段內(nèi)的一系列培訓(xùn)計(jì)劃以保證整體培訓(xùn)規(guī)劃的正常有序推進(jìn)。不定期會(huì)商是指根據(jù)工作需要，主要領(lǐng)導(dǎo)直接會(huì)商，做決定，定方向，并卓有成效地開展工作，往往直接決定某一項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃的制定。

管理層主要抓落實(shí)，是培訓(xùn)計(jì)劃制定、組織、實(shí)施的中堅(jiān)力量，雙方管理層之間應(yīng)保持及時(shí)的協(xié)商會(huì)商。如遇到培訓(xùn)內(nèi)容模塊的局部調(diào)整、師資配備情況的變更、培訓(xùn)方式培訓(xùn)時(shí)間的調(diào)換等問(wèn)題，雙方的管理層之間的溝通商議就顯得必不可少，也正是因?yàn)橛羞@種管理層之間貫穿培訓(xùn)計(jì)劃制定過(guò)程始終的協(xié)商會(huì)商。每項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃才得以順利地制定并貫徹落實(shí)。

工作層是制定培訓(xùn)計(jì)劃的具體操作責(zé)任人，細(xì)節(jié)決定成敗，他們的行為也直接影響到培訓(xùn)計(jì)劃的制定。工作層面的會(huì)商主要集中在制定培訓(xùn)計(jì)劃的具體細(xì)節(jié)和問(wèn)題上，雙方工作層應(yīng)把相互之間的聯(lián)系會(huì)商當(dāng)作重要的日常工作，建立了互信互助、互惠互利的密切工作關(guān)系，真正做到平時(shí)常常聯(lián)系、有事時(shí)時(shí)會(huì)商。

建立協(xié)商會(huì)商機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，而精誠(chéng)合作則是相互之間保持協(xié)商會(huì)商的基礎(chǔ)。雙方需要本著平等協(xié)商、共同推進(jìn)干部教育培訓(xùn)針對(duì)性有效性的原則，改進(jìn)作風(fēng)，提升效能，真誠(chéng)互信，坦誠(chéng)溝通，在雙方的努力下，建立起協(xié)商會(huì)商工作運(yùn)行機(jī)制。與此同時(shí)，還必須堅(jiān)持開拓創(chuàng)新。新的機(jī)制沒有固定的模式，一切在摸索中前行。大家可以相互借鑒，加強(qiáng)溝通和合作，實(shí)現(xiàn)共贏。

在現(xiàn)實(shí)情況中，干部所在單位、干部本人和基層黨校參與制定培訓(xùn)計(jì)劃。干部教育培訓(xùn)管理部門和基層黨校進(jìn)行協(xié)商會(huì)商可以分別進(jìn)行，也可以同時(shí)進(jìn)行，變雙方的溝通協(xié)商為三方甚至四方的聯(lián)合會(huì)商。

三、堅(jiān)持按需培訓(xùn)。提高培訓(xùn)計(jì)劃生成機(jī)制的科學(xué)化水平

基層黨校大多規(guī)模較小，人力資源有限，但對(duì)于培訓(xùn)計(jì)劃的制定也不能靠幾個(gè)人“拍腦袋”憑空構(gòu)想。要完善培訓(xùn)計(jì)劃生成機(jī)制，培訓(xùn)需求調(diào)研不可或缺。從培訓(xùn)需求調(diào)研的開展到調(diào)研情況的匯總、分析、應(yīng)用，在此基礎(chǔ)上還要與培訓(xùn)相關(guān)各方反復(fù)溝通協(xié)商，整個(gè)培訓(xùn)計(jì)劃的生成過(guò)程涉及的環(huán)節(jié)眾多，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

其一，調(diào)研內(nèi)容要設(shè)計(jì)到位，培訓(xùn)需求調(diào)研內(nèi)容的確定，須經(jīng)歷預(yù)設(shè)——研討——修改的過(guò)程。先要深入研究各級(jí)教育主管部門的培訓(xùn)需求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，設(shè)計(jì)出調(diào)研提綱或內(nèi)容框架并進(jìn)行相關(guān)研討，有條件的基層黨校，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布調(diào)研提綱或內(nèi)容框架，廣泛征求意見和建議，根據(jù)大家的意見和建議，充實(shí)、修改、確定調(diào)研內(nèi)容。鑒于基層黨校人手有限，亦可建立專兼職相結(jié)合的培訓(xùn)需求調(diào)查分析隊(duì)伍。

其二，調(diào)研形式要取長(zhǎng)補(bǔ)短。座談?wù){(diào)研時(shí)，接受訪談?wù)呖赡苡兴檻]而言不由衷；填寫調(diào)查問(wèn)卷時(shí)，也可能因態(tài)度和心理等原因應(yīng)付了事。無(wú)論哪種培訓(xùn)需求調(diào)研形式都可能因?yàn)椴僮魃系氖д`而致使不能獲得預(yù)期的效果，這就需要結(jié)合實(shí)際情況選擇一種或幾種調(diào)研形式進(jìn)行操作，力爭(zhēng)做到利用不同的方式方法相互取長(zhǎng)補(bǔ)短。在最大限度內(nèi)克服調(diào)研第一手資料的虛假性。

其三，調(diào)研結(jié)果的分析要嚴(yán)謹(jǐn)深入。利用多種分析工具對(duì)培訓(xùn)需求調(diào)研結(jié)果的進(jìn)行分析，形成結(jié)論。必要時(shí)，撰寫相應(yīng)的調(diào)研報(bào)告。撰寫調(diào)研報(bào)告的過(guò)程。是一個(gè)在理論支撐下的理性分析、問(wèn)題研究的過(guò)程，有利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)調(diào)研，增強(qiáng)實(shí)效，但同時(shí)也對(duì)報(bào)告的撰寫者有較高的專業(yè)素養(yǎng)要求。

其四。溝通協(xié)調(diào)過(guò)程中要有全局觀念。單方面的培訓(xùn)需求并不能直接作為制定培訓(xùn)計(jì)劃的依據(jù)。一個(gè)崗位或一個(gè)部門提出的培訓(xùn)需求常常存在著一定的片面性，這就需要結(jié)合各方需求，由干部所在單位、干部本人、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及培訓(xùn)組織管理部門共同協(xié)商確定。

最后。即便是培訓(xùn)計(jì)劃已經(jīng)制定出來(lái)了，相關(guān)工作也并未結(jié)束。比如，培訓(xùn)需求調(diào)研并不僅僅存在于培訓(xùn)計(jì)劃制定之初。在一個(gè)培訓(xùn)周期較長(zhǎng)的培訓(xùn)項(xiàng)目里，有時(shí)需要組織2-3次面向全體培訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)需求普查，了解干部對(duì)基層黨校培訓(xùn)流程、師資情況、課程內(nèi)容、培訓(xùn)方法等方面的意見建議，形成階段性培訓(xùn)需求調(diào)查分析報(bào)告，建立干部需求檔案，完善培訓(xùn)計(jì)劃。然后按照最新培訓(xùn)需求調(diào)查報(bào)告科學(xué)開發(fā)和設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目方案，完成培訓(xùn)項(xiàng)目的更新。從開始需求調(diào)研到完成培訓(xùn)計(jì)劃的制定其實(shí)是一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過(guò)程，需要周而復(fù)始地估計(jì)培訓(xùn)需求，修訂培訓(xùn)計(jì)劃。然而，如果每一次需求調(diào)研都通過(guò)大規(guī)模的問(wèn)卷、訪談等形式來(lái)開展，耗時(shí)、耗力，非基層黨校力所能及，且時(shí)效性也會(huì)大打折扣。在網(wǎng)絡(luò)信息化高速發(fā)展的今天?；鶎狱h校也應(yīng)在條件許可的情況下加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搭建、信息化手段的運(yùn)用。

干部教育培訓(xùn)的需求是不斷發(fā)展變化的，我們應(yīng)及時(shí)掌握相關(guān)情況以便修訂培訓(xùn)計(jì)劃?；鶎狱h校要真正做好需求調(diào)研、合理設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目，還需要不斷完善和創(chuàng)新基層黨校干部教育培訓(xùn)計(jì)劃生成機(jī)制。