馬逸適

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，黨委值班工作也面臨著較大的挑戰(zhàn)，黨委值班單位的主要任務(wù)是認(rèn)真處理好各項(xiàng)突發(fā)情況，落實(shí)好應(yīng)急管理工作，關(guān)系到黨委應(yīng)急指揮工作的順利落實(shí)。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，黨委突發(fā)狀況并不少，因此我們應(yīng)該以黨委工作為中心開展各項(xiàng)黨委應(yīng)急值班工作，確保黨委工作的順利有效落實(shí)，應(yīng)急工作得到科學(xué)處理。

關(guān)鍵詞：黨委；應(yīng)急值班；工作模式

一、緊跟時(shí)代發(fā)展步伐增強(qiáng)黨委值班人員的責(zé)任感

最近幾年，黨委值班工作面臨著較大的挑戰(zhàn)，值班工作人員的應(yīng)急工作處理水平也非常關(guān)鍵，黨委值班應(yīng)急工作現(xiàn)狀如下：一是我國(guó)自然災(zāi)害較多，極端氣象事件時(shí)有發(fā)生，防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻。二是高耗能、高污染、高危險(xiǎn)的重化工企業(yè)和采礦業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)還將成為部分省份的支柱產(chǎn)業(yè)，防范安全生產(chǎn)事故的任務(wù)十分艱巨。三是隨著利益調(diào)整不斷深化，群眾利益訴求更加集中，由此引發(fā)的群體性事件明顯增多。境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力經(jīng)常借機(jī)進(jìn)行惡意炒作、破壞滲透，容易把群眾正常的利益訴求轉(zhuǎn)化為比較尖銳的社會(huì)矛盾。四是虛擬社會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的影響加劇，一些敏感話題，特別是公共事件經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)傳播被無限放大，如果不能得到快速有效處置，一些小問題也有可能會(huì)被炒作成影響社會(huì)穩(wěn)定的大事件。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，加強(qiáng)黨委值班應(yīng)急能力建設(shè)顯得十分緊迫。要牢固樹立發(fā)展是硬道理、第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是硬任務(wù)、第一責(zé)任的理念，重視應(yīng)急工作，強(qiáng)化危機(jī)應(yīng)對(duì)，進(jìn)一步健全機(jī)制、完善體系、強(qiáng)化保障，切實(shí)把黨委值班應(yīng)急工作提高到一個(gè)新水平。

二、結(jié)合黨委值班工作實(shí)際需求制定具體的應(yīng)急工作目標(biāo)

黨委值班工作具有較為顯著的優(yōu)點(diǎn)：首先，黨委值班工作時(shí)間是24小時(shí)不間斷的；其次，黨委值班工作不受時(shí)間和地點(diǎn)的限制，可保證指令傳遞即時(shí)、迅速、高效；最后是不間斷，可跟蹤問效確保事情解決。面對(duì)新形勢(shì)、新情況，黨委值班部門要找準(zhǔn)履行職能、發(fā)揮作用的最佳切入點(diǎn)，從更加有利于服務(wù)黨委中心工作出發(fā)，在服務(wù)職能、服務(wù)載體、服務(wù)形式和服務(wù)效率上進(jìn)行創(chuàng)新。其主要任務(wù)有：一是日常值守，保障黨委全時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行晝夜值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保指令傳遞、文電運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)“全天候”、“無縫隙”、“不間斷”。二是上傳下達(dá)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)中樞作用。構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、覆蓋全面的指揮網(wǎng)絡(luò)，確保黨委指令能夠在第一時(shí)間傳達(dá)到位。三是戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急，服務(wù)黨委處置突發(fā)事件。對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行全過程應(yīng)對(duì)、全過程跟蹤、全過程記錄、全過程反饋，為黨委提供集預(yù)測(cè)預(yù)警、情況報(bào)告、決策咨詢、指揮通信、運(yùn)行保障為一體的應(yīng)急服務(wù)。四是輔助決策，發(fā)揮參謀助手作用。加強(qiáng)對(duì)緊急突發(fā)事件的分析研判，及時(shí)捕捉苗頭性、潛在性、傾向性問題，增強(qiáng)預(yù)警判斷能力，為黨委提供針對(duì)性、操作性強(qiáng)的意見建議。五是服務(wù)群眾，當(dāng)好對(duì)外聯(lián)絡(luò)窗口。認(rèn)真受理人民群眾通過值班部門向黨委反映的訴求，快速辦理黨委領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)到值班部門涉及群眾切身利益的具體問題，密切關(guān)注公眾熱議的焦點(diǎn)議題和網(wǎng)絡(luò)輿情。

三、不斷優(yōu)化黨委值班制度，提升應(yīng)急工作效率

黨委值班應(yīng)急工作的順利有效落實(shí)離不開相關(guān)制度的支持，我們應(yīng)該不斷優(yōu)化黨委值班應(yīng)急制度，提升應(yīng)急工作效率，不斷推進(jìn)黨委值班應(yīng)急工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)。一是建立黨委值班應(yīng)急保障資金投入機(jī)制。積極為值班應(yīng)急工作提供必要的物力、財(cái)力和人力保障，加大對(duì)值班應(yīng)急工作的投入，支持值班應(yīng)急部門的各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)。經(jīng)費(fèi)投入實(shí)現(xiàn)分級(jí)負(fù)擔(dān)、納入預(yù)算、專項(xiàng)撥付、重點(diǎn)保障。抓緊建設(shè)黨委值班應(yīng)急平臺(tái)，選用最合適的場(chǎng)所、選配最可靠的設(shè)備、選定最實(shí)用的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)總體功能的最大化。二是改善人員選拔任用機(jī)制。嚴(yán)格進(jìn)行考核，選調(diào)政治成熟、素質(zhì)全面、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的同志到值班部門工作，改善值班應(yīng)急隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)。注重用情感留人、用環(huán)境留人、用適當(dāng)待遇留人，確保重要崗位關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、用得上、打得勝。三是完善隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制。要結(jié)合值班應(yīng)急工作出現(xiàn)的新情況新問題，采取崗位輪訓(xùn)、短期培訓(xùn)、依托高等院校和科研院所專題輔導(dǎo)等形式，有計(jì)劃、有步驟地組織干部培訓(xùn)。努力把值班應(yīng)急隊(duì)伍打造成黨委辦公廳特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的黨委值班團(tuán)隊(duì)。

四、切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急值班工作自身作用，提升黨委應(yīng)急工作水平

黨委應(yīng)急值班工作具有多方面的作用，首先能夠及時(shí)把應(yīng)急信息傳遞出來。隨著信息技術(shù)水平的不斷提升，我們需要?jiǎng)?chuàng)建科學(xué)完善的信息平臺(tái)，加強(qiáng)苗頭性信息的梳理和篩選。由于突發(fā)公共事件具有不確定性和緊急性，因此必須第一時(shí)間上報(bào)，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。在抓好初報(bào)的同時(shí)，要認(rèn)真抓好續(xù)報(bào)和終報(bào)，確保對(duì)突發(fā)公共事件的全過程跟蹤、全過程記錄、全過程反饋。二是發(fā)揮好協(xié)助黨委妥善處置問題的“參謀部”作用。要加強(qiáng)工作總結(jié)，認(rèn)真研究突發(fā)公共事件的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)捕捉苗頭性、傾向性問題的能力。要準(zhǔn)確分析判斷事件的性質(zhì)及發(fā)展方向，努力將問題化解在基層、化解在內(nèi)部、化解在萌芽狀態(tài)。要認(rèn)真抓好上級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)處理突發(fā)公共事件的指示、批示的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通，促進(jìn)問題解決。三是發(fā)揮好保障機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“服務(wù)器”作用。要加強(qiáng)日常值守、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作，切實(shí)落實(shí)24小時(shí)值班制度。要認(rèn)真執(zhí)行節(jié)假日期間值班帶班管理制度，杜絕擅離職守現(xiàn)象。對(duì)上級(jí)黨委的來文來電，要逐一登記、及時(shí)呈轉(zhuǎn)、快速辦理。對(duì)群眾的訴求和意見建議，要認(rèn)真受理，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門妥善解決。

五、不斷加強(qiáng)應(yīng)急值班工作的指導(dǎo)力度

首先我們應(yīng)該給予黨委應(yīng)急值班工作足夠的關(guān)注。把應(yīng)急值班工作放到工作的中心位置，不斷加強(qiáng)應(yīng)急值班工作的投入力度，并注重研究不利于工作的各種問題，幫助解決工作中的各種困難。二是強(qiáng)化基層指導(dǎo)。要幫助基層單位理清工作思路、明確目標(biāo)要求，掌握處置突發(fā)公共事件的程序和方法，形成上下一體、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的體系。同時(shí)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層單位工作中的突出問題，有針對(duì)性地幫助他們改進(jìn)。三是注重隊(duì)伍建設(shè)。要選派政治敏銳、責(zé)任心強(qiáng)、有較強(qiáng)綜合分析能力和協(xié)調(diào)處理能力、能夠熟練使用通信和辦公自動(dòng)化設(shè)備的人員充實(shí)到應(yīng)急值班工作崗位。同時(shí)，要搞好干部培訓(xùn)和應(yīng)急值班演練等活動(dòng)，努力造就一支政治合格、本領(lǐng)過硬、工作出色、作風(fēng)優(yōu)良的值班隊(duì)伍。

（作者單位：廣東南方職業(yè)學(xué)院）