章煒

摘要：壓縮天然氣是優(yōu)質(zhì)高效的清潔能源，具有廣闊的應(yīng)用前景。但也存在一定的安全隱患。本文通過(guò)分析壓縮天然氣的安全隱患，以及?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，提出通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動(dòng)壓縮天然氣安全管理及相關(guān)實(shí)施建議。

關(guān)鍵詞：壓縮天然氣 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 安全隱患 實(shí)施建議

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)能源需求量與日俱增。天然氣作為一種清潔、優(yōu)質(zhì)、高效又經(jīng)濟(jì)實(shí)用的新能源，在我國(guó)具有良好的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的應(yīng)用前景。壓縮天然氣是天然氣能源的一種常用供應(yīng)方式，正不斷被社會(huì)認(rèn)可和推廣使用。然而，天然氣中含有高濃度的甲烷，具備較高的火災(zāi)危險(xiǎn)等級(jí)，最小點(diǎn)火能量?jī)H0.28 ml，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易出現(xiàn)爆炸事件，而且具有較強(qiáng)的火災(zāi)擴(kuò)散能力，會(huì)迅速蔓延，造成極大的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。所以，做好壓縮天然氣的安全管理工作，采取有效的預(yù)防措施，對(duì)避免安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)壓縮天然氣安全生產(chǎn)應(yīng)用具有重要的意義。

一、壓縮天然氣生產(chǎn)與應(yīng)用中的安全隱患

（一）天然氣泄漏隱患

處于高壓壓縮狀態(tài)的壓縮天然氣，存在較高的泄漏風(fēng)險(xiǎn)。任何設(shè)備出現(xiàn)損壞或者操作出現(xiàn)問(wèn)題，均可導(dǎo)致天然氣泄漏，引發(fā)火災(zāi)。對(duì)于壓縮天然氣加氣站而言，由于具體設(shè)備工藝都處于高壓狀態(tài)，氣體的外泄更會(huì)出現(xiàn)于諸多情況，例如壓縮機(jī)、管道焊縫、回收罐、氣瓶、干燥設(shè)備、閥門、氣體過(guò)濾罐等都是壓縮天然氣加氣站中最常發(fā)生天然氣泄漏的地方。這些設(shè)備在長(zhǎng)期的應(yīng)用過(guò)程中，都或多或少會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，需定期維護(hù)，及時(shí)檢修，否則極易埋下巨大的安全隱患。

（二）高壓運(yùn)輸隱患

為方便天然氣儲(chǔ)存運(yùn)輸，往往會(huì)將其先壓縮成液體。通常情況下，需要壓縮到25MPa以下，才能將天然氣由氣態(tài)壓縮到液態(tài)。為此，不管是管道運(yùn)輸還是儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備運(yùn)輸，都須保持全程高壓狀態(tài)，當(dāng)壓縮天然氣的壓力超出儲(chǔ)存設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備承壓閾值的時(shí)候，很有可能造成局部破裂。這對(duì)管道和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備提出了更高的要求，任何管道腐蝕、泄漏等問(wèn)題都有可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸等事故。尤其是對(duì)于使用車輛運(yùn)輸?shù)奶烊粴?，在運(yùn)輸過(guò)程中，任何泄漏問(wèn)題和突發(fā)情況都有可能引發(fā)重大道路交通安全事故。

（三）違規(guī)操作隱患

據(jù)報(bào)道，高危企業(yè)發(fā)生的各類事故中，絕大部分都是由于違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律引起的。壓縮天然氣在生產(chǎn)和應(yīng)用過(guò)程中，由于操作人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)就自行上崗，很容易出現(xiàn)違規(guī)操作，引發(fā)事故危害。操作人員不熟練的操作技能，薄弱的安全意識(shí)和應(yīng)急事故的處理能力，會(huì)進(jìn)一步提高事故發(fā)生的幾率，降低事故預(yù)防和施救效率，造成惡性事件的發(fā)生。

（四）周邊潛在隱患

新能源汽車的燃料是目前壓縮天然氣應(yīng)用的最主要用途之一，方便快捷的壓縮天然氣獲取方式既是實(shí)現(xiàn)新能源汽車普及化的基本保障，也是實(shí)現(xiàn)壓縮天然氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。因此，為方便消費(fèi)者使用，往往將壓縮天然氣加氣子站建在車流量密集，生活集中的地方。但這些地方往往存在諸多安全隱患和不確定因素，例如煙頭、車輛點(diǎn)火設(shè)備、機(jī)電火花，撞擊等都是有可能引發(fā)火災(zāi)事故的導(dǎo)火索。

二、?；菲髽I(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于汽車用燃料壓縮天然氣（CNG）加氣站產(chǎn)業(yè)劃分的通知安監(jiān)管管二字[2003]155號(hào)》文件要求指出，壓縮天然氣屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施安全監(jiān)督管理，同時(shí)也將壓縮天然氣加氣站納入危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的范疇。

危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定，2000年以來(lái)，國(guó)家相關(guān)部門一直非常重視危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)。2004年，出臺(tái)了《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》，正式開展了危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。2005年，發(fā)布了《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，全國(guó)多地開始了危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)。2009年，《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》的頒布，進(jìn)一步細(xì)化了危化品企業(yè)的安全生產(chǎn)作業(yè)行為和相關(guān)要求。之后，《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》等的相繼出臺(tái)，逐步完善了?；钒踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，促進(jìn)了?；钒踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的普及和推廣。經(jīng)過(guò)十來(lái)年的努力，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作得到了深度發(fā)展，取得了明顯的成效。在《2008-201O年全國(guó)安全生產(chǎn)（主要工業(yè)領(lǐng)域）標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》中，從基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)等5個(gè)方面針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域中的3個(gè)二級(jí)類別、11個(gè)三級(jí)類別、11個(gè)四級(jí)類別出臺(tái)了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，大大降低了?；返纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全事故，為危化品企業(yè)的生產(chǎn)安全和操作員工的人生安全提供了保障。

在多年的實(shí)踐過(guò)程中，也暴露出一些關(guān)鍵性問(wèn)題，直接影響危化品行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的推進(jìn)和成效。在政府行政管理方面，現(xiàn)階段安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)既存在標(biāo)準(zhǔn)覆蓋領(lǐng)域不全，又存在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容交叉重復(fù)，主管部門多重管理的問(wèn)題。已有的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未覆蓋安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是對(duì)于新興行業(yè)和領(lǐng)域，很多標(biāo)準(zhǔn)尚未涉及，這十分不利于主管部門的引導(dǎo)監(jiān)管；此外，由于長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)行分行業(yè)管理體制，各有關(guān)主管部門制定自己的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致有關(guān)行業(yè)存在多種標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)之間存在內(nèi)容重復(fù)交叉等問(wèn)題。例如，目前針對(duì)?；菲髽I(yè)存在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系、職業(yè)健康安全管理體系、安全基礎(chǔ)管理考核體系等相關(guān)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)工作，針對(duì)某項(xiàng)指標(biāo)也存在重復(fù)規(guī)定，或規(guī)定不明確等問(wèn)題。與此同時(shí)，對(duì)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的宣貫力度和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施狀況的監(jiān)管力度和反饋也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

在企業(yè)落實(shí)方面，由于企業(yè)的管理層和操作人員安全意識(shí)薄弱，尚未意識(shí)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性和必要性，從而產(chǎn)生一系列操作管理不到位的問(wèn)題。有的為趕工期、趕進(jìn)度簡(jiǎn)化票證辦理或無(wú)票安排作業(yè)，嚴(yán)重違背《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》GB30817-2014中要求的八大特殊作業(yè)必須履行票證辦理手續(xù)的要求；有的直接套用其他企業(yè)的管理制度和安全管理方式，針對(duì)性差，可操作性差，與實(shí)際管理脫節(jié)；有的在安全管理工作中重于形式，被動(dòng)應(yīng)付，只有記錄，沒(méi)有內(nèi)容，或記錄不詳細(xì)、不規(guī)范；有的基礎(chǔ)設(shè)施較差，生產(chǎn)設(shè)備陳舊、技術(shù)相對(duì)落后，未按要求按期檢驗(yàn)“安全閥”等設(shè)備安全附件；操作員工也存在違規(guī)操作、規(guī)章指揮現(xiàn)象，操作技能不熟練，又存僥幸心理，發(fā)生事故后，缺乏應(yīng)急處理能力，這都進(jìn)一步增加了企業(yè)的安全隱患。

三、壓縮天然氣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施建議

（一）完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加強(qiáng)政府監(jiān)督管理

壓縮天然氣作為一種新能源，更需進(jìn)一步健全和完善相關(guān)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加強(qiáng)政策調(diào)研，優(yōu)化和細(xì)化各項(xiàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的鼓勵(lì)和制約措施，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。明確牽頭主管部門，加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，推動(dòng)全過(guò)程監(jiān)督管理，對(duì)未按要求辦理票證、未開展安全自查，使用未登記、未檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品設(shè)備等的違規(guī)行為，依法予以查處。同時(shí)加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，營(yíng)造安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)氛圍，建立標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施意見反饋機(jī)制，收集標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行情況和使用過(guò)程中的意見和疑問(wèn)，為標(biāo)準(zhǔn)化體系的進(jìn)一步修訂完善提供依據(jù)。

（二）落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，促進(jìn)企業(yè)自查自糾

企業(yè)要嚴(yán)格遵守生產(chǎn)許可和檢驗(yàn)檢測(cè)制度，按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，制定壓縮天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的隱患排查整治工作方案，積極開展自查自糾工作。對(duì)照相關(guān)規(guī)定要求，建立完善的壓縮天然氣安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確并落實(shí)崗位責(zé)任、工程建設(shè)、使用登記、操作規(guī)程、巡檢維護(hù)、定期檢驗(yàn)、隱患治理、應(yīng)急救援、人員培訓(xùn)與教育等方面的安全管理制度。設(shè)置安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化小組，定期開展自查自糾和考核評(píng)價(jià)工作，重點(diǎn)做好對(duì)天然氣泄漏、高壓運(yùn)輸、周邊火源、特種設(shè)備、安全附件等存在安全隱患的地方和重要的設(shè)備設(shè)施的檢驗(yàn)工作，避免存在安全管理“盲區(qū)”，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題要做好分析總結(jié)教育，防微杜漸，避免類似問(wèn)題再次發(fā)生。

（三）加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教育，提升人員安全意識(shí)

安全問(wèn)題歸根結(jié)底是人的問(wèn)題，企業(yè)要將安全工作放在日常管理工作的首要位置，充分利用安全會(huì)議、企業(yè)報(bào)刊、電視等多種途徑，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)全體人員的安全文化教育，提升全體人員的安全防患意識(shí)、主體責(zé)任意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，明確壓縮天然氣安全生產(chǎn)的必要性和重大意義。針對(duì)安全管理人員和操作人員，開展系統(tǒng)而又有側(cè)重的安全管理知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論技術(shù)的培訓(xùn)指導(dǎo)，提升安全管理人員的安全監(jiān)管能力和操作人員安全生產(chǎn)技能，營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)文化。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，壓縮天然氣因其優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保的屬性，在今后的生活中扮演著越來(lái)越重要的角色，如何實(shí)現(xiàn)壓縮天然氣的安全生產(chǎn)管理正逐步受到人們的關(guān)注。加強(qiáng)壓縮天然氣的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，既是國(guó)家實(shí)現(xiàn)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展的必由之路。壓縮天然氣企業(yè)只有做好了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，才能更好的推動(dòng)壓縮天然氣的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展。