李海蓮

摘要：隨著我國社會改革、經(jīng)濟高速發(fā)展、時代不斷的變化和進步，社會對基層經(jīng)濟建設的要求也越來越高，這就要求水利工程在建設中必須提高經(jīng)濟效益。因此。在水利工程中。如何控制、降低成本，實現(xiàn)工程利益最大化、施工質(zhì)量最優(yōu)化成為了水利工程建設中的首要任務。本文對水利工程管理單位中如何進行全面預算的應用與創(chuàng)新研究展開了探討。

關鍵詞：水利工程 全面預算 應用 創(chuàng)新

一、全面預算在水利工程建設中的作用

（一）保障水利工程管理單位的經(jīng)濟效益。水利工程是一個相對較大的工程體系，它的建設好壞能夠直接影響到了社會廣大人民的生活。在水利工程建設中，一個好的工程預算能夠保障水利工程的順利實施，能夠給社會人民的生活帶來更大的效益。而工程預算一般都是通過對社會市場進行詳細周密的調(diào)查和研究后做出的，它能最大限度的節(jié)約建設耗用物資，節(jié)省建設成本，實現(xiàn)資金使用價值最大化。

（二）減少水資源浪費。隨著國家開放二胎政策和老齡化問題的日益嚴重，人口大量增加，對水資源的需求量也不斷增加，但社會上卻存在很多不合理用水、浪費水的現(xiàn)象。長此以往，如果不采取相關措施，我國的某些地區(qū)也很可能要面臨缺水問題。水利工程是我國的重點建設工程，它關系到全國上下14億人口的用水、用電問題。只有在水利建設工程實行科學、可行的全面預算管理，才能做節(jié)約用水，減少水資源浪費，保障全國人民的正常用水用電。

（三）提高控制能力。管理人員要對員工實行分責管理，讓每一個部門明確自己部門的任務職責，讓部門經(jīng)理再分級下達任務，同時還要做到分工合理，以此提高部門工作效率。在部門與部門之間，要讓他們做到相互監(jiān)督，從而做到所有部門之間分工明確的同時，又能夠統(tǒng)一管理。先給定各個部門一個大致的預算計劃，讓各部門根據(jù)給定計劃自行做出部門內(nèi)的具體預算方案并施行。在月末或年末時，把各個部門之間的數(shù)據(jù)進行比較、評估，找出異同點，再作出相關的調(diào)整方案。這樣才能提高內(nèi)部工作人員工作效率，增強他們在全面預算管理下對成本節(jié)約的控制能力。

二、全面預算在水利工程中的應用

（一）制定和完善管理組織框架，保障全面預算的實施。水利工程管理單位應該要制定和完善內(nèi)部管理組織的框架，在組織框架的管理上要采用專業(yè)人士。高層管理人員必須提高工程財務部門人員參與決策、管理的權利，讓專業(yè)的財務人員對工程項目中的財務數(shù)據(jù)進行分析。然后再讓專門預算部門或機構根據(jù)財務人員提供的財務數(shù)據(jù)、報表、分析情況等做出預算。將全面預算管理應用到各個部門及整個工程建設中，以此促進全面預算的有序進行。

（二）多元化發(fā)展全面預算管理。隨著時代不斷的進步和變化，水利工程建設不僅可以保障居民用水和用電，它還可以用在園林灌溉、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展中。為了水利工程能夠適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展，應該將全面預算的管理模式進行多元式的發(fā)展，全面改善水利建設的管理環(huán)節(jié)，來保證水利工程在各個方面有一個綜合性的應用和發(fā)展，增大全面預算在水利工程建設的覆蓋率，實現(xiàn)成本最低化、效益最大化。

（三）加強全面預算在物資管理方面的應用。水利建設工程中，建設材料、機器設備在成本中占了絕大比重。因此，為了實現(xiàn)全面預算降低成本，在物資管理方面要采取有效措施。比如，在采購中可以進行集中采購，可以取得商家給予的折扣和優(yōu)惠，這樣可以有效降低采購成本。另外，物資丟失、管理不善等也可能使成本加大，所以要加強倉儲人員對物資的看管和保護。在工程施工前，培訓施工人員對機器設備操作用法，保證施工人員在施工過程中的安全，保障機器設備的正常運行。

三、全面預算在水利工程建設中的創(chuàng)新

（一）選材價格方面的創(chuàng)新。在水利工程的建設中，一定會耗費大量材料，材料費是成本中必要組成部分之一。而在傳統(tǒng)的預算措施中，某些項目負責人可能會為了拿到更多的利潤而采購一些劣質(zhì)、低廉的材料，導致工程在實施中途出現(xiàn)某些質(zhì)量問題，而負責任人又需要重新采購材料來修補質(zhì)量問題，這樣不僅浪費了材料，還直接加大了工程成本。所以在選材時，既要考慮到材料價格因素，又要考慮到質(zhì)量問題。盡量做到能夠保證工程質(zhì)量，又能用最低的價格買到工程物資，減少物資的浪費。

（二）工程設計方案的創(chuàng)新。設計人員在設計施工方案時，應該對施工地點及周圍環(huán)境進行考察，根據(jù)施工單位和工程規(guī)模的具體情況進行合理設計。在設計方案時，能夠根據(jù)設計圖紙和設計方案，明確知道具體的施工量和材料耗用量，并且在圖上加以標明。

（三）預算管理模式方面的創(chuàng)新。隨著社會發(fā)展、信息時代的到來，之前水利工程建設采用的預算管理模式在現(xiàn)代看來，可能就不那么靈活了。在現(xiàn)代水利工程建設中，應該采取信息化管理模式。比如可以使用Rs，對氣候和水資源變化進行預測，防止惡劣天氣引起工程事故以及水位變化、洪澇災害的發(fā)生，并作出相應的預防措施；使用GPS技術，采集水利信息，并做出分析。

四、結語

綜上所述，在水利工程建設中，要加大全面預算管理的應用，充分利用全面預算的優(yōu)勢，控制工程建設成本，不斷的創(chuàng)新和發(fā)展全面預算管理，實現(xiàn)工程成本最低化、社會效益最大化，以此來推動經(jīng)濟的快速發(fā)展。