鞏夢丹

摘要：高校資助育人工作是促進我國教育公平、提高人才培養(yǎng)質量的基本舉措，也是影響我國高等教育事業(yè)協(xié)調發(fā)展的重要因素，更是阻斷貧困代際傳遞、助力我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本途徑。通過對現有資助工作開展過程中存在的問題進行深入分析，從資助結構的完善、資助方案優(yōu)化、幫扶精準度的提高、資助方式的轉變以及反饋機制的建立四個方面入手，在育人為本的理念下，深入探討和構建資助工作可持續(xù)發(fā)展模式。

關鍵詞：高校 資助育人 可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：G649 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）19-0174-03

目前，我國學生資助政策體系實現了“三個全覆蓋”，即各個學段全覆蓋、公辦民辦全覆蓋、家庭經濟困難學生全覆蓋，同時，建立并完善了“獎、助、貸、補、減、免”的資助形式，從制度上保障了“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”。其中高校資助育人工作是我國學生資助工作的重要組成部分，也是我國高等教育工作的重要內容。2016年7月28日召開的高校資助育人工作座談會上，教育部副部長杜玉波指出，當前在我國大力推進教育改革和脫貧攻堅戰(zhàn)略的新形勢、新任務、新要求下，學生資助工作的重點是精準資助和資助育人。[1]因此，高校在落實資助工作時，要轉變觀念，創(chuàng)新方式，把資助工作和育人工作有機融合，始終堅持以“育人”為本，讓“育人”貫穿資助全過程，把培養(yǎng)學生全面發(fā)展作為資助育人的終極目標，把資助工作落到人才培養(yǎng)這個核心任務上。

但是從目前各個高校資助工作運行情況來看，大部分高校的資助工作都面臨著結構傾斜，貧困認定審查困難，重資助、輕育人，缺乏跟蹤反饋機制等問題。因此，高校資助工作缺乏實效性，并且難以長期健康持續(xù)發(fā)展。

一、目前高校資助育人工作存在的問題

（一）資助結構傾斜，資助形式發(fā)展不平衡

當前，我國政府、學校、社會企業(yè)和民間團體等共同構成了多元混合資助結構，但是整體而言資助資金過度依賴政府，社會各界并未發(fā)揮其應有的功能。2017年中國學生資助發(fā)展報告數據顯示，2017年，我國資助普通高校學生4275.69萬人次，資助金額達1050.74億元，比上年增加94.90億元，增幅9.93%。其中中央和地方的財政投入占高校資助經費的48.43%，其次是銀行發(fā)放的國家助學貸款和學校資金，占比分別為27.05%和22.67%。而社會團體、其他企事業(yè)單位及個人捐助資金共計19.5億元，占比僅有1.85%，來自于曾經受助學生的資助金額更是少之又少。因此可以看出，在高校資助工作經費分布中，政府發(fā)揮了絕對主導作用，資助結構嚴重傾斜。

目前，我國高校資助多以 “獎、助、貸、補、減、免”等形式展開，但是各項資助形式之間發(fā)展不平衡、不充分，不同資助形式的資金分布差別很大。以2017年的數據為例，僅以助學金形式進行資助的金額就占據高校資助資金總額的29.7%，其次是國家助學貸款，占比高達27.05%。而研究生“三助”崗位津貼占比僅為4.93%，勤工助學資助金額占比更是低至2.47%。這樣的數據直接表明，絕大部分受助者無需通過任何努力就可以直接受到經濟資助，而僅有少部分貧困生可以同時依靠勤工助學的方式用勞動換取資助經費。而這樣的資助結構也催生了許多貧困生對于貧困補助“等、靠、要”的消極思想。因此在很多高校，絕大部分貧困生對于助學金的名額和資金都是積極爭取，而部分勤工助學的崗位卻無人問津。

（二）家庭貧困認定困難，資助精準性缺失

目前各高校常用的家庭貧困認定程序多為班級評議、學院認定、學校審核，評定依據均以《高等學校學生及家庭情況調查表》為基礎。但是在實際操作過程中，由于相關部門調查工作開展存在一定困難，同時學生本人對于貧困認定認識不同，也就造成了整個認定程序和認定結果嚴謹性和準確性缺失，進一步造成了資助的精準性下降。

首先，許多學生在面對貧困認定時，不能保持正確的心態(tài)。部分非貧困學生為了經濟補助“裝”貧困，甚至“爭”貧困；而部分真正貧困的學生卻因自卑心理和自尊心放棄認定申請，這些都增加了貧困認定工作的難度。

其次，部分地區(qū)的民政部門未對學生提交的《家庭情況調查表》進行核實就加蓋公章，導致貧困認定的基礎依據缺乏準確性。

再次，學校各級評議、認定和審核過程缺乏公正性和準確性。在班級評議過程中，由于缺乏統(tǒng)一定量標準，許多評議小組成員無法結合申請者的實際生活情況進行評議。同時，評議過程受評議小組成員主觀因素影響較大，因此評議結果從根本上缺乏準確性。而大部分高校因生源地分布分散，難以對所有學生家庭進行摸排走訪，因此學院認定和學校審核也存在較大困難。

最后，許多學校為給學生提供便利，對曾經申請貧困認定的學生不再要求其提供任何申請依據，忽略了學生家庭情況呈現出的動態(tài)變化，影響了認定的準確性。

（三）資助工作重經濟幫扶，輕育人功能

目前在各高校實際資助工作開展過程中，重資助輕育人的現象仍然大量存在。許多高校建立了專門的隊伍和制度保障資助款項按時按量發(fā)放，卻鮮有針對對受助學生開展理想信念教育、價值引領、心理輔導等精神資助和學業(yè)幫扶、職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)指導等能力資助。精神資助的缺位導致部分受助學生產生了“理所應當”獲助的想法，面對助學金則積極申請，而面對勤工助學的機會卻毫無興趣，缺乏自立意識、感恩意識，更有甚者將受助作為一種“收入”手段，在面對受助資金時，出現“等、靠、要、爭、搶”的思想誤區(qū)。[2]因此有些學生不僅成為經濟上的貧困，更成為智力和精神上的雙重貧困，使資助工作喪失了其應有的意義。

（四）資助工作缺乏跟蹤反饋機制

目前多數高校的資助工作僅僅停留在保障資助金順利發(fā)放階段，而忽略了后續(xù)的跟蹤反饋機制。一方面因為缺乏對學生受助資金使用情況的跟蹤，直接降低了“虛假申請”行為被發(fā)現的可能性，同時由于政策上缺乏對“虛假申請”行為的懲罰機制，無形中給了部分學生“裝”貧困的機會，因此影響了資助工作中資源配置的合理性和公正性，也進一步影響了資助工作的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，由于缺少對受助學生受助后學習、工作、心理等各方面的跟蹤反饋，使得資助“育人”成效難以衡量，直接影響了資助育人工作的實效性。

二、高校資助育人工作可持續(xù)發(fā)展探索

（一）完善資助結構，優(yōu)化資助方案

資助結構的完善和資助方案的優(yōu)化是開展高校資助育人工作的前提，只有合理的資助結構和資助方案，才能夠保障資助育人工作的順利開展。

一方面，社會作為高校人才培養(yǎng)的獲益者，應當分擔部分教育成本。[3]因此要在保障政府、學校和銀行資金投入穩(wěn)中有漲的基礎之上充分調動社會企業(yè)、民間團體以及個人的資助熱情，逐漸改良資助金來源配比。首先，政府可通過加強輿論宣傳，在社會上營造良好的捐資助學的氣氛，增強企業(yè)的社會責任感，并且通過出臺激勵型政策引導和鼓勵各類企業(yè)將部分收益投入到高校資助育人工作中去。其次，高?？赏ㄟ^校企合作的方式，充分拓展資助渠道。高校的資助工作者可以通過學校“就業(yè)服務”這個窗口與更多的企業(yè)建立長效合作機制。企業(yè)可以通過參與資助工作宣傳企業(yè)文化，并在合作高校內建立人才儲備庫，為企業(yè)的發(fā)展夯實基礎，高校在獲得資助資金的同時可以加強就業(yè)工作，使社會企業(yè)和高校教育達到“雙贏”的局面。最后，各高?？梢酝ㄟ^學校校友聯(lián)絡部門，深入挖掘校友資源，引導各界校友尤其是曾經受助的校友積極投身到回報母校的行列中來，培養(yǎng)學生的感恩意識和反哺意識，在實現“資助育人”的同時，將校友聯(lián)絡工作和資助工作有機結合，推動高校資助工作良性持續(xù)發(fā)展。

另一方面，要優(yōu)化資助資金分配方案和資助形式，使資助育人效益最大化。有人指出，逐步實現從“無償化資助”向“有償化資助”轉變，培養(yǎng)貧困生的“自助”意識可以有效改善目前高校的資助困境，真正實現“資助育人”的功能。[4]首先，適當鼓勵大學生通過助學貸款的方式緩解學費壓力，在就業(yè)后通過自身努力完成還款。其次，高?？舍槍ω毨W生設立專項獎學金，鼓勵和引導貧困生加強學習。最后，各高?？筛鶕嶋H情況，適當在政府、合作企業(yè)以及學校中增設勤工助學崗位，讓貧困生通過“勞動”換取相應資助，培養(yǎng)學生的自立自強意識，并且在工作崗位上加強個人能力的培養(yǎng)，把育人功能真正落實到高校資助工作中去。

（二）加強認定審查流程，提高幫扶精準程度

高校貧困生認定工作是開展高校資助育人工作的基礎，因此，只有準確進行貧困認定，才能保障資助工作的精準程度。

首先，學校應加強資助工作的宣傳，并且在宣傳中滲透心理教育和誠信教育，讓學生對資助工作有正確的認識，不但能有效避免部分學生因自卑心理放棄貧困認定申請或部分非貧困生“裝”貧困等現象，也能引導班級評議過程更加公平有序地進行。

其次，學校可以通過校地合作以及引入大數據的方法對申請貧困的學生進行定量評級。一方面，學校應從學生生源地相關部門了解學生家庭是否確屬偏遠貧困地區(qū)、是否有家庭成員享受低保、家庭人均收入等情況。另一方面，可通過大數據的方法了解學生的一卡通消費頻率和消費額，以此作為定量評級的依據之一。

再次，學院輔導員應組織班級評議小組不定期走進學生宿舍，了解學生實際生活情況，學校應組織專人走訪學生家庭，了解學生實際家庭經濟情況，通過綜合以上信息對申請貧困生認定的學生進行定性評估。

最后，學生的家庭情況處于動態(tài)變化過程，高校應在學生在校期間對申請貧困學生多次進行定量評級和定性評估，并將定量評級和定性評估的結果相結合，對貧困生身份進行多次認定和審查，建立動態(tài)貧困生數據庫，對貧困生身份實現動態(tài)化管理。

（三）以保障性資助為基礎，向發(fā)展型資助延伸

習近平總書記曾經說過，扶貧先扶志，扶貧必扶智。對于高校的資助工作，經濟幫扶只是基礎，是前提，而其核心內容和最終目標是要助人自助、育人成長，最終達到學生的全面健康發(fā)展。[5]因此，在以物質幫扶為主要內容的保障型資助的基礎上，加強以精神資助和能力資助為主要內容的發(fā)展型是高校資助育人工作的重點。

在精神資助方面，首先要加強對家庭經濟困難學生的心理健康教育。部分家庭貧困的學生面臨著自卑、焦慮、嫉妒等不良心理狀況的侵蝕，因此，高校要主動關心貧困生學習、工作、生活等各方面的情況，讓其感受到來自學校以及社會各界的關懷與溫暖，逐步克服自卑、焦慮的心態(tài)。同時通過團體輔導、心理咨詢等方式幫助貧困生正確認識自我、認識他人，引導學生正確看待家庭貧困的事實，強化其自尊自愛意識。其次，加強培養(yǎng)學生的誠信意識。大學生正處于人生觀、世界觀和價值觀形成和穩(wěn)定的關鍵時期，因此，高校應以第二課堂為平臺，對學生展開誠信教育。同時建立和完善學生誠信評價體系，并以此作為學生評獎評優(yōu)的重要考核因素。教育學生在申請貧困認定、歸還貸款等工作中堅守誠信意識，更要在以后的人生中堅守誠信的底線。最后，強化學生的感恩意識和反哺意識，樹立其社會責任感。以資助政策宣傳、志愿者服務等校園文化活動的開展為抓手，讓更多的貧困學生參與到公益事業(yè)中去，并在此過程中引導受助學生學會感恩，通過服務社會來回饋社會各界的資助。

在能力資助方面，首先，通過加強對貧困生的學習指導，提升貧困生的專業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)其學習能力。其次，幫助學生開展職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導工作，引導學生將個人發(fā)展與國家、社會發(fā)展緊密結合，并且通過簡歷修改、面試技巧培訓等培養(yǎng)學生就業(yè)技能，為學生順利就業(yè)夯實基礎，為學生通過大學學習改善家庭情況提供保障。最后，強化貧困生實踐能力。通過在校內外設立與學生專業(yè)、特長相關的勤工助學、學生兼職、實習等工作崗位，為更多貧困生提供實踐機會，提升貧困生的綜合能力。

（四）建立健全跟蹤反饋機制，構建資助育人長效機制

資助育人跟蹤反饋機制的建立，可以更好地推動資助結構和方案的優(yōu)化、貧困認定工作的開展以及育人功能的實現，是進一步推動高校資助育人工作的保障，也是推動資助育人工作持續(xù)發(fā)展的重要手段。

首先，要持續(xù)關注受助學生情況。一方面，對于在貧困認定工作中弄虛作假的學生，要及時取消其貧困生資格，更要對其不誠信的行為進行記錄，并通過取消其評獎評優(yōu)、入黨資格等方法進行懲罰，以此加強認定工作的準確性，推動大學生誠信教育。另一方面，通過觀察受助學生在受助前后思想、心理、學習、工作等各方面的變化，探索資助育人方法及重點。

其次，持續(xù)追蹤受助學生在畢業(yè)后就業(yè)以及參加公益事業(yè)的情況，對于能通過個人的努力奮斗感恩祖國、回饋社會以及反哺學校的受助學生進行宣傳報道，樹立優(yōu)秀典范，培養(yǎng)在校貧困生自立自強意識，并引導其樹立感恩和反哺意識，讓更多的受助學生在畢業(yè)后投身到高校資助工作中來，推動資助育人工作的可持續(xù)發(fā)展。

最后，將資助金使用情況、受助學生思想、心理、能力等情況及時向提供資助的社會各界進行反饋，加強社會各界對于高校資助工作的信心和熱情，以此來優(yōu)化資助體系的建立，從而保障資助工作的可持續(xù)發(fā)展。

三、結語

資助育人工作是一項系統(tǒng)而持續(xù)的事業(yè)，只有政府、高校、社會、家庭充分參與，形成合力，把育人理念滲透到資助結構優(yōu)化、方案設計、貧困認定、資助金發(fā)放、資助效果反饋等各個環(huán)節(jié)中去，才能發(fā)揮資助育人工作的實效性，促進高校資助育人工作可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]楊士同，侯華偉，郭晉，馬熙.高校資助育人工作精準長效機制探析——以西北農林科技大學林學院為例[J].教育教學論壇，2017（5）：69-70.

[2]楊曉慧.關于新時期高校學生精準資助工作的思考[J].中國高等教育，2016（9）：22-25.

[3]潘楊，武好明，王亞非.構建高校學生資助育人長效機制[J].高校理論戰(zhàn)線，2012（9）：55-57.

[4]張小榮.高校資助育人工作的長效機制建設[J].南京財經大學學報，2015（6）：68-72

[5]周恒，李珺，宋健.精準扶貧事業(yè)下的高校多維資助育人模式創(chuàng)新研究——以湖北經濟學院為例[J].湖北經濟學院院報（人文社會科學版），2018，15（6）：133-135.

責任編輯：張蕊