郭明

【摘 要】進入21世紀(jì)之后，中國經(jīng)濟增速放緩并呈兩位數(shù)增長，GDP增長重心轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，需求量與供給關(guān)系發(fā)生偏移，社會資源需求量減少，社會資源生產(chǎn)量增多，所以對我國社會主義市場經(jīng)濟進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是必要的。本文在供給側(cè)改革提出的理論和實踐基礎(chǔ)的基礎(chǔ)上，分析了中國當(dāng)前財政政策在供給側(cè)方面的作用和影響，通過調(diào)整關(guān)于對企業(yè)的稅收政策，大力發(fā)展科技創(chuàng)新，促進社會資源的平均分配，提高人民的生活水平，對現(xiàn)行的財稅政策進行改革，從而解決關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的財稅政策問題。

【關(guān)鍵詞】供給側(cè)改革；經(jīng)濟增長；財稅政策

一、供應(yīng)側(cè)改革提出的背景

21世紀(jì)中葉以來，“供應(yīng)方面的改革”已成為高層演講和報紙的高頻詞匯。在中央金融領(lǐng)導(dǎo)小組第11次會議和亞太經(jīng)合組織CEO峰會上，習(xí)近平主席提出適度擴大總量，同時要求加速推進結(jié)構(gòu)供給側(cè)改革，努力提高供應(yīng)體系的質(zhì)量和效率，增加可持續(xù)經(jīng)濟增長的勢頭。但受國內(nèi)外需求疲軟的影響，收入效應(yīng)減弱，刺激需求刺激經(jīng)濟發(fā)展的方式無助于經(jīng)濟復(fù)蘇，而且通過科技水平的進步提高生產(chǎn)效率，扭轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)性失衡更不利于促進經(jīng)濟增長。

二、供給側(cè)改革提出的基礎(chǔ)理論

1.供給側(cè)改革的理論背景

（1）供給側(cè)改革與供給經(jīng)濟的差異

最近在經(jīng)濟圈流行“供應(yīng)經(jīng)濟學(xué)”，一些西方國家面臨著嚴重的經(jīng)濟發(fā)展問題，需要對經(jīng)濟發(fā)展的管理理念進行有效的改變。當(dāng)時的英國首相撒切爾夫人和美國總統(tǒng)里根采用經(jīng)濟哲學(xué)的方法來實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的自由主義，其中主要的政策就是改變稅收政策，消除日益膨脹的經(jīng)濟發(fā)展噱頭，對市場經(jīng)濟加大建設(shè)力度，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，提高經(jīng)濟活力。

（2）供給側(cè)管理與需求側(cè)管理的聯(lián)系

供應(yīng)側(cè)管理與需求側(cè)管理有關(guān)，需求側(cè)管理會取決于周期的大小，通過影響需求側(cè)管護理的周期對經(jīng)濟總量進行調(diào)節(jié)。凱恩斯主義理論中最重要的需求管理的代表性理論就是說明經(jīng)濟衰退而引起的側(cè)管護理的周期性變化對經(jīng)濟總量進行調(diào)節(jié)的能力不足，政府主動采取財政貨幣政策刺激投資，提高就業(yè)率，拓寬人民的收入來源。

2.中國的供給端改革

為了防止因為金融體系的崩潰，而導(dǎo)致的經(jīng)濟增長速度的放緩，增加金融投資風(fēng)險的情況發(fā)生，在社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)之上加大資本主義市場建設(shè)，并對債券進行積極有效的回購，減少因社會主義市場經(jīng)濟的改革影響債券價格的波動，增加債券的收入的回報性和相關(guān)性?？梢哉f，中國供給側(cè)改革采取的措施是社會主義市場經(jīng)濟在供給需求方面進行的調(diào)節(jié)，提高經(jīng)濟發(fā)展的活力，有效刺激經(jīng)濟發(fā)展，并積極改善社會主義市場經(jīng)濟的供給狀況，加大政府的監(jiān)管力度，運用市場經(jīng)濟本身的調(diào)節(jié)機制進行調(diào)節(jié)，實現(xiàn)在供給方面的平衡，并為社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的的支持。勞動力，資本，科技等生產(chǎn)要素與需求側(cè)管理相結(jié)合等生產(chǎn)要素的重組，確保經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)良好，使經(jīng)濟得以健康可持續(xù)發(fā)展。近年來，中國經(jīng)濟的發(fā)展主要集中在調(diào)控需求方面，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟總量的快速增長。其中影響社會主義經(jīng)濟發(fā)展的重要因素隱含在一些結(jié)構(gòu)性矛盾中，這意味著資源配置效率低下，且有時隱藏在經(jīng)濟發(fā)展的因素會與這些結(jié)構(gòu)性矛盾發(fā)生錯位現(xiàn)象。強調(diào)供給方面的改革，現(xiàn)在是對過去經(jīng)濟發(fā)展的否定。新中國成立以來，出現(xiàn)了三次重大改革：第一次是改變了家庭的收入與經(jīng)濟生產(chǎn)體系的聯(lián)系，這改變了勞動者與勞動力產(chǎn)品的分配關(guān)系，提高了勞動效率和生產(chǎn)率。第二次是改革開放的情況下徹底的對我國的社會主義市場經(jīng)濟進行了改變，一方面直接引進外商的資金，使得我國在短時間內(nèi)募集到了大量投資資金，并大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)的投資力度；另一方面中的廉價勞動力即低成本也吸引著外商在中國進行投資，外資為國家?guī)泶罅抠Y金，極大的促進了我國科技技術(shù)的進步，和經(jīng)濟管理理念的健康發(fā)展。第三次是中國改革市場經(jīng)濟體制，即用市場調(diào)節(jié)取代市場化的規(guī)劃和分配，賦予微觀市場經(jīng)濟主體很大的活力，提高社會主義市場經(jīng)濟的的靈活性，限制非公有制經(jīng)濟，努力加大資本市場建設(shè)力度，提高社會資源的利用率。促進社會主義市場經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。

3.供給側(cè)改革提出的現(xiàn)實依據(jù)

從前面三次中國供給改革可以看出，通過對財政調(diào)整和財政政策的改變以及經(jīng)濟手段來實現(xiàn)中國經(jīng)濟發(fā)展的復(fù)蘇和提高，是以基于供給作為傳導(dǎo)機制的不同生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的，這促進了生產(chǎn)率的提高，這種供給側(cè)的改革也是通過重新調(diào)整生產(chǎn)要素組合來解決結(jié)構(gòu)性失衡問題從而促進經(jīng)濟發(fā)展，專家傾向于將供給分成五個類別：勞動力、自然資源、資本、經(jīng)濟體制的改變創(chuàng)新。

三、財政政策在供給側(cè)改革中舉例

中國當(dāng)前經(jīng)濟運行中的一個重要矛盾是供需失衡，特別是2008年金融危機后。為了振興經(jīng)濟，國家批準(zhǔn)貨幣政策和積極的財政政策進行投資，刺激金融行業(yè)的活力，保持健康穩(wěn)定的發(fā)展。財政政策在供給側(cè)改革中的應(yīng)用是更偏向于加大資本密集型的基礎(chǔ)設(shè)施的建造，保持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的活力。央行也采取降息政策降低資金成本，鼓勵對資本密集型的重工業(yè)的投資。在供給側(cè)改革中政策的刺激下，能源、鋼鐵、水泥等行業(yè)發(fā)展迅速，但由于這些行業(yè)固有的特點，加上勞動力成本上升，在對這些資本進行使用時就直接增加了生產(chǎn)成本，也就促使著企業(yè)使用成本較低的工具來替代一些必要的勞動力，能進一步加大經(jīng)濟生產(chǎn)動能，增加企業(yè)的利潤和增加政府收入。

四、現(xiàn)行財稅政策對供給側(cè)改革的意義

1.降低企業(yè)稅負

從供給角度看，供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革不僅意味著貨物或服務(wù)的供給，還包括微觀市場經(jīng)濟發(fā)發(fā)展能力的培養(yǎng)。全要素生產(chǎn)率的提高和管理體制的完善，促進了公司和市場經(jīng)濟發(fā)展能動性的提高，同時淘汰落后和生產(chǎn)能力較低的公司，并對社會主義宏觀經(jīng)濟進行調(diào)控，并推動社會主義市場中關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的升級改造工作，刺激新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，推動新興新行產(chǎn)業(yè)的快速成長，在目前我國宏觀稅收壓力較高的情況下，高壁壘運營成本和缺乏盈利的企業(yè)會因為成本壓力而導(dǎo)致產(chǎn)值率較低，并會影響外資的引進，和科技發(fā)展技術(shù)的創(chuàng)新水平的提高。從生產(chǎn)稅凈額來看，生產(chǎn)稅一方面是政府對生產(chǎn)經(jīng)營單位征收的各種稅費和附加費；另一方面是單方面轉(zhuǎn)移政府財政收入。包括政策失誤補貼，食品系統(tǒng)價格補貼，外貿(mào)公司出口減稅收入等，可以看出，中國工商部門生產(chǎn)稅凈值占企業(yè)增加值的比重為18.3%，這表明中國政府的針對企業(yè)的稅收遠高于其他國家，表明公司的稅負和各項成本過高，較高的稅收會影響我國的收入水平的提高，阻礙企積極健康的發(fā)展，不利于營造社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的氛圍。

2.增加科技投入

基于經(jīng)濟發(fā)展方式的新舊動能的轉(zhuǎn)變，管理體制和技術(shù)進步無疑是經(jīng)濟跳過中等收入陷阱的誘因，對于中國來說，在進行社會主義市市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，三大需求不斷下降，企業(yè)經(jīng)營者也必須面對尋求新的市場。對企業(yè)發(fā)展未來前進進行布局是企業(yè)的核心，創(chuàng)業(yè)是多種所有制經(jīng)濟的有效保證?？萍紕?chuàng)新技術(shù)的不斷提高，服務(wù)業(yè)強勁的發(fā)展勢頭，已經(jīng)成為21世紀(jì)中國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新動力。

3.縮小收入分配差距

供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革是供給側(cè)與需求側(cè)共同調(diào)整的過程，問題購買力需求和有限的需求取決于房地產(chǎn)的數(shù)量和收入。因此，為了解決市場需求問題，有必要關(guān)注提高居民的收入和購買力。理論上，人口紅利的消失，居民的偏好變化，資本回報等等。造成雇傭公司勞動力成本的提高，這些因素將導(dǎo)致企業(yè)減少雇傭勞動力，從而降低就業(yè)率，影響居民收入水平的提高。

五、總結(jié)

總之，供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革注重社會主義市場經(jīng)濟中的供求關(guān)系，不僅在資源配置方面起到了關(guān)鍵的促進作用，也在社會主義市場凈宏觀調(diào)控中起到了決定性作用，其實質(zhì)是提高人民生活水平和質(zhì)量，提高消費者的消費水平，擴大消費者的實際需求，刺激經(jīng)濟的快速可持續(xù)健康增長。

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