王峰

【摘 要】本文通過分析、研究不同建設(shè)時(shí)期、地區(qū)、機(jī)組容量火電施工項(xiàng)目的具體合同條款與竣工結(jié)算的特點(diǎn)，整理解析核心合同條款以及結(jié)算的難點(diǎn)，從中發(fā)現(xiàn)簽訂合同、具體施工意義竣工結(jié)算中出現(xiàn)的問題與漏洞，可以采取的應(yīng)對(duì)措施，希望可以為火電建設(shè)單位的高層管理人員提供有效的幫助，從而可以有效提升火電建設(shè)單位的合同與結(jié)算管理能力。

【關(guān)鍵詞】合同條款；火電項(xiàng)目；分析應(yīng)對(duì)；結(jié)算特點(diǎn)

伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)電力的需求也是越來越大，火力發(fā)電廠的建設(shè)項(xiàng)目也在不斷增加，火力發(fā)電廠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也是越來越激烈。在火電項(xiàng)目的招投標(biāo)中，建設(shè)單位的攔標(biāo)價(jià)貼近或不高于成本造價(jià)，許多的火力發(fā)電廠的建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)過低，同時(shí)合同中也會(huì)出現(xiàn)許多的“霸王”條款，導(dǎo)致項(xiàng)目施工完成后不能很好的進(jìn)行結(jié)算，同時(shí)項(xiàng)目收益過低甚至“賠本”，造成施工單位嚴(yán)重虧損，危機(jī)到了企業(yè)的健康發(fā)展。

一、案例項(xiàng)目的選定

為了確保本次的研究、分析工作的準(zhǔn)確性、針對(duì)性以及全明性，選擇的案例項(xiàng)目主要考慮了項(xiàng)目的承包企業(yè)以及施工的所在地區(qū)、設(shè)備機(jī)組的各種類型以及合同簽訂的時(shí)間，在完工時(shí)結(jié)算的狀況，盡量選擇的有代表性的項(xiàng)目。本文選擇了8個(gè)火電施工項(xiàng)目，分別有7家施工單位進(jìn)行施工，項(xiàng)目的施工區(qū)域分別在山東、河南、山西、遼寧、甘肅、廣西、河北、四川等8個(gè)省份，涉及了400MW、450MW、500MW、600MW、660MW、1000MW共6種容量10臺(tái)機(jī)組的建設(shè)安裝施工。時(shí)間是2010年10月之后簽訂的工程合同，到目前為止已經(jīng)全部完工的項(xiàng)目，其中河南、山西、遼寧、甘肅等4個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)辦理了完工結(jié)算，山東、廣西、河北、四川等4個(gè)項(xiàng)目未能辦理完工結(jié)算。

二、合同的主要條款

合同中需要重視的主要條款共有八種，分別是中標(biāo)的價(jià)格（包含折算的下浮比例）、施工方責(zé)任、合同價(jià)款的可以協(xié)商部分、合同價(jià)款調(diào)整的方式、結(jié)算定額的方式、合同中各工序的工程價(jià)格、合同變革索賠包干費(fèi)、付款的方式與保留金。

三、項(xiàng)目的結(jié)算狀況

1.完工的結(jié)算狀況

其中河南、山西、遼寧、甘肅等4個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)辦理了完工結(jié)算，山東、廣西、河北、四川等4個(gè)項(xiàng)目未能辦理完工結(jié)算。廣西、河北、四川的3個(gè)項(xiàng)目目前正在結(jié)算中，進(jìn)展順利。山東的項(xiàng)目結(jié)算出現(xiàn)了巨大的分歧，施工單位與建筑企業(yè)已經(jīng)將雙方無(wú)異議的大部分合同報(bào)送審核，剩余小部分產(chǎn)生異議，變更索賠的問題不能有效同建筑企業(yè)達(dá)成共同意見。

2.已經(jīng)付款的金額

8個(gè)項(xiàng)目的合同上的總價(jià)一共是34.5622億元，施工中的事實(shí)成本是41.6634億元，其中已經(jīng)撥付的款項(xiàng)是39.8460億元。

3. 8個(gè)項(xiàng)目的盈虧狀況

其中的4個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了盈利，3個(gè)項(xiàng)目收支平衡，1個(gè)項(xiàng)目虧損，8個(gè)項(xiàng)目總共的虧損是1121萬(wàn)元。

四、通過對(duì)項(xiàng)目的分析，得出的研究結(jié)論

1.火電項(xiàng)目合同條款的特點(diǎn)

我國(guó)2010年10月之后簽訂的火力發(fā)電廠項(xiàng)目施工合同，承包的方式都是使用固定施工量清單單價(jià)以及部分可協(xié)商調(diào)整價(jià)款的承包方式，綜合價(jià)款通常不會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)產(chǎn)生變化以及政策性調(diào)整等原因發(fā)生改變。

合同規(guī)定按照最新出臺(tái)的《電力建設(shè)工程定額和費(fèi)用計(jì)算規(guī)定》。8個(gè)項(xiàng)目概算的下浮比例是在11%～22%之間，其中分別是18%、12%、20%、23%、11%、12%、19%、14%。下浮的比例過高，將會(huì)增加施工單位的建設(shè)成本，其需要承受的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)將成倍增長(zhǎng)。

其中價(jià)款可以協(xié)商調(diào)整的地方分別是工程量差、設(shè)計(jì)變更、清單漏項(xiàng)、分包、鋼筋含量差與價(jià)差一共是6項(xiàng)。其中設(shè)計(jì)變更，預(yù)算超過5萬(wàn)元以上將會(huì)進(jìn)行調(diào)整，其中沒有綜合單價(jià)的部分，分別是變更設(shè)計(jì)、清單與設(shè)計(jì)的漏項(xiàng)、分包委托，按土建施工下浮8%，安裝施工下浮15%進(jìn)行結(jié)算。僅就價(jià)差正負(fù)5%的部分進(jìn)行調(diào)成，沒有綜合單價(jià)的部分項(xiàng)目所需下浮比例相比于其他項(xiàng)目偏高。

2.火電項(xiàng)目完工的結(jié)算特點(diǎn)

由于火力發(fā)電廠的結(jié)算速度比較慢，其中的4個(gè)項(xiàng)目在建筑移交使用的兩年后仍然不能完成完工的結(jié)算。其中因?yàn)轫?xiàng)目的核實(shí)以及設(shè)備供貨的諸多原因，導(dǎo)致施工暫停延期，造成施工單位增加停工、窩工的成本，建筑單位通常不會(huì)認(rèn)可。工程造價(jià)中可以協(xié)商調(diào)整的部分與索賠的結(jié)算金額在總的結(jié)算金額中占有很大的比重。7個(gè)施工項(xiàng)目（排除虧損項(xiàng)目）中，增加的可協(xié)商調(diào)整的施工費(fèi)用增加的金額大約是5.5300億元，這部分金額占了合同金額的15.4%。當(dāng)計(jì)價(jià)的方式不明確時(shí)，施工單位就需要及時(shí)與建設(shè)單位進(jìn)行溝通與交流，爭(zhēng)取讓建筑方同意使用高的綜合單價(jià)來進(jìn)行計(jì)價(jià)。建設(shè)單位要能嚴(yán)格遵守合同，進(jìn)行各施工階段的撥款，完工進(jìn)行合理的結(jié)算。

3. 8個(gè)項(xiàng)目的盈虧分析

工期與中標(biāo)價(jià)格是施工單位能否盈利的關(guān)鍵，它對(duì)工程的成本有著非同小可的影響。工程施工合同的價(jià)格是概算下浮的13%之內(nèi)時(shí)，工程如果能按時(shí)或者提前完成施工那么工程就必然護(hù)盈利。合同的價(jià)格是概算下浮的13%以上的實(shí)施，工體拖后超過17個(gè)月，工程就會(huì)虧損。當(dāng)合同的價(jià)格是概算下浮的13%之內(nèi)時(shí)，工程拖后不超過7個(gè)月時(shí)，工程收益將會(huì)持平。

五、應(yīng)對(duì)措施與相應(yīng)建議

1.投標(biāo)前要有完整的計(jì)劃

施工單位在進(jìn)行投標(biāo)之前，要有意識(shí)的對(duì)成本的可協(xié)商部分與風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)等相應(yīng)的條款進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治?，使用有效的?bào)價(jià)技術(shù)與投標(biāo)設(shè)計(jì)從而確定投標(biāo)的價(jià)格是否能盈利，要留有余地，有效減少風(fēng)險(xiǎn)，合同的簽訂需要盡量添加一些可以有利于施工單位與建設(shè)單位的條款。

2.對(duì)簽證單等各種單據(jù)要妥善保管

施工單位需要增強(qiáng)對(duì)簽證單編寫技巧的重視，簽證單可以真實(shí)的反應(yīng)出工程的工作量，盡量避免出現(xiàn)難以計(jì)量、不方便核實(shí)以及難以被建筑企業(yè)認(rèn)可的無(wú)效簽證。同時(shí)施工單位需要積極搜集整理各種簽證、備忘錄以及補(bǔ)充協(xié)議等等相關(guān)資料，將其作為日后的索賠證據(jù)與完工結(jié)算尾款的有效依據(jù)。

3.要盡快結(jié)算尾款

要對(duì)尾款的結(jié)算速度有效進(jìn)行督促，對(duì)不能盡快結(jié)算的項(xiàng)目就需要盡快提出解決方案，減少損失，不能拖著解決，要盡快解決，才可以停止損失的繼續(xù)擴(kuò)大。

4.索賠的有關(guān)事項(xiàng)

對(duì)建筑單位要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的要求，施工單位需要賠償就需要選擇可以讓建筑單位接受的形式，就需要在合同的開口項(xiàng)目進(jìn)行寫明，使施工單位可以減少損失。

5.與建筑單位結(jié)算時(shí)要有效溝通

施工單位需要與建筑單位的結(jié)算審核相關(guān)部門和外部的審計(jì)企業(yè)進(jìn)行有效的溝通與交流。其中，特別是牽扯到停工與延期的索賠問題時(shí)，就需要耐心的做工作，得到建筑企業(yè)的諒解與支持。同時(shí)與其他標(biāo)段的施工單位也要進(jìn)行有效溝通。對(duì)結(jié)算的結(jié)算方式與口徑等共同面對(duì)的問題，進(jìn)行深入的交流，互相之間提供經(jīng)驗(yàn)，共同解決結(jié)算問題。

六、結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)電力需求的不斷加大，火電廠建設(shè)的項(xiàng)目也是穩(wěn)步增長(zhǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也是如火如荼。這就需要火電建設(shè)單位需要結(jié)合自身特點(diǎn)，進(jìn)行嚴(yán)格管理，深挖自身潛力，面對(duì)困難迎難而上，提升自身經(jīng)營(yíng)與盈利的能力，幫助企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，幫助企業(yè)健康發(fā)展，希望本文可以對(duì)火電的建設(shè)單位管理人員有良好的啟發(fā)。

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