徐桂玲

摘要：文章以高昌故城保護(hù)工程為例，對其施工合同中的計價方式、合同價款的調(diào)整方式、工程預(yù)付款額度及計算進(jìn)度款方法、不同的合同計價方式在結(jié)算時的區(qū)別等幾個問題作初步探討，以上幾個問題在文物保護(hù)工程結(jié)算階段具有一定的代表性，應(yīng)該引起重視。

關(guān)鍵詞：文物保護(hù)；工程施工；合同條款；問題

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3024（2016）08-102-01

前言

高昌故城位于新疆吐魯番市東約45公里處，周長約5430米，總面積220萬平方米，是第一批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。由于自然及人為因素的破壞，遺址現(xiàn)存狀況不容樂觀。自2006年6月起至今，絲綢之路新疆段重點(diǎn)文物保護(hù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組執(zhí)行辦公室分期對該遺址進(jìn)行了搶救性保護(hù)加固工作，

目前，高昌一期和二期保護(hù)工程已經(jīng)通過了竣工驗(yàn)收，完成了竣工結(jié)算的審核工作，我有幸也參與其中，在工作中遇到的一些問題，我覺得在文物保護(hù)工程結(jié)算階段具有一定的代表性，應(yīng)該引起重視，所以本文以高昌故城遺址保護(hù)工程為例，對其施工合同中的幾個問題作初步探討，以求拋磚引玉。

1關(guān)于施工合同條款中問題的探討

1.1如何理解并選擇合同的計價方式

建設(shè)工程施工承包合同的計價方式主要有三種：固定價格合同、可調(diào)價格合同和成本加酬金合同，發(fā)包人、承包人可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行選擇。高昌故城一期和二期保護(hù)工程在竣工結(jié)算審核的過程中，由于對合同計價方式理解上有分歧，致使審核工作進(jìn)展緩慢，

高昌故城一期和二期保護(hù)工程按照國家標(biāo)準(zhǔn)采用工程量清單計價。施工合同中計價方式選擇的是固定價格合同，但是雙方在風(fēng)險范圍和風(fēng)險費(fèi)用的計算方法上沒有任何約定，施工方理解為固定總價合同，但是根據(jù)合同和招投標(biāo)文件對工程的相關(guān)約定，該合同應(yīng)該為固定單價合同。招標(biāo)文件中明確說明，高昌故城保護(hù)工程采用清單計價，工程量只是招標(biāo)人估算的和臨時的、作為投標(biāo)報價的共同基礎(chǔ)，也作為固定價格合同中固定單價的依據(jù)。另外，高昌一期保護(hù)工程投資額在2201萬，二期投資1394萬，投資規(guī)模都比較大，實(shí)際工期均在一年以上，不適宜采用固定總價合同。相反，建設(shè)規(guī)模小，施工周期短，工程可變因素少的建設(shè)項(xiàng)目宜采取固定總價形式發(fā)包。綜上所述，高昌故城遺址保護(hù)工程應(yīng)該是工程量清單計價“固定單價合同”。

1.2合同價款的幾種調(diào)整方式

由于文物保護(hù)工程的特殊性，在施工中常常會發(fā)生設(shè)計變更，進(jìn)而帶來合同價款的調(diào)整。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，物價的異常波動，會帶來合同材料價款的調(diào)整。此外，國家法律、法規(guī)或政策的變化，會帶來稅費(fèi)、稅金等的調(diào)整，影響工程造價隨之調(diào)整。因此，在施工過程中，合同價款的調(diào)整是比較常見的現(xiàn)象。其主要情況主要有以下幾種：

（1）工程變更的價款調(diào)整：變更合同價款的方法，合同專用條件中有約定的按約定計算。無約定的按下列原則進(jìn)行：合同中已有適用于變更工程、新增工程單價的，按照已有單價結(jié)算；合同中有類似變更工程、新增工程單價的，可以參照類似單價作為結(jié)算依據(jù)；合同中沒有適用或類似變更工程、新增工程單價的，承包方提出適當(dāng)?shù)膬r格，由發(fā)包方確認(rèn)后執(zhí)行。如雙方不能達(dá)成一致，雙方可提請工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。

（2）綜合單價的調(diào)整：當(dāng)工程量清單中工程量有誤或工程變更引起實(shí)際完成工程量超過工程量清單中相應(yīng)工程量的10%或合同中約定的幅度時，工程量清單項(xiàng)目的綜合單價應(yīng)予調(diào)整。

（3）材料價格調(diào)整：由承包人采購的材料，材料價格以承包人在投標(biāo)報價書中的價格進(jìn)行調(diào)整。施工期內(nèi)，當(dāng)材料價格發(fā)生波動，合同有約定時超過合同約定的漲幅的，承包人采購材料前應(yīng)報經(jīng)發(fā)包人復(fù)核采購數(shù)量，確認(rèn)用于本合同工程時，發(fā)包人應(yīng)認(rèn)價并簽字同意。發(fā)包人在收到資料后，在合同約定日期到期后，不予答復(fù)的可視為認(rèn)可，作為調(diào)整該種材料價格的依據(jù)。如果承包人未報經(jīng)發(fā)包人審核即自行采購，再報發(fā)包人調(diào)整材料價格，如發(fā)包人不同意，不作調(diào)整。

2確定工程預(yù)付款額度及計算進(jìn)度款的方法

工程預(yù)付款額度的確定需要考慮工期、工程量、主要材料和構(gòu)件比重、材料儲備周期等。發(fā)包人根據(jù)工程特點(diǎn)、工期長短、市場行情、供求規(guī)律等確定。確定預(yù)付款額度的方法有百分比法和數(shù)學(xué)計算法兩種，

（1）百分比法是按年度工作量的一定比例確定預(yù)付備料款額度的一種方法，包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%。對于重大工程項(xiàng)目。按年度工程計劃逐年預(yù)付：小型工程（一般指30萬元以下）可以不預(yù)付備料款。直接分階段撥付工程進(jìn)度款。

高昌一期和二期保護(hù)工程均屬于包工包料的工程，按照合同約定，承包人向發(fā)包人提交履約保函后，發(fā)包人向承包人支付合同價款的25%作為工程預(yù)付備料款，分別為550.25萬元和348.5萬元整。預(yù)付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%。

（2）數(shù)學(xué)計算法是根據(jù)主要材料占年度承包工程總價的比重、材料儲備定額天數(shù)和年度施工天數(shù)等因素，通過數(shù)學(xué)公式計算預(yù)付備料款額度的一種方法。其計算公式是：工程備料款數(shù)額=工程總價×材料比重（%），年度施工天數(shù)×材料儲備天數(shù)

高昌二期保護(hù)工程合同總額為1394萬元，工程預(yù)付款為348.5萬元，主要材料、構(gòu)件所占比重約為65%，則起扣點(diǎn)按照公式計算：T=P-M/N，1394-348.5/65%=857.85萬元。即工程完成857.85萬元時，本項(xiàng)工程預(yù)付款開始起扣。

3結(jié)束語

以上，對工程施工合同條款擬定過程中的幾個問題進(jìn)行分析和討論，主要目的在于使合同雙方對主要條款能夠充分理解，盡可能在實(shí)務(wù)中達(dá)成共識，為將來的工作提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，以利于文物保護(hù)工程的順利開展。