劉曄

摘要：海綿城市建設(shè)的本質(zhì)是通過轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃建設(shè)理念，修復(fù)城市自然生態(tài)本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境改善，提升水資源承載能力，加強(qiáng)水安全保障能力等多重目標(biāo)。本文針對(duì)城市內(nèi)澇的成因和水資源短缺問題，結(jié)合最新海綿城市和雨水利用理念，提出雨水資源化利用途徑，在生態(tài)海綿城市建設(shè)的基礎(chǔ)上有效實(shí)現(xiàn)雨水利用規(guī)劃政策，為我國水資源短缺問題提供有利的解決途徑。

關(guān)鍵詞：海綿城市；雨水利用；城市規(guī)劃

中圖分類號(hào)：TV213 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3024（2016）08-122-01

1城市水資源利用存在的問題

我國排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，大多數(shù)城市排水標(biāo)準(zhǔn)為1-3年，與國外先進(jìn)的城市排水標(biāo)準(zhǔn)差距明顯，更重要的是“重地上輕地下”思維未得到有效改變，導(dǎo)致地上高速發(fā)展，地下排水系統(tǒng)滯后，大多城市地下管線普查和調(diào)查工作才剛開始，“重建設(shè)輕管養(yǎng)”心態(tài)依然存在，市政排水管網(wǎng)建設(shè)缺乏有效的日常維護(hù)和定期檢查。受溫室效應(yīng)，熱島效應(yīng)等天氣因素的影響，極端天氣頻繁光臨城市，給城市供水和排水管線提出了更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)：同時(shí)，因這類氣象條件規(guī)模小，瞬時(shí)性和即時(shí)性的特點(diǎn)。易造成城市建設(shè)的“盲區(qū)”、排水管網(wǎng)的“盲點(diǎn)”等，造成城市內(nèi)澇，水污染等次生災(zāi)害，造成道路擁堵，公眾恐慌等社會(huì)問題，甚至威脅市民的人身安全。

2海綿城市對(duì)城市建設(shè)的意義

全球氣候變暖，與內(nèi)澇有關(guān)的高強(qiáng)特大暴雨、颶風(fēng)臺(tái)風(fēng)等極端氣候頻現(xiàn)；城市高樓林立、循環(huán)不暢，城市上空的熱氣流無法疏散，城市熱島產(chǎn)生的局地氣流上升有利于對(duì)流性降雨的發(fā)生，同時(shí)城市空氣中的凝結(jié)核多，也會(huì)促進(jìn)降雨，由此形成的“雨島效應(yīng)”是城市內(nèi)澇的誘因之一。另一方面，在城市開發(fā)過程中，大量的硬質(zhì)鋪裝改變了原有的生態(tài)本底和水文特征，降雨不能及時(shí)下滲，形成地表徑流，傳統(tǒng)的城市排水體系難以適應(yīng)強(qiáng)降雨形成的徑流量洪峰，產(chǎn)生城市內(nèi)澇，海綿城市建設(shè)的實(shí)質(zhì)是控制徑流，降低匯流是海綿城市控制的關(guān)鍵。六字建設(shè)方針中的“滲”是減少屋面、路面和地面的硬質(zhì)鋪裝，充分采用滲透和綠地技術(shù)，從源頭減少徑流；“滯”是通過植草溝、滯留帶等工程措施，降低雨水匯集速度，延緩洪峰出現(xiàn)時(shí)間，降低排水強(qiáng)度，緩解降雨時(shí)的排水壓力。通過各類綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和多項(xiàng)措施聯(lián)合作用，達(dá)到降低地表徑流量、控制城市內(nèi)澇的目的。通過海綿城市建設(shè)，充分利用水資源。統(tǒng)籌開發(fā)雨水收集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雨水入滲、存儲(chǔ)、傳輸和污水凈化等功能，提高水資源利用的能力，減輕城市水資源短缺困境。

3推進(jìn)海綿城市建設(shè)的措施

3.1加強(qiáng)雨水利用運(yùn)營監(jiān)管

為了確保雨水利用規(guī)劃項(xiàng)目能落到實(shí)處，單位的經(jīng)營者應(yīng)構(gòu)建相應(yīng)的監(jiān)管部門，在雨水利用規(guī)劃項(xiàng)目中承擔(dān)起監(jiān)督職責(zé)，并加強(qiáng)監(jiān)管管理，使雨水利用項(xiàng)目能夠在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮較大的效用，達(dá)到節(jié)水的目的；為了有效加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管工作，要求雨水利用工程部門構(gòu)建相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，以便規(guī)范相關(guān)工作人員的操作行為，提高雨水管理利用效率，政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)節(jié)水管理，即在工程項(xiàng)目開發(fā)過程中展開監(jiān)管行為，促使工程部門在良好的監(jiān)管環(huán)境下科學(xué)的采用節(jié)水措施，并要求工程中的相關(guān)工作人員在實(shí)際工作中嚴(yán)格按照節(jié)水措施執(zhí)行工作，最終達(dá)到雨水利用規(guī)劃目的。

3.2完善海綿城市雨水利用體系

為了更好的實(shí)現(xiàn)雨水利用規(guī)劃政策，要求政府相關(guān)部門根據(jù)該規(guī)劃的實(shí)施現(xiàn)狀完善相應(yīng)的雨水利用政策制度，最終促使該規(guī)劃在制度的引導(dǎo)下發(fā)揮更大的功效。應(yīng)最大限度地保護(hù)原有的河湖、濕地、坑塘、溝渠等“海綿體”不受開發(fā)活動(dòng)的影響；受到破壞的“海綿體”也應(yīng)通過綜合運(yùn)用物理、生物和生態(tài)等手段逐步修復(fù)，并維持一定比例的生態(tài)空間。有條件的還應(yīng)新建一定規(guī)模的“海綿體”。比如讓城市屋頂“綠”起來，“綠色”屋頂在滯留雨水的同時(shí)還起到節(jié)能減排、緩解熱島效應(yīng)的功效。

3.3加強(qiáng)雨水利用宣傳力度

城市快速發(fā)展對(duì)水資源需求大，城市開發(fā)建設(shè)過度硬化造成降雨形成徑流外排，導(dǎo)致地下水補(bǔ)給不足冰體污染降低了水資源的質(zhì)量和數(shù)量，也加重了水資源的緊缺程度。缺水制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)對(duì)水資源短缺危機(jī)，一方面要治理源頭污染、節(jié)約用水，另一方面要探尋新的水資源。首先雨水利用工程應(yīng)根據(jù)實(shí)際宣傳情況選擇宣傳載體，以此達(dá)到最佳的宣傳目的，且由此深化公眾對(duì)雨水利用的認(rèn)知，并隨之提高自身水資源保護(hù)意識(shí)。其次，為了提高雨水利用的宣傳力度，要求雨水利用工程應(yīng)不斷優(yōu)化自身宣傳方式，從而確保在有效的宣傳環(huán)境下能夠吸引更多公眾對(duì)其展開關(guān)注，最終由此達(dá)到宣傳的目的。另外，在開展宣傳工作的過程中要求相關(guān)工作人員強(qiáng)調(diào)雨水利用的重要性，以便促使公眾在信息宣傳中能夠更為深入的了解到雨水利用的優(yōu)點(diǎn)，并逐漸將其應(yīng)用于實(shí)踐中。

4結(jié)束語

海綿城市建設(shè)順應(yīng)了“低碳一生態(tài)”的城市規(guī)劃建設(shè)理念，對(duì)于提高我國城鎮(zhèn)化質(zhì)量和生態(tài)文明建設(shè)水平具有重要作用，在建設(shè)海綿城市過程中，需要各部門齊心協(xié)力、同抓共管，需要在城市開發(fā)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)貫徹落實(shí)海綿城市的新理念，走出一條中國特色的海綿城市健康發(fā)展之路。