劉敬廣

摘要：近些年，金融危機、土地銳減、人力成本增加等問題在全球范圍內(nèi)蔓延，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟帶來巨大的挑戰(zhàn)與壓力。為此，新形勢下，一項重要任務(wù)是要深入探索推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的途徑。本文主要著手于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展間的關(guān)系，探討了強化財源建設(shè)的有效措施，希望為有關(guān)專業(yè)人士帶來一定的參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：新形勢下 財源建設(shè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展

作為地區(qū)的政治經(jīng)濟發(fā)展的中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展水平對該地區(qū)農(nóng)民生活水平有直接影響。在農(nóng)村經(jīng)濟中鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟占據(jù)著十分重要位置，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展會受到許多方面因素的影響，其中，財務(wù)建設(shè)對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展有著直接的影響。近些年來，在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)飛速發(fā)展背景下，財稅體制改革日益的深化，然而，在多方面因素的共同作用下，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟中財源建設(shè)存在許多問題，阻礙著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的健康長遠發(fā)展。為此，在全新的發(fā)展形勢下，要思考強化財源建設(shè)的途徑，從而推進我國的農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)面臨的現(xiàn)狀分析

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，帶動能力較弱

現(xiàn)階段，我國絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模較小，且農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，不僅農(nóng)業(yè)發(fā)展空間不大，而且資源利用率不高，且基礎(chǔ)設(shè)施水平偏低。為此，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)支撐能力不高，在吸引方外資投資方面不存在明顯的優(yōu)勢，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與開拓造成一定的阻礙。除此之外，我國許多地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)非常重視推進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而不重視加強對二、三產(chǎn)業(yè)的投入所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府僅僅是依靠農(nóng)業(yè)來獲得財政收入，將會限制政府的財政收入。與此同時，有限的財政收入需要投入至其他行業(yè)之中，必然會給財政收入帶來極為不利的影響。

（二）新興財源及后續(xù)財源不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟目前在后續(xù)財源以及新型財源等方面十分的匱乏，具體表現(xiàn)為下面兩點：第一，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展同時，大力開展工業(yè)經(jīng)濟的財源建設(shè)，然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健康長遠發(fā)展離不開穩(wěn)定可靠的財源，只有這樣，才能夠稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定的增長；第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展過程之中存在著重農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的問題，尤其是忽視培育新興產(chǎn)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)，既縮減了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入，而且影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)后續(xù)的財政收入。

（三）少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對財源建設(shè)的認識不夠充分

當前，我國部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的等要靠思想十分嚴重，對于財源的建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不愿意在財源建設(shè)方面加大投入，在發(fā)展過程中常常急功近利，寄希望于上級政府的財政撥款，或者是堅守著固定的財政收入形式。此外，雖然有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)引入了具有創(chuàng)造稅收的企業(yè)，但是不重視加強對企業(yè)的鼓勵與培育，由此可以看出，傳統(tǒng)的思想觀念阻礙著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟財務(wù)建設(shè)的進步與發(fā)展。

二、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)的幾點建議

（一）提高對財源建設(shè)工作的認識

財源建設(shè)是一項兼具復雜性與系統(tǒng)性工作，所涉及的部門與工作內(nèi)容較多，為此，作為各級政府部門的領(lǐng)導要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的工作方式與工作思路，具體可以從下面幾個方面入手：第一，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)相關(guān)的政府與部門等要提高對財源建設(shè)工作的重視，重點壯大與培育財源建設(shè)工作，并按照上級政府財源建設(shè)工作的規(guī)劃與想法，科學合理的調(diào)整相關(guān)工作，并且保持統(tǒng)一的步調(diào)，強化對工作的執(zhí)行；第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及財政部門要改變從傳統(tǒng)的理財思想，利用市場機制的引導作用，豐富資金的籌集渠道，提高對投入與產(chǎn)出比的重視，積極主動的創(chuàng)造更多的效益；第三，在制定相關(guān)的政策中，各級政府要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展實際，根據(jù)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展情況合理的制定，保障政策的有效性與針對性，從而保證政策得以貫徹執(zhí)行，促進經(jīng)濟建設(shè)的進步與發(fā)展。

（二）積極培植稅收來源，擴大財政收入

1.加大招商引資。在經(jīng)過全面的實地考察之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以引進管理先進，科技含量高，且資金雄厚的項目，并將此作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)擴充經(jīng)濟稅源總量的目標。與此同時，在積極引進優(yōu)秀項目過程之中，企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分運用地區(qū)的優(yōu)勢，不斷的改進并優(yōu)化投資環(huán)境，重點擴充鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟總量。同時，要強化對外資企業(yè)的稅收監(jiān)管，避免發(fā)生財政收入流失的現(xiàn)象。

2.積極培植第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與第一、第二產(chǎn)業(yè)相比，第三產(chǎn)業(yè)具有投資少、勞動成本低廉，且市場需求量大等優(yōu)勢，在促進財政收入增加方面有著重要作用。為此，對于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要給予足夠扶持與鼓勵，確保在財政收入方面第三產(chǎn)后的穩(wěn)定性，實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（三）提高財政管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)所涉及的部門較多，為此，要構(gòu)建起完善的財政管理制度，實現(xiàn)各個部門的約束，這樣既為財源建設(shè)工作提供衡量標準，而且接受來自社會的監(jiān)督。為此，要重視建立健全財務(wù)建設(shè)管理制度，其中，財務(wù)管理制度務(wù)必要體現(xiàn)下面兩點內(nèi)容：第一，建立健全財政崗位責任制度。為了保障財源建設(shè)工作的落實，要重視明確相關(guān)工作人員與財政人員的職責；第二，要構(gòu)建起完善的檢查監(jiān)督機制，構(gòu)建起基于政府審計領(lǐng)導，以財政內(nèi)部作為主導，且社會大眾作為輔導的三方監(jiān)督體制。只有這樣，才能夠第一時間發(fā)現(xiàn)財政工作中存在的問題，并且及時的采取有效的解決措施。

三、結(jié)語

綜上所述，通常情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后，而加強財源建設(shè)具有推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的作用。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認清現(xiàn)階段的發(fā)展形勢，并在此基礎(chǔ)上對該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況作出科學的評估，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財政思想，大力支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完善財政管理制度等，從而推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的建設(shè)與發(fā)展，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展邁向一個更高的臺階。