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        完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的對(duì)策與建議

        2018-11-16 01:57:16馬艷書(shū)
        消費(fèi)導(dǎo)刊 2018年3期
        關(guān)鍵詞:基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完善建議

        馬艷書(shū)

        摘要:基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要組成部分,其在社會(huì)當(dāng)中擁有廣泛的征收與保護(hù)群體,是國(guó)家利國(guó)利民的重要現(xiàn)代制度之一。然而,近年來(lái)隨著國(guó)內(nèi)人口老齡化的程度不斷加劇,增加了國(guó)家對(duì)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休后支付的壓力。與此同時(shí),由于國(guó)家范圍內(nèi)不同省市地區(qū)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)基數(shù)不同等差異化矛盾,已經(jīng)開(kāi)始對(duì)現(xiàn)代養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展起到了制約作用。

        關(guān)鍵詞:基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 完善建議

        隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的飛速發(fā)展,國(guó)內(nèi)各行各業(yè)得到了極大的發(fā)展。政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、法律等諸多環(huán)境的完善,為當(dāng)代國(guó)內(nèi)居民生活水平與質(zhì)量的改善提供了堅(jiān)實(shí)的保障。國(guó)內(nèi)居民也逐漸從對(duì)最為基本的物質(zhì)需求轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)更高的身體健康、家庭幸福等方面的追求。國(guó)家在廣大民眾的訴求下,近年來(lái)也逐漸增加了對(duì)居民現(xiàn)有需求層面的滿足,不斷完善了國(guó)家現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)制度。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷轉(zhuǎn)暖,社會(huì)保險(xiǎn)制度也已走過(guò)了二十個(gè)冬夏,并在現(xiàn)代社會(huì)中逐步完善,并在國(guó)內(nèi)城市和鄉(xiāng)村中不斷普及。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要組成部分,其在現(xiàn)代社會(huì)中擁有廣泛的受眾群體,并且隨著國(guó)家近年來(lái)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的逐步改革,這一制度也逐漸擁有了資金來(lái)源多元化、保障范圍廣泛化、資金增值市場(chǎng)化等特點(diǎn),使國(guó)內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度成為了保障現(xiàn)代居民退休后安居樂(lè)業(yè)的重要支撐,從而為維系國(guó)內(nèi)社會(huì)治安穩(wěn)定和國(guó)家體制健全起到了巨大幫助。然而,隨著國(guó)內(nèi)老齡化趨勢(shì)的不斷擴(kuò)大,以及地區(qū)之間養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的差異等,給現(xiàn)有國(guó)內(nèi)區(qū)域養(yǎng)老保險(xiǎn)金的發(fā)放和總體儲(chǔ)備的保值增值帶來(lái)了巨大阻礙。因此,逐步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度勢(shì)在,必行。

        一、拓展現(xiàn)代基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的基金渠道

        面對(duì)國(guó)內(nèi)日益增加的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù),也逐漸使我國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)凸顯了出來(lái),從而給予當(dāng)代國(guó)內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金巨大的支付壓力,使當(dāng)前國(guó)內(nèi)不得不從去拓展新型渠道以便于為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金保有充足的儲(chǔ)備總量。另外,通過(guò)采用外部拓展以開(kāi)展新型融資渠道的方法,還能夠極大減少現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)的潛在債務(wù)壓力,從而給予國(guó)內(nèi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)更為充足的儲(chǔ)備,使基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金使用變得更加靈活和豐富,給未來(lái)國(guó)內(nèi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)的增加、體驗(yàn)感覺(jué)的優(yōu)化提供充足的動(dòng)力。在此過(guò)程當(dāng)中可以采用如下兩個(gè)方法:第一,對(duì)現(xiàn)有財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)給予優(yōu)化和調(diào)整,以便于使其能夠有效提升養(yǎng)老保險(xiǎn)金的整體補(bǔ)助額度。在一組對(duì)歐美國(guó)家的社會(huì)保障機(jī)制調(diào)查中,調(diào)查結(jié)果顯示現(xiàn)有歐美地區(qū)的社會(huì)保障支出在整個(gè)國(guó)家的財(cái)政支出中占有比例已經(jīng)超過(guò)了百分之四十。但是,對(duì)于我國(guó)這一發(fā)展中國(guó)家而言,財(cái)政支出更多的被用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的投資、區(qū)域市政化改造等方面。為此,我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)逐步重視起養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出的本質(zhì)作用,并逐漸對(duì)接歐美國(guó)家,為實(shí)現(xiàn)我國(guó)小康社會(huì)不斷努力;第二,不斷減少國(guó)家法人所持有的股份,引入社會(huì)保險(xiǎn)等類型的基金。國(guó)內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金依舊采用純國(guó)家法人持股的方式,盡管在總體保有量上較為穩(wěn)定,然而這種不與市場(chǎng)接軌的方式,減少了體量龐大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增值機(jī)會(huì)。因此,我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)積極以市場(chǎng)思維來(lái)思考當(dāng)前國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度當(dāng)中所出現(xiàn)的諸多問(wèn)題,并積極開(kāi)拓新型的基金渠道,以便于能夠有效實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的穩(wěn)定增值,以借助市場(chǎng)的作用和功能將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金推向市場(chǎng)當(dāng)中。

        二、創(chuàng)新現(xiàn)代基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的運(yùn)營(yíng)機(jī)制

        現(xiàn)有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的運(yùn)營(yíng)機(jī)制依舊較為局限,盡管其能夠在總體上保證養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳納和發(fā)放穩(wěn)健,但是卻限制了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金不斷保值增值的重要發(fā)展方向。針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)不斷出現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)區(qū)域性告罄問(wèn)題,我國(guó)政府也在積極探索一條適合現(xiàn)代基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的新型運(yùn)營(yíng)之路,并已經(jīng)開(kāi)始實(shí)現(xiàn)全國(guó)合理資源分配的重大改進(jìn)。然而,這種拆東墻補(bǔ)西墻的方法僅僅能滿足現(xiàn)代區(qū)域財(cái)政資金的一時(shí)之需,并沒(méi)有從根本上解決引發(fā)此類問(wèn)題的真實(shí)原因。為此,我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)積極實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金運(yùn)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新和改進(jìn),以從本質(zhì)上解決其中所顯示的問(wèn)題。在此過(guò)程中,盡管引入外部投資者、大型投資機(jī)構(gòu)及社會(huì)民眾開(kāi)展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資十分具有風(fēng)險(xiǎn)性,但是國(guó)家可以積極引導(dǎo)居民投資,并給予現(xiàn)代國(guó)內(nèi)大型投資機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)一定的限制,以便于減少市場(chǎng)中陰暗面對(duì)這一保障全民養(yǎng)老基金的財(cái)富。

        三、加強(qiáng)現(xiàn)代基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的稽查力度

        除了可以在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的使用和調(diào)配上對(duì)這一基金加以有效和合理的安排,而且還需要不斷增強(qiáng)現(xiàn)代基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的稽查力度,以便于使國(guó)家財(cái)政能夠穩(wěn)定獲得這一資金收入,以進(jìn)行全國(guó)范圍內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金的撥付與派發(fā)。在此過(guò)中,國(guó)家及地方一方面應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的企業(yè),對(duì)其為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金給予正確的引導(dǎo)和定期的檢查,另一方面還應(yīng)當(dāng)積極提升全民對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)金的使用用途、獲得方法等,以便于提升全面對(duì)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納的重視程度,使現(xiàn)代居民能夠增強(qiáng)主動(dòng)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的意識(shí)。另外,國(guó)家還應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度入手,開(kāi)展與現(xiàn)有時(shí)代不相符合的制度修編工作,以便于使基本養(yǎng)老制度更加切合時(shí)代的發(fā)展和居民的訴求,減少制度實(shí)行過(guò)程中有違民意的事情發(fā)生,并還應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對(duì)經(jīng)辦人員、領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的監(jiān)督,以避免財(cái)政資金的流失。

        四、結(jié)論

        通過(guò)上文的研究,能夠發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)在國(guó)內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)體系中擁有著重要地位,其是受眾最廣的保險(xiǎn)金之一,也使基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善成為了有效維系社會(huì)治安穩(wěn)定、居民安居樂(lè)業(yè)的重要基礎(chǔ)與條件。因此,在本文中作者首先針對(duì)國(guó)內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展與改革的背景開(kāi)展研究,在此基礎(chǔ)上從三個(gè)方面對(duì)現(xiàn)有國(guó)內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所存在的問(wèn)題,以及有效解決問(wèn)題的途徑開(kāi)展研究。通過(guò)本文的研究,作者謹(jǐn)此希望能夠?yàn)閲?guó)內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善做出自身貢獻(xiàn),并為不斷穩(wěn)定國(guó)內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)體系增添自身的一份力量。

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