吳雄

【摘要】隨著公路建設(shè)的發(fā)展，特別是高等級(jí)公路在公路中占比的逐年提高，機(jī)械化、信息化應(yīng)用的普及，國(guó)家對(duì)公路“建、養(yǎng)、管”提出了更高的要求，公眾對(duì)出行的快捷性和舒適性也有了更高的要求。要實(shí)現(xiàn)公路事業(yè)又好又快地發(fā)展，作為公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)“頂梁柱”的公路養(yǎng)護(hù)職工隊(duì)伍，他們整體素質(zhì)的高低，直接影響著公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量，進(jìn)而影響著公路事業(yè)的發(fā)展。在公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)入改革、發(fā)展的新階段，如何建設(shè)一支具有較高素質(zhì)的養(yǎng)護(hù)職工隊(duì)伍是當(dāng)前基層公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)的一項(xiàng)重要課題。

【關(guān)鍵詞】公路養(yǎng)護(hù) 職工 素質(zhì) 現(xiàn)狀 提升

一、公路養(yǎng)護(hù)職工技能素質(zhì)現(xiàn)狀

（一）養(yǎng)護(hù)職工隊(duì)伍年齡偏大、文化程度偏低、專(zhuān)業(yè)技術(shù)不強(qiáng)

以我所在單位看，一線養(yǎng)護(hù)職工623人，從年齡看，男職工50歲以上的115人，占一線養(yǎng)護(hù)職工總數(shù)的18.5%，女職工在40歲以上的59人，占一線養(yǎng)護(hù)職工總數(shù)的9.5%。公路養(yǎng)護(hù)工是特殊工種，男50歲、女45歲就要退休，離退休年齡不足5年的人數(shù)占一線養(yǎng)護(hù)職工總數(shù)的28%。從學(xué)歷看，大學(xué)67人，占10.8%，大專(zhuān)139人，占22.3%，中專(zhuān)31人，占5%，高中及以下386人，占61.9%，大專(zhuān)學(xué)歷的大多數(shù)是通過(guò)成人函授教育取得的，客觀地說(shuō)，這部分人員的學(xué)歷與實(shí)際文化水平嚴(yán)重不符。從技術(shù)等級(jí)看，工程技術(shù)人員52人，占8.3%，技師89人，占14.3%，高級(jí)工322人，占51.7%，中級(jí)工及以下160人，占25.7%。養(yǎng)護(hù)一線職工隨著工齡的增長(zhǎng)，達(dá)到一定年限后參加技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)和考核，取得高一級(jí)技術(shù)等級(jí)。雖然培訓(xùn)考核要求標(biāo)準(zhǔn)在逐步提升，但從工作實(shí)際看，取得的技術(shù)等級(jí)的“含金量并不高”，特別是取得技師資格的工人，由于各種原因，工人所持技術(shù)等級(jí)證書(shū)與實(shí)際應(yīng)知應(yīng)會(huì)之間存在很大差距。另外，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)存在公路養(yǎng)護(hù)、土石方機(jī)械操作等幾個(gè)工種并存的情況。工人所考取的只是單一工種（以公路養(yǎng)護(hù)工為主），但有好多人并未從事養(yǎng)護(hù)工種的工作，即“專(zhuān)業(yè)不對(duì)口”與所考工種工作年限長(zhǎng)、年齡偏大、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人由于文化程度低，考核不合格，取不了技師資格，但剛夠報(bào)考技師的人員稍微年青點(diǎn)，更容易考取。

（二）科學(xué)技術(shù)發(fā)展快，技術(shù)人員知識(shí)更新不及時(shí)

隨著我國(guó)公路建設(shè)進(jìn)入現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化，公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)和管理手段日新月異，隨著公路養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、新材料、新工藝、養(yǎng)護(hù)施工的機(jī)械化、專(zhuān)業(yè)化和管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化的運(yùn)用，對(duì)工程管理人員、技術(shù)人員、養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員和機(jī)械操作人員提出了更高的知識(shí)要求。但養(yǎng)護(hù)管理人員和技術(shù)人員知識(shí)更新沒(méi)有跟上，對(duì)新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用效果并不理想；養(yǎng)護(hù)施工機(jī)械操作維護(hù)人員普遍缺乏，只能臨時(shí)抽調(diào)“現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣(mài)”，使用中出現(xiàn)的故障不能得到及時(shí)排出和維護(hù)，大大降低了機(jī)械使用效率，使得生產(chǎn)成本反而增加。

（三）思想觀念陳舊，認(rèn)識(shí)不到位，學(xué)習(xí)氛圍不濃

開(kāi)展職工培訓(xùn)教育，是轉(zhuǎn)變職工思想觀念、改善職工知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高職工技能素質(zhì)、增強(qiáng)職工生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的最有效途經(jīng)。不論養(yǎng)護(hù)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、機(jī)械操作維修人員還是養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)工人，都需要不斷地進(jìn)行管理方法、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、機(jī)械種類(lèi)和性能、生產(chǎn)新材料、新工藝等方面知識(shí)的再學(xué)習(xí)和提高。但是，由于職工培訓(xùn)教育一般都周期較長(zhǎng)、見(jiàn)效較慢、投資較高，所以好多單位都不愿意花錢(qián)，還有好多職工認(rèn)為，修橋補(bǔ)路嘛，沒(méi)有什么高深的，需要那么高深的知識(shí)嗎？即使有些單位愿意花錢(qián)對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)，但由于職工進(jìn)取心不強(qiáng)、安于現(xiàn)狀，也沒(méi)有取得預(yù)期的效果。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員只為晉升職稱(chēng)的需要而被動(dòng)的參加培訓(xùn)，機(jī)械操作人員等生產(chǎn)工人只安于簡(jiǎn)單的重復(fù)勞動(dòng)作業(yè)，對(duì)自己沒(méi)有更高的目標(biāo)定位，普遍存在“過(guò)一天算一天”思想。由于機(jī)械操作人員操的心要更多，責(zé)任更重，所以好多職工不愿意操作機(jī)械，不愿意承擔(dān)更多的責(zé)任，不愿意負(fù)出更多的勞動(dòng)。

二、公路養(yǎng)護(hù)職工技能素質(zhì)提升的措施

在新形勢(shì)下，要跟上科技發(fā)展和市場(chǎng)形勢(shì)的變化，開(kāi)發(fā)現(xiàn)有人力資源，培養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)真正需要的實(shí)用型人才，提高公路養(yǎng)護(hù)職工的技能素質(zhì)，進(jìn)而提升行業(yè)的實(shí)力，應(yīng)該從以下幾方面下功夫：

（一）加強(qiáng)形勢(shì)教育，增加職工的危機(jī)意識(shí)，提高職工對(duì)提高技能素質(zhì)重要必要性的認(rèn)識(shí)

職工知識(shí)技能素質(zhì)不僅是職工個(gè)人職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的本錢(qián)，同時(shí)也是單位的資產(chǎn)，是單位在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的軟實(shí)力。隨著國(guó)家全面深化改革戰(zhàn)略的實(shí)施，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位也將面臨著養(yǎng)護(hù)體制改革的問(wèn)題。要給職工分析當(dāng)前的形勢(shì)，根據(jù)全國(guó)各省公路養(yǎng)護(hù)體制模式，公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化是大趨勢(shì)。一個(gè)單位職工技能素質(zhì)低，不能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得一席之地，這個(gè)單位就會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰，職工面臨的就只有失業(yè)。

（二）有效開(kāi)展職工培訓(xùn)教育，提高職工技能素質(zhì)，提升單位的人才實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

第一，完善培訓(xùn)教育的制度建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)效果的保證措施。要想培訓(xùn)工作有落實(shí)、見(jiàn)效果，就必須健全和完善培訓(xùn)制度機(jī)制。一是建立培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的保證機(jī)制；二是建立對(duì)培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)考核體系，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)和考核；三是建立崗位練兵的技術(shù)比武機(jī)制，進(jìn)行定期不定期地崗位練兵和技術(shù)比武，以提高職工的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)；四是建立競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，對(duì)一些重要崗位可實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，以激發(fā)職工學(xué)習(xí)技術(shù)、提高能力的內(nèi)在動(dòng)力；五是建立激勵(lì)約束機(jī)制，把培訓(xùn)效果、技能素質(zhì)提升、工作業(yè)績(jī)和職務(wù)職稱(chēng)晉升與收入掛鉤，激發(fā)職工積極參加培訓(xùn)和努力提高技能素質(zhì)的積極性。

第二，因人而異、按需施教，開(kāi)展有針對(duì)性的個(gè)性化培訓(xùn)。公路養(yǎng)護(hù)單位的職工培訓(xùn)教育，必須從公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際出發(fā)，分析公路養(yǎng)護(hù)工作的近期形勢(shì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展趨勢(shì)，分析不同學(xué)歷層次、不同年齡層次、不同技術(shù)層次職工的實(shí)際能力和技能提升需要，精心研究和設(shè)計(jì)符合不同層次和不同崗位實(shí)際的培訓(xùn)課程，開(kāi)展以專(zhuān)業(yè)知識(shí)、新技術(shù)新工藝應(yīng)用和操作技能知識(shí)為核心內(nèi)容的培訓(xùn)，不斷提高職工的自身素質(zhì)和勝任本質(zhì)工作的技能素質(zhì)。

第三，創(chuàng)新培訓(xùn)的方式、方法，豐富學(xué)習(xí)載體。改變過(guò)去“填鴨”式培訓(xùn)方法，從培訓(xùn)方式方法、培訓(xùn)內(nèi)容上創(chuàng)新，培養(yǎng)職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)的興趣，運(yùn)用多媒休、視頻系統(tǒng)等現(xiàn)代化的培訓(xùn)手段，采取觀摩、互動(dòng)等學(xué)習(xí)方式，使職工對(duì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)產(chǎn)生興趣，調(diào)動(dòng)職工學(xué)習(xí)的積極性。利用技術(shù)講座、崗位練兵、技術(shù)比武等方式，解決培訓(xùn)的高成本和工學(xué)矛盾。

第四，引進(jìn)人才與加強(qiáng)培訓(xùn)雙重并舉。引進(jìn)人才主要是針對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和機(jī)械操作和維護(hù)人員。針對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和機(jī)械操作維護(hù)人員知道更新不及時(shí)、原有的工勤奮技能人員年齡偏大、文化程度偏低、不愿意操作機(jī)械的實(shí)際，主要是通過(guò)事業(yè)單位公開(kāi)招聘的方式，從高校畢業(yè)生中招聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，從高職院校畢業(yè)生中招聘機(jī)械操作和維護(hù)人員，以提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)和機(jī)械操作人員的技能素質(zhì)。

十九大提出交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，要建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，創(chuàng)新和智能是必不可少的，這就意味著對(duì)高素質(zhì)交通人才的需求更加迫切。面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)必須通過(guò)對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)等途徑千方百計(jì)提高職工的知識(shí)技能素質(zhì)，為公路建、養(yǎng)的持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提供人才保障。

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