延高陽

【摘要】近年來，我國不斷加快全面建設(shè)小康社會進程，社會公共服務(wù)體系不斷完善。在這一大環(huán)境下，事業(yè)單位的國有資產(chǎn)數(shù)量和金額大幅上漲，如何進一步提升國有資產(chǎn)的管理水平，減少閑置浪費是當(dāng)前事業(yè)單位所面臨的主要問題。鑒于此，本文著重分析研究了當(dāng)前事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理模式的現(xiàn)狀，并有針對性地提出了幾點建議，旨在為提高財政資金的使用效益發(fā)展提供幫助。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 國有資產(chǎn) 績效評價

一、前言

隨著時代發(fā)展以及科技進步，我國事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理水平較以往也有了極大的改善。為了進一步充分發(fā)揮資產(chǎn)價值，并對國有資產(chǎn)進行優(yōu)化配置，事業(yè)單位必須要轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理體制改革思路，減少不必要的資源浪費等現(xiàn)象發(fā)生，從而更好地推動全面構(gòu)建和諧社會的步伐，并建設(shè)的更多的惠民工程[1]。

二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理績效評價原則

為進一步提高國有資產(chǎn)管理水平，并帶動當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，我國事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理模式主要對事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行市場化運營，以此來提升事業(yè)單位的實際發(fā)展水平[2]。在這過程中便要對國有資產(chǎn)管理進行績效評價，并正確規(guī)范事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的行為，同時為各級政府以及財政國有管理部門對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施管理。在這過程中需要遵循以下幾點重要的原則。首先是全面性和特殊性相結(jié)合的原則，并保證該原則可以有效的建立健全事業(yè)單位國有資產(chǎn)的績效評價指標(biāo)體系，從而對產(chǎn)生效益的局限性進行彌補。其次是科學(xué)性原則，科學(xué)性原則在把握事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用績效評價本身的正確性和科學(xué)性以及評價指標(biāo)等體系設(shè)計具有一定的完備性，從而提升事業(yè)單位整體資產(chǎn)管理水平。最后是可操作性和可比性原則，這一原則主要是滿足績效評價目的需要的前提下，從事業(yè)單位的實際情況出發(fā)，促使評價指標(biāo)更為清晰明確。

三、當(dāng)前事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題

當(dāng)前事業(yè)單位國有資產(chǎn)在管理的過程中仍出現(xiàn)一定的問題，并主要體現(xiàn)在以下幾個方面，首先是在進行資產(chǎn)管理的過程中缺乏較為規(guī)范的購置、保管以及使用制度，事業(yè)單位的資產(chǎn)不能做到及時入賬，從而致使行政事業(yè)單位的某些項目的實際進展情況不理想，甚至出現(xiàn)拖延工期并造成了一系列的損失，并對國有資產(chǎn)管理水平的提升帶來了一定的壓力[3]。其次是事業(yè)單位缺乏有效的監(jiān)管機制，沒有將事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理方式與當(dāng)前現(xiàn)代管理理念相結(jié)合，固定資產(chǎn)的盤點不及時但領(lǐng)導(dǎo)卻一無所知，長此以往會出現(xiàn)事業(yè)單位的資產(chǎn)出現(xiàn)報廢等情況但卻未能及時賬務(wù)處理等等，從而造成事業(yè)單位國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。最后，當(dāng)前的事業(yè)單位并沒有將績效考核與預(yù)算管理相結(jié)合更是在一定程度上影響了國有資產(chǎn)的管理發(fā)展水平，在對資產(chǎn)進行管理的過程中，忽視了對項目事前事中以及事后等的控制，也沒有對項目經(jīng)營工程中存在的問題進行調(diào)整，更是影響了事業(yè)單位國有資產(chǎn)的整體管理水平。

四、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理績效評價體系的重要舉措

（一）將績效考核與預(yù)算管理相結(jié)合

事業(yè)單位的相關(guān)管理者需要將績效考核的相關(guān)環(huán)節(jié)融入到預(yù)算管理的制度當(dāng)中，以此來有效的提升國有資產(chǎn)預(yù)算管理效率，將績效考核與預(yù)算管理相結(jié)合還能有效的提升國有資產(chǎn)管理的透明度。因此，在這過程中，事業(yè)單位的相關(guān)管理者需要對單位近期所要進行的項目進行事先的預(yù)算管理，從安排國有資產(chǎn)管理人員在工作的過程中將預(yù)算管理融入其中，并進行統(tǒng)一的管理。在進行國有資產(chǎn)管理績效考核的過程中，不僅要考量工作人員以往的工作情況，還要對預(yù)算管理的工作和進展等情況納入考核評價體系內(nèi)，并確保預(yù)算能夠有效的執(zhí)行并提升其實際的利用效率。

（二）對國有資產(chǎn)管理進行績效考核

對國有資產(chǎn)管理進行的績效考核主要分為三點，首先是對國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理進行績效考核，這就要建立健全完善的國有資產(chǎn)的管理體制，還要設(shè)置專門的國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，并對其管理職責(zé)進行明確的分工，從而保證國有資產(chǎn)管理效率與相關(guān)負責(zé)人的利益掛鉤，以此來提升資產(chǎn)管理效率。其次是要對國有資產(chǎn)管理過程中進行績效考核，在這過程中需要對資產(chǎn)配置情況進行評估，還要對資產(chǎn)的自用管理進行績效考核，促使自用管理可以有效的做到原因清晰、責(zé)任明確，并對實際考核成果進行打分，實際的分?jǐn)?shù)便是相關(guān)負責(zé)人在近階段工作的情況，這樣也能更加直觀的對相關(guān)負責(zé)人的工作進行管理。最后是對國有資產(chǎn)信息化管理進行績效考核，在這一階段需要建立相關(guān)的信息化系統(tǒng)，并根據(jù)信息化系統(tǒng)的實際使用情況進行績效考核，并對信息化系統(tǒng)的運行情況和維護情況等進行考核。

（三）優(yōu)化國有資產(chǎn)的管理配置

在對國有資產(chǎn)進行管理的關(guān)鍵便是將事業(yè)單位的資產(chǎn)劃分到各個作業(yè)中心，并有效的落實管理責(zé)任。這就要做好對賬和盤點等方面的工作，事業(yè)單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理要及時做好對賬和盤點等工作，工作人員需要做到每半年對一次賬，以此來達到賬面金額與資產(chǎn)管理部門的實物核對相符，并合理調(diào)整資產(chǎn)的賬目。除此之外，相關(guān)事業(yè)單位的工作人員需要規(guī)范資產(chǎn)管理的實際操作業(yè)務(wù)，事業(yè)單位的管理者也需要加強對工作人員的專業(yè)水平，并在加強工作人員專業(yè)水平的基礎(chǔ)上提升事業(yè)單位的整體資產(chǎn)管理水平。

五、結(jié)論

總而言之，為了進一步提升我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理水平，并有效的防止資源的浪費以及資源配置超標(biāo)等現(xiàn)象的發(fā)生，加強行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理水平勢在必行。因此，將績效考核與預(yù)算管理相結(jié)合、對國有資產(chǎn)管理進行績效考核、優(yōu)化國有資產(chǎn)的管理配置是提升我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理績效評價體系水平的重要舉措，也是提升國有資產(chǎn)效益的必經(jīng)之路。

參考文獻

[1]鄭娟.對事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理績效評價體系問題的探討[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2014（8）：115-116.

[2]柳巖.關(guān)于事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理績效考核相關(guān)問題的探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2017（4）：20-21.

[3]張大凡.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理績效考核研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2013（11）：128-129.