陳熹 石美靈

摘要：當(dāng)前，我國(guó)廉政建設(shè)如火如荼，高校廉政建設(shè)也不例外。高校的廉政建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而高校內(nèi)部控制又是高校廉政建設(shè)不可或缺的一部分，廉政建設(shè)新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的健全完善是促進(jìn)高校長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。本文全面剖析了現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出了一些優(yōu)化策略，進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的效能，最大限度地降低高校廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，促進(jìn)高校持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：廉政建設(shè) 高校內(nèi)部控制 問(wèn)題 對(duì)策

自黨的十八大以來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了巨大的成就，很多腐敗案件一一告破，其中也包括許多高校的腐敗案件。高校肩負(fù)培育人才、科學(xué)研究、傳承文化、服務(wù)社會(huì)等重任，在我國(guó)廉政建設(shè)中占據(jù)重要地位。我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理有很多不足之處，很多政策方針落實(shí)不到位，這也導(dǎo)致了高校廉政風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)。因此，在廉政建設(shè)新形式下加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制成為必然。

一、廉政建設(shè)視角下高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的內(nèi)涵

結(jié)合2012年國(guó)家財(cái)政部頒布的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》以及我國(guó)高校的實(shí)際情況，可以將“高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制”定義為：高等院校為使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為符合法律法規(guī)、保證學(xué)校資產(chǎn)安全完整及有效使用、保障會(huì)計(jì)信息能夠真實(shí)完整地反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況、以達(dá)到降低廉政風(fēng)險(xiǎn)、提高學(xué)校為社會(huì)提供高素質(zhì)人才水平和構(gòu)建一個(gè)優(yōu)良科研環(huán)境的目的，通過(guò)制定并執(zhí)行一系列嚴(yán)格的管理和控制制度，來(lái)有效地管控高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制在高校廉政建設(shè)中的地位舉足輕重，要將財(cái)務(wù)內(nèi)部控制逐漸融入學(xué)校事業(yè)的發(fā)展中。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制不僅要吸收優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，更需要將財(cái)務(wù)廉政建設(shè)的精神文化發(fā)揚(yáng)光大，高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制在長(zhǎng)期的實(shí)踐活動(dòng)中形成了財(cái)務(wù)廉政價(jià)值觀、財(cái)務(wù)廉政行為規(guī)范、財(cái)務(wù)廉政職業(yè)道德等為一體的財(cái)務(wù)廉政建設(shè)文化，其內(nèi)涵在于：（1）“廉政”是高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的主心骨，加強(qiáng)財(cái)務(wù)廉政建設(shè)，有利于在財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)中營(yíng)造一個(gè)良好的廉政氛圍，有利于督促高校財(cái)務(wù)人員在遵循財(cái)務(wù)制度的基礎(chǔ)上正確履行財(cái)務(wù)義務(wù)和行使財(cái)務(wù)權(quán)力；（2）“約束人、教育人”是高校廉政建設(shè)的目標(biāo)，重視財(cái)務(wù)廉政政策的宣傳工作，提升財(cái)務(wù)人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)于律己，增強(qiáng)廉潔意識(shí)；（3）高校財(cái)務(wù)與廉政建設(shè)聯(lián)系緊密，財(cái)務(wù)內(nèi)控本身就具有極高的自律意義。財(cái)務(wù)內(nèi)控要求相關(guān)財(cái)務(wù)主體實(shí)事求是地反映經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)情，積極主動(dòng)地監(jiān)督財(cái)務(wù)主體行為，讓財(cái)務(wù)信息更公開(kāi)更透明。

二、高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀以及成因分析

（一）高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)狀

1、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制觀念及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄

大部分的高校管理者仍然沒(méi)有意識(shí)到加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部控制是高校持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，還沒(méi)有真正意識(shí)到內(nèi)控建設(shè)的重要性。一些高等院校的管理者的重視點(diǎn)依然在于如何擴(kuò)大招生和更新改建學(xué)校設(shè)施設(shè)備、提高教學(xué)質(zhì)量、開(kāi)展科學(xué)研究，對(duì)于廉政建設(shè)和內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)水平也是參差不齊的，造成已有的內(nèi)控制度在校內(nèi)難以落實(shí)到位。

2、財(cái)務(wù)內(nèi)控環(huán)境及內(nèi)控系統(tǒng)仍需優(yōu)化

首先，高校內(nèi)控環(huán)境是高校內(nèi)控的基石，它影響制約著高校內(nèi)控體系的建立以及內(nèi)控體系的實(shí)施效果。在有的高校，內(nèi)控一直沒(méi)有得到其應(yīng)有的重視，從而沒(méi)有形成一個(gè)良好的內(nèi)控環(huán)境。其次，我國(guó)高校內(nèi)控系統(tǒng)依然不健全，政策方針的實(shí)施不到位，我國(guó)高校的內(nèi)控體系建設(shè)涉及多個(gè)部門(mén)，各個(gè)部門(mén)之間互相影響、互相制約，但內(nèi)控制度建設(shè)卻依然還停留在表面的匯總上。

3、預(yù)算管理缺乏論證和科學(xué)性，執(zhí)行力弱

預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)的領(lǐng)頭羊，一些高校對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算重視度不夠，簡(jiǎn)單的認(rèn)為預(yù)算是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情，沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員。一些高校的財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏論證和科學(xué)性，跟蹤管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控沒(méi)有跟上預(yù)算的節(jié)奏，對(duì)于預(yù)算只注重計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制的作用，而沒(méi)有重視財(cái)務(wù)預(yù)算在實(shí)際管理過(guò)程中應(yīng)該發(fā)揮的作，難以及時(shí)反饋預(yù)算執(zhí)行存在的問(wèn)題，隨意改變預(yù)算項(xiàng)目的用途，一些高等院校的預(yù)算考評(píng)制度不夠健全。

4、財(cái)務(wù)人員崗位權(quán)責(zé)不明確

首先，因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，相當(dāng)一部分高等院校由于缺乏經(jīng)營(yíng)管理理念，尚未建立良好的管理機(jī)制，部門(mén)之間權(quán)責(zé)不明確，相互推卸責(zé)任等現(xiàn)象普遍存在；其次，高校財(cái)務(wù)管理制度不夠健全與完善，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)方面經(jīng)常出現(xiàn)職責(zé)不清晰的現(xiàn)象。

5、財(cái)務(wù)信息公開(kāi)與溝通不到位

高校財(cái)務(wù)信息的公開(kāi)存在不全面不及時(shí)等問(wèn)題，網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)布的信息大部分都是高校的規(guī)章制度、政策方針，工作動(dòng)態(tài)、新聞等等，學(xué)校教職工真正想了解的、有用的財(cái)務(wù)信息較少，廣大師生和社會(huì)公眾很難了解到學(xué)校的真實(shí)情況。

6、信息化管理手段落后

雖然很多高校都已經(jīng)建立了會(huì)計(jì)電算化核算系統(tǒng)，但隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷發(fā)展，原來(lái)的一些管理手段和方法已經(jīng)跟不上日益增長(zhǎng)的管理需求，這就在很大程度上制約了高校內(nèi)部控制的發(fā)展。其次，高校財(cái)務(wù)信息化沒(méi)有與數(shù)字化校園建設(shè)進(jìn)行良好的結(jié)合，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)信息沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，不能及時(shí)發(fā)覺(jué)和有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

7、內(nèi)外部審計(jì)監(jiān)督不力

內(nèi)部審計(jì)能夠有效的預(yù)防和減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，但一些高校管理層不重視內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，內(nèi)部審計(jì)不夠獨(dú)立，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)人員配備少，內(nèi)審工作還停留在“馬后炮”式的事后審計(jì)，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的效果大打折扣。很多高校認(rèn)為政府審計(jì)部門(mén)的檢查只是例行公事，對(duì)政府審計(jì)部門(mén)的抽樣審計(jì)敷衍了事或臨時(shí)應(yīng)付一下，另外監(jiān)督反饋機(jī)制的不完善導(dǎo)致群眾媒體等監(jiān)督反饋無(wú)門(mén)，或者是反饋了依然沒(méi)有什么改變。

8、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊

高校財(cái)務(wù)人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)影響到高校財(cái)務(wù)制度的順利執(zhí)行，加之有的高校對(duì)財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)不夠重視，新財(cái)務(wù)規(guī)章制度的陸續(xù)出臺(tái)，財(cái)務(wù)軟件的不斷更新，如果財(cái)務(wù)人員沒(méi)有跟上時(shí)代發(fā)展節(jié)奏，忽略職業(yè)道德修養(yǎng)，極易出現(xiàn)工作懈怠和失誤。

（二）高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制缺陷成因分析

形成高校腐敗叢生、廉政建設(shè)形勢(shì)嚴(yán)峻的原因十分復(fù)雜，主要有以下幾個(gè)方面：目前我國(guó)高等教育發(fā)展與人才培養(yǎng)的需求不相適應(yīng)；高校管理去行政化不力造成官僚主義盛行，阻礙高校獨(dú)立自主和創(chuàng)造性的發(fā)揮；錯(cuò)誤的價(jià)值觀、拜金主義，權(quán)錢(qián)交易等的腐蝕；傳統(tǒng)負(fù)面文化的影響，傳統(tǒng)官場(chǎng)文化思想根深蒂固對(duì)高校腐敗具有潛移默化的推動(dòng)作用；財(cái)務(wù)管理體系仍然不完善，缺乏健全的績(jī)效考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制；腐敗成本太小，懲罰實(shí)施不到位，沒(méi)有威懾作用；部分財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不高，缺乏綜合型高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員。

三、高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與廉政建設(shè)的關(guān)系

高校廉政建設(shè)能有效地預(yù)防高校腐敗，遏制高校腐敗事件的發(fā)生，最大限度降低廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。高效的財(cái)務(wù)內(nèi)控有利于促進(jìn)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制順利運(yùn)行，而廉政建設(shè)是推動(dòng)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)機(jī)制長(zhǎng)久健全的有力保障，兩者之間的關(guān)系主要體現(xiàn)在：高校廉政建設(shè)是高校財(cái)務(wù)內(nèi)控至關(guān)重要的環(huán)節(jié)；高校廉政建設(shè)與高校財(cái)務(wù)內(nèi)控相輔相成；高校廉政建設(shè)是高校財(cái)務(wù)內(nèi)控的有力后盾；高校廉政建設(shè)與高校財(cái)務(wù)內(nèi)控具有一致性。

四、廉政建設(shè)視角下優(yōu)化高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的策略

（一）積極開(kāi)展廉政文化宣傳工作，強(qiáng)化校園內(nèi)部控制意識(shí)

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)有利于高校從思想上根治高校腐敗現(xiàn)象。首先，要開(kāi)展全方位的廉政文化宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)高校工作人員樹(shù)立正確的價(jià)值觀，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)，提高自主約束能力。開(kāi)展各種有趣、多樣的廉政教育活動(dòng)，提高財(cái)務(wù)人員的思想道德素質(zhì)，營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的財(cái)務(wù)內(nèi)控氛圍，也有利于財(cái)務(wù)人員自覺(jué)規(guī)范自身行為。其次，將內(nèi)部控制理念糅合到高校廉政文化建設(shè)中去，為內(nèi)部控制建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好的文化氛圍，使學(xué)校全體師生都參與到內(nèi)部控制的建設(shè)中來(lái)，讓內(nèi)部控制的實(shí)施逐漸演變成高校各級(jí)工作人員的自覺(jué)行為。

（二）緊跟廉政建設(shè)形勢(shì)，建設(shè)良好內(nèi)控環(huán)境

財(cái)務(wù)內(nèi)控運(yùn)行效率的高低與內(nèi)部控制環(huán)境息息相關(guān)，在廉政建設(shè)新形勢(shì)下，高校必須營(yíng)造一個(gè)良好的內(nèi)部控制環(huán)境，大到規(guī)劃制度建設(shè)方面、小到具體工作環(huán)節(jié)等，營(yíng)造一種“校興我榮，校衰我恥”的環(huán)境氛圍，增強(qiáng)全體教職工的凝聚力和榮譽(yù)感。首先，高校領(lǐng)導(dǎo)層必須要高度重視財(cái)務(wù)內(nèi)部控制；其次，全體教職工應(yīng)培養(yǎng)良好的財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)，積極配合財(cái)務(wù)部門(mén)的工作；第三，注重制度建設(shè)，提倡預(yù)防為主，通過(guò)制度建設(shè)，使各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化。

（三）契合廉政建設(shè)抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)原則，嚴(yán)格財(cái)務(wù)預(yù)算管理

預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)內(nèi)控的龍頭，高校應(yīng)建立科學(xué)的預(yù)算管理體系，做好預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制以及考核等工作。部門(mén)預(yù)算和校級(jí)預(yù)算要有效的融為一體，不能搞“兩張皮”；預(yù)算編制要量力而行、實(shí)事求是，要建立有效的預(yù)算評(píng)價(jià)考核制度；專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要專(zhuān)款專(zhuān)用，不能串項(xiàng)；另外，分步下達(dá)預(yù)算，可以有效的防止一些部門(mén)經(jīng)費(fèi)使用無(wú)計(jì)劃的弊端。

（四）健全廉政責(zé)任追究體制，明確高校財(cái)務(wù)內(nèi)控權(quán)責(zé)

高校是我國(guó)高等教育的主體，想要成為我國(guó)廉政建設(shè)的典型代表，必須建立一個(gè)嚴(yán)格的廉政責(zé)任追究體制。只有做到“違者必究”才能遏制腐敗，營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境。

可以不定期梳理財(cái)務(wù)人員的崗位職權(quán)與職責(zé)。按照“梳理崗位職權(quán)-編制職權(quán)目錄-規(guī)范權(quán)力流程-找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)-評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)-分級(jí)備案管理”的流程，結(jié)合本校財(cái)務(wù)工作的實(shí)際情況，圍繞建立有效的制度機(jī)制、有效的運(yùn)行權(quán)力、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員思想道德建設(shè)等方面，一個(gè)個(gè)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)行分級(jí)備案管理制度。對(duì)財(cái)務(wù)處的所有崗位定期進(jìn)行梳理，明確每一財(cái)務(wù)人員的職責(zé)以及工作內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn)。

（五）借鑒廉政建設(shè)群防群治經(jīng)驗(yàn)措施，加大財(cái)務(wù)信息公開(kāi)透明度

高校應(yīng)制定公開(kāi)、透明的信息披露制度，讓廣大人民群眾認(rèn)識(shí)并且了解到高校的財(cái)務(wù)信息，以發(fā)揮群眾的力量來(lái)督促高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)。一是加大財(cái)務(wù)信息公開(kāi)力度，使財(cái)務(wù)信息公開(kāi)行為變被動(dòng)為主動(dòng)；二是提高財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量和水平，堅(jiān)持把校內(nèi)外公眾最關(guān)心、最想要了解的信息作為公開(kāi)的重點(diǎn)；三是完善財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的形式，不僅僅在政務(wù)公開(kāi)欄上公開(kāi)財(cái)務(wù)信息，還要充分利用校園網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)化，使財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的形式更靈活多樣；四是打造信息溝通平臺(tái)，建立良好的信息溝通機(jī)制；五是建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)群眾參與高校財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)的積極性。

（六）引入現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理手段，提高廉政建設(shè)工作效率

首先，高校管理者要有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的全局觀，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，將財(cái)務(wù)管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化同高校財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，并融入高校教育管理信息化中。應(yīng)著眼于高校的全局發(fā)展，建立以財(cái)務(wù)管理為中心、適應(yīng)高校各項(xiàng)管理的數(shù)字化平臺(tái)，讓數(shù)據(jù)共享更普遍。其次，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)系統(tǒng)自身的建設(shè)，讓信息化服務(wù)平臺(tái)更開(kāi)放，努力讓高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)同銀行、稅務(wù)等系統(tǒng)互聯(lián)互通，在提高高校財(cái)務(wù)管理水平的同時(shí)進(jìn)一步提高廉政建設(shè)工作效率。

（七）基于廉政建設(shè)監(jiān)督多角化要求，完善內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制

會(huì)計(jì)監(jiān)督與高校廉政建設(shè)息息相關(guān)，有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督是高校廉政建設(shè)的關(guān)鍵，是促進(jìn)高校廉政建設(shè)的重要推動(dòng)力。首先要加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督， 提高審計(jì)的獨(dú)立性，建立紀(jì)委監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管模式，加大內(nèi)部審計(jì)的工作力度，做到事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后評(píng)價(jià)，轉(zhuǎn)換內(nèi)審的職能，將內(nèi)部審計(jì)由過(guò)去簡(jiǎn)單層面上的“查錯(cuò)防弊”，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢(xún)r(jià)值增值為主要服務(wù)目標(biāo)；其次要加強(qiáng)外部監(jiān)督，充分發(fā)揮政府、社會(huì)和媒體等的監(jiān)督作用，形成有力的外部監(jiān)管。

高校要建立一個(gè)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，明確監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé)以及任務(wù)，建立高效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。各級(jí)主管部門(mén)要統(tǒng)籌全局、協(xié)助監(jiān)督，同時(shí)，鼓勵(lì)廣大師生和社會(huì)群體參與辦學(xué)監(jiān)督，形成內(nèi)外監(jiān)督的有效結(jié)合。

（八）用廉政建設(shè)理論做武裝，提升高校財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)

高校必須要有長(zhǎng)期的人才戰(zhàn)略，避免人才結(jié)構(gòu)及選拔方法過(guò)于單一，倡導(dǎo)人才市場(chǎng)化，通過(guò)公開(kāi)招聘等渠道優(yōu)化財(cái)務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)。要建立完善科學(xué)的人才聘用、員工培訓(xùn)、崗位輪換、業(yè)績(jī)考評(píng)、職務(wù)晉升等人事管理制度，調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性。良好的人力資源政策對(duì)于提高員工的素質(zhì)、讓員工更好的落實(shí)內(nèi)控建設(shè)，以及高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是很有利的。為了使高校內(nèi)部控制工作真正地落到實(shí)處，要有針對(duì)性地做好高校財(cái)務(wù)人員的后續(xù)教育工作，提升高校財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，以滿(mǎn)足財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)的需要。

五、結(jié)束語(yǔ)

高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的實(shí)質(zhì)在于完善內(nèi)部業(yè)務(wù)處理流程，堵塞高校治理漏洞，形成制衡機(jī)制，保護(hù)資產(chǎn)安全，防止舞弊貪污，預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)高校穩(wěn)定、健康和持久發(fā)展。建設(shè)科學(xué)、高效、完善的高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)需要循序漸進(jìn)，從廉政文化宣傳入手，營(yíng)造良好內(nèi)控環(huán)境；以預(yù)算管理為主線，緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)；通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的梳理排查，健全財(cái)務(wù)內(nèi)控崗位責(zé)任制；提高財(cái)務(wù)信息公開(kāi)透明度，增加廣大師生群眾的監(jiān)督參與度；升級(jí)財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)，提升廉政建設(shè)工作效率；把內(nèi)外監(jiān)督有效結(jié)合起來(lái)，做到群防群治，不留死角；用廉政建設(shè)理論來(lái)武裝財(cái)務(wù)管理人員，不斷提高財(cái)務(wù)內(nèi)控人員綜合素質(zhì)。

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