蔡方

摘要：電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)比重大，涉及業(yè)務(wù)繁多，投資規(guī)模大，成本管控復(fù)雜。為實現(xiàn)降本增效，改善營運狀況，按照集團化運作、集約化發(fā)展、精益化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，電網(wǎng)企業(yè)開始推行標(biāo)準(zhǔn)成本管理。本文介紹了標(biāo)準(zhǔn)成本管理的基本內(nèi)涵和重要意義，并結(jié)合工作實際，通過在A省電網(wǎng)企業(yè)中的實踐應(yīng)用，探討實施標(biāo)準(zhǔn)成本管理的方式方法及成效。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)成本管理 檢修運維成本 其他運營費用

一、標(biāo)準(zhǔn)成本管理的基本內(nèi)涵

（一）基本內(nèi)涵

標(biāo)準(zhǔn)成本是指在正常的生產(chǎn)技術(shù)水平和有效的經(jīng)營管理條件下，企業(yè)經(jīng)過努力應(yīng)達到的產(chǎn)品成本水平。標(biāo)準(zhǔn)成本管理是指企業(yè)以預(yù)先制定的標(biāo)準(zhǔn)成本為基礎(chǔ)，通過比較標(biāo)準(zhǔn)成本與實際成本，計算和分析成本差異、揭示成本差異動因，進而實施成本控制、評價經(jīng)營業(yè)績的一種成本管理方法。

（二）應(yīng)用目標(biāo)

企業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)成本管理的主要目標(biāo)，是通過標(biāo)準(zhǔn)成本的制定、執(zhí)行、核算、控制、差異分析等一系列有機結(jié)合的環(huán)節(jié)，將成本的核算、控制、考核、分析融為一體，以提高工作效率，不斷改善成本狀況。

（三）應(yīng)用環(huán)境及程序

標(biāo)準(zhǔn)成本管理一般適用于產(chǎn)品及其生產(chǎn)條件相對穩(wěn)定，或生產(chǎn)流程與工藝標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的企業(yè)。一般按照確定應(yīng)用對象、制定標(biāo)準(zhǔn)成本、實施過程控制、成本差異計算與動因分析，以及修訂與改進標(biāo)準(zhǔn)成本等程序進行。

二、實行標(biāo)準(zhǔn)成本管理的重要意義

（一）促進成本精益化管理

實行標(biāo)準(zhǔn)成本管理，按照“規(guī)范先行、全面覆蓋、科學(xué)制定、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”的原則，預(yù)測成本需求、編制成本預(yù)算、控制成本支出、分析成本差異、優(yōu)化作業(yè)活動，能夠加強事前、事中、事后的全過程成本管理，實現(xiàn)公司生產(chǎn)成本費用支出標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、過程可控、信息可比、投入有效。

（二）推動業(yè)財融合發(fā)展

以往實際工作中，財務(wù)成本管理與生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)一直存在相互脫節(jié)的狀況。財務(wù)人員重點在于后端核算，根據(jù)成本總額實施監(jiān)督，無法準(zhǔn)確把握項目安排的經(jīng)濟性和成本支出的合理性。業(yè)務(wù)人員精通工程造價和業(yè)務(wù)處理，對總成本支出的概念和宏觀把握不足。建立標(biāo)準(zhǔn)成本體系、實行標(biāo)準(zhǔn)成本管理較好的推動了業(yè)務(wù)和財務(wù)的有機融合，便于掌握公司整個生產(chǎn)經(jīng)營管理活動及成本安排、資金需求狀況。

（三）提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性

按照標(biāo)準(zhǔn)成本理念建立起來的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)能夠綜合掌握企業(yè)的發(fā)展動向，詳細的了解企業(yè)的各項經(jīng)營信息，為此解決了過去在預(yù)算管理中對歷史成本的參照，使固定預(yù)算向零基預(yù)算的過度進程加快。通過零基預(yù)算管理消除歷史成本中的不合理因素，確保成本耗費水平公平、科學(xué)、合理。

三、標(biāo)準(zhǔn)成本管理在電網(wǎng)企業(yè)中的應(yīng)用

（一）標(biāo)準(zhǔn)成本的應(yīng)用范圍

A省電力公司是國家電網(wǎng)有限公司的全資子公司，屬國有特大型能源供應(yīng)企業(yè)，從事電網(wǎng)的建設(shè)、運行、管理和經(jīng)營，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活提供電力供應(yīng)和服務(wù)。

電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)運營標(biāo)準(zhǔn)成本體系包含電網(wǎng)檢修運維成本標(biāo)準(zhǔn)、其他運營費用成本標(biāo)準(zhǔn)以及非電單位標(biāo)準(zhǔn)成本。公司標(biāo)準(zhǔn)成本全面覆蓋電網(wǎng)企業(yè)（市縣公司、檢修公司、支撐單位）和非電子公司各類日常生產(chǎn)經(jīng)營和管理支出。不包括臨時、突發(fā)性支出，也不包括人工成本、稅費、地方政府收費、委托運行維護費等相對可控費用。

（二）標(biāo)準(zhǔn)成本的制定

1、電網(wǎng)檢修運維成本標(biāo)準(zhǔn)成本

電網(wǎng)檢修運維成本是指電網(wǎng)資產(chǎn)大修、搶修、日常檢修和運行所產(chǎn)生的材料費、修理費和其他費用。電網(wǎng)檢修運維業(yè)務(wù)中，如變壓器維修、架空線路巡檢等許多業(yè)務(wù)發(fā)生量大，重復(fù)性高，且內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境穩(wěn)定，適合采用標(biāo)準(zhǔn)成本法進行管理。

電網(wǎng)檢修運維成本標(biāo)準(zhǔn)成本以作業(yè)成本法為基礎(chǔ)確定，共包括變電站及配電設(shè)備、線路、營銷計量活動、調(diào)度通信、應(yīng)急專業(yè)、充換電等專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)庫，每類作業(yè)庫區(qū)分不同電壓等級，按照“管理模塊→管理單元→典型站（線）→典型設(shè)備→作業(yè)大類→標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)”的順序，逐層進行細分，通過每項明細作業(yè)的作業(yè)內(nèi)容，測算單臺單項作業(yè)耗用的人員工時、臺班、材料費用、外包費用、租賃費用和其他費用以及每年的作業(yè)次數(shù)（或頻率），得出某項作業(yè)的每年耗用。其中，車輛或機械臺班價格參照當(dāng)前市場租賃價格及《電力建設(shè)工程施工機械臺班費用定額》確定。材料費參考SAP或全鏈條系統(tǒng)中物料清單信息核定，若系統(tǒng)中既找不到相符、又找不到相近物料，以實際使用物料為準(zhǔn)，收集相關(guān)信息，包括實際物料名稱、規(guī)格、計量單位、價格等。

以500kV線路標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)成本為例，財務(wù)部門會同業(yè)務(wù)部門制定標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)庫，由車間相關(guān)人員跟據(jù)作業(yè)庫中的明細作業(yè)，選取本單位適用的業(yè)務(wù)分別填報《單項作業(yè)成本測算表》（如下表所示）及材料費用、其他費用等附表，財務(wù)人員據(jù)此匯總填報500kV線路標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)成本匯總表（如表1）。

所有適合作業(yè)成本法的典型項目全部進行標(biāo)準(zhǔn)成本定額設(shè)置后，納入公司項目預(yù)算管理平臺，當(dāng)實際發(fā)生成本性項目內(nèi)容與典型項目庫中內(nèi)容基本一致時，則可直接來套用定額。

2、其他運營費用標(biāo)準(zhǔn)成本

其他運營費用是指電網(wǎng)輸配電環(huán)節(jié)為企業(yè)運營、管理所發(fā)生的除購電費、輸電費、折舊費、工資和電網(wǎng)檢修運維成本以外的其他各類可控和相對可控費用。

按照動因分析法，將其他運營費用劃分為人員、資產(chǎn)、營業(yè)規(guī)模、管理行為和政策等5大類動因，按照費用由動因決定、動因用參數(shù)衡量、參數(shù)來自典型設(shè)計與政策規(guī)定的邏輯關(guān)系，將成本動因轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)參數(shù)，依據(jù)各項業(yè)務(wù)特點和相關(guān)政策法規(guī)，分析測算影響費用水平的參數(shù)及其取值規(guī)則，據(jù)以核定費用標(biāo)準(zhǔn)。

其中，人員動因類費用包括辦公費、差旅費、勞動保護費、低值易耗品等九項，資產(chǎn)動因類費用包括財產(chǎn)保險費、物業(yè)管理費等四項，營業(yè)規(guī)模動因類費用包括業(yè)務(wù)費、廣告宣傳費等四項，行為動因類費用包括租賃費和會議費，政策動因類費用包括職工福利費。

3、省公司非電單位標(biāo)準(zhǔn)成本

包含省級電網(wǎng)企業(yè)所屬非電力生產(chǎn)分子公司生產(chǎn)成本、管理費用和營業(yè)費用標(biāo)準(zhǔn)。非電子公司生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)成本采用動因分析法，具體與電網(wǎng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本類似。不同之處在于，非電子公司標(biāo)準(zhǔn)成本是結(jié)合各非電單位成本核算現(xiàn)狀、歷史數(shù)據(jù)，分析測算影響成本水平的參數(shù)及其取值規(guī)則，制定了11項人員動因、7項資產(chǎn)動因、15項營業(yè)規(guī)模動因、3項行為動因、7項政策動因，共計5大類、43項成本費用標(biāo)準(zhǔn)。

四、標(biāo)準(zhǔn)成本管理的優(yōu)化和改進

（一）推動標(biāo)準(zhǔn)成本常態(tài)化管理

充分重視成本管理的重要性，加強制度建設(shè)，把標(biāo)準(zhǔn)成本管理當(dāng)做常態(tài)來抓；明確各部門、各單位的責(zé)任和權(quán)限，做到權(quán)責(zé)清晰，責(zé)任分明，細分到人；建立有效合理的標(biāo)準(zhǔn)成本考核機制，使標(biāo)準(zhǔn)成本的執(zhí)行情況與員工本身的利益聯(lián)系在一起，充分調(diào)動全員的主動性和積極性，保證標(biāo)準(zhǔn)成本合理科學(xué)的實施。

（二）推動信息化建設(shè)步伐

完善的信息系統(tǒng)是實施標(biāo)準(zhǔn)成本管理的支撐和保障。一方面要不斷提高信息化水平，進行資源整合，實現(xiàn)各個財務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享；另一方面，要構(gòu)建完善的安全保障體系，保證財務(wù)信息系統(tǒng)的安全運行，防止泄密風(fēng)險的發(fā)生。

（三）建立完善的修訂機制

如今我國電網(wǎng)進入飛速發(fā)展的階段，電網(wǎng)環(huán)境不斷變化，1000kV特高壓交流變電站、±800kV特高壓直流換流站及相應(yīng)線路投產(chǎn)運營，變電站智能管控中心接入改造等新型技改項目陸續(xù)發(fā)生，應(yīng)結(jié)合實際定期組織專業(yè)技術(shù)人員修訂標(biāo)準(zhǔn)成本，做到與時俱進。

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