王鵬

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)開(kāi)始變得越來(lái)越嚴(yán)峻，國(guó)家政策也積極鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在此方面投入了大量人力物力財(cái)力，其本質(zhì)就是在促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。在此過(guò)程中，積極構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，就成為當(dāng)前公共管理的重要節(jié)點(diǎn)。本文首先對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建的重要性進(jìn)行分析，繼而站在公共管理視角下去審視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建的問(wèn)題，在此方面制定對(duì)應(yīng)策略。

關(guān)鍵詞：公共管理；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建的重要性

首先，大學(xué)生就業(yè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，尤其在我國(guó)大學(xué)畢業(yè)人數(shù)規(guī)模不斷增加的背景下，大學(xué)教育開(kāi)始呈現(xiàn)出“大眾化”的特點(diǎn)，大學(xué)就業(yè)與社會(huì)需求的矛盾開(kāi)始不斷呈現(xiàn)出來(lái)。以2018年為例，教育部公布全國(guó)普通高校畢業(yè)人數(shù)達(dá)到820萬(wàn)人，大學(xué)生就業(yè)就成為社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題，由此各級(jí)政府積極采取各種措施，其中鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，在此方面加大投入，就成為重要的節(jié)點(diǎn)。其次，當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生就業(yè)難是不爭(zhēng)的事實(shí)，面臨著各種各樣的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和壓力，各方行為主體也積極投身到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建中去。這是因?yàn)閯?chuàng)業(yè)可以帶動(dòng)就業(yè)，鼓勵(lì)各個(gè)領(lǐng)域的勞動(dòng)者以創(chuàng)業(yè)的方式，實(shí)現(xiàn)崗位的創(chuàng)造，這樣可以使社會(huì)就業(yè)壓力減小，使市場(chǎng)人力資源配置朝著更加優(yōu)化的方向發(fā)展和進(jìn)步。最后，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建，與當(dāng)前高等院校就業(yè)工作的政策需求是文化的。如教育部門頒布的《關(guān)于做好2010年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》中，明確提出要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)教育，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)新課程等，由此實(shí)現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力和素質(zhì)的提升。

二、公共管理視角下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建的策略

公共管理的本質(zhì)目標(biāo)在于：以政府為核心的公共部門實(shí)現(xiàn)社會(huì)各方力量資源的整合，綜合運(yùn)用多種方式或者方法，使得公共服務(wù)品質(zhì)得到提升，使得公共利益和公共福利得以實(shí)現(xiàn)。從這個(gè)維度來(lái)看，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建也是公共管理范疇的重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)此我們需要將焦點(diǎn)放在如下幾個(gè)方面：

（一）不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境

良好的創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，是驅(qū)動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建的重要基點(diǎn)，這一點(diǎn)必須要有著充足的認(rèn)知。為此，需要付出的努力：其一，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制的構(gòu)建，工商部門需要切實(shí)地發(fā)揮其效能，關(guān)注于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化，商標(biāo)的有效培育，實(shí)際品牌的有效推廣等，由此使得創(chuàng)業(yè)法學(xué)生可以很好地解決創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的種種困難。而人力資源和社會(huì)保障部門，要高度關(guān)注檔案管理職稱評(píng)定等服務(wù)工作的開(kāi)展。再者，社會(huì)組織可以積極給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供企業(yè)管理，法律支持等服務(wù)，使得其維權(quán)意識(shí)得以增強(qiáng)。其二，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建，對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的項(xiàng)目，要積極給予其良好的待遇，并且給予特定的激勵(lì)，使得其創(chuàng)業(yè)的積極性得到提升。其三，實(shí)現(xiàn)稅收減免優(yōu)惠政策的公布，對(duì)于部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，給予創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生更多的優(yōu)惠政策，使得其可以在比較小的創(chuàng)業(yè)壓力下不斷成長(zhǎng)起來(lái)。

（二）全面開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育工作

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建，需要全面開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育工作，此時(shí)我們需要關(guān)注的問(wèn)題是：其一，要積極開(kāi)設(shè)針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)教育課程，引導(dǎo)大學(xué)生去了解市場(chǎng)規(guī)則，去研究市場(chǎng)運(yùn)行信息，在此基礎(chǔ)上編寫(xiě)創(chuàng)業(yè)教育教材，使得創(chuàng)業(yè)教育成為大學(xué)高等教育體系中的重要分支，以常態(tài)化的方式運(yùn)作起來(lái)；其二，要注重優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍的打造，鼓勵(lì)優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)教師進(jìn)入到實(shí)際教育工作中去，使得其成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)的重要參與者，保證實(shí)際的課程在更加有效的狀態(tài)下開(kāi)展，使得創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量得以保證；其三，建立創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于創(chuàng)業(yè)教育課程，創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)等有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，由此使得實(shí)際的創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)入到更加規(guī)范化的狀態(tài)，在不斷的反思中實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步。

（三）實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)金融體系的構(gòu)建

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建，除了思維意識(shí)上的培養(yǎng)，還需要給予切實(shí)的金融支持。主要包括如下內(nèi)容：其一，各級(jí)政府要切實(shí)發(fā)揮效能，建立針對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)基金，建立專項(xiàng)資金，使得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)，創(chuàng)業(yè)孵化建設(shè)，創(chuàng)業(yè)成功都有著夯實(shí)的資金資源支撐；其二，驅(qū)動(dòng)創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制的構(gòu)建，政府要積極協(xié)調(diào)各個(gè)金融組織或者部門之間的關(guān)系，建立小額貸款擔(dān)?；穑沟么髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)能夠得到更加好的資金支持；其三，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)貸款額度的科學(xué)設(shè)定，依照實(shí)際項(xiàng)目的基本情況，實(shí)現(xiàn)小額擔(dān)保貸款額度的提升，改變貸款付款方式，使得大學(xué)生可以通過(guò)各種渠道獲取到實(shí)際的啟動(dòng)資金，不要使得優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目因?yàn)槿狈Y金而夭折。

（四）創(chuàng)建良好的創(chuàng)業(yè)交互氛圍

良好的創(chuàng)業(yè)交互氛圍，需要大學(xué)生、高校、社會(huì)、企業(yè)都積極參與進(jìn)去。學(xué)生家長(zhǎng)要積極鼓勵(lì)大學(xué)生樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，制定切實(shí)可行的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，并且給予其精神或者物質(zhì)上的鼓勵(lì)，使得其在良好的創(chuàng)業(yè)氛圍中啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；再者，高校要積極發(fā)揮自身效能，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育的同時(shí)，強(qiáng)化與企業(yè)之間的合作，邀請(qǐng)行業(yè)中的精英人物到學(xué)校來(lái)，給予學(xué)生講述創(chuàng)業(yè)方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，由此使得創(chuàng)業(yè)交互的氛圍朝著更好的方向發(fā)展；最后，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生在一起交流自己的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，使得創(chuàng)業(yè)成為共識(shí)，在這樣良好的創(chuàng)業(yè)氛圍中不斷學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，公共管理的維度去審視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建的問(wèn)題，可以引導(dǎo)我們更加全面的認(rèn)知大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，除了依靠政策的扶持和鼓勵(lì)，還需要切實(shí)的開(kāi)展實(shí)際的創(chuàng)業(yè)教育，當(dāng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)得以強(qiáng)化，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的可能性得以提升，其就可能在各個(gè)領(lǐng)域中不斷嘗試和探索，最終走出全新的創(chuàng)新道路。

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