羅仁駿

摘 要：自巴黎協(xié)定開(kāi)始確立簽署并不斷吸納締約方，到如今的正式生效，在這個(gè)全球聯(lián)系愈加緊密的時(shí)代，生態(tài)問(wèn)題也愈發(fā)全球化，這種情況下如何更好建設(shè)生態(tài)文明，如何更好更實(shí)際的實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償與生態(tài)正義，是非常迫切的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；生態(tài)補(bǔ)償；生態(tài)正義；生態(tài)經(jīng)濟(jì)

《巴黎協(xié)定》已經(jīng)正式生效，而習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的理念也逐漸普及，相較于上個(gè)世紀(jì)的觀念，如今的人們?cè)谡J(rèn)識(shí)世界和改造世界上又有了更深一步的認(rèn)識(shí)，如何處理人與自然的辯證關(guān)系也得到思考和廣泛討論。那么在進(jìn)行了大半世紀(jì)的無(wú)生態(tài)限制的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后，如何更好更實(shí)際的進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)生態(tài)正義，以建設(shè)生態(tài)文明，就成為了非常迫切非常實(shí)際的問(wèn)題。

1.什么是生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)正義

到目前為止，對(duì)于生態(tài)補(bǔ)償，國(guó)內(nèi)外尚未有明確的定義。國(guó)內(nèi)一些學(xué)者的研究，如《生態(tài)權(quán)利與生態(tài)正義》《從生態(tài)倫理到生態(tài)文明》等，都提到了“生態(tài)補(bǔ)償”一詞，不同的是，一部分人認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償是在為生態(tài)權(quán)利付費(fèi)，即對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和自然資源保護(hù)所獲得效益的獎(jiǎng)勵(lì)或破壞生態(tài)系統(tǒng)和自然資源所造成損失的賠償，當(dāng)然也包括對(duì)造成環(huán)境污染者的收費(fèi)。而一部分則認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償是為體現(xiàn)生態(tài)公正，不僅要在人與人之間合理分配環(huán)境權(quán)益和義務(wù)，也要深刻考慮人與自然間的公正關(guān)系?，F(xiàn)今可以認(rèn)同的是生態(tài)權(quán)利應(yīng)該被看作是公民的基本權(quán)利，生態(tài)權(quán)利是一種特殊財(cái)產(chǎn)權(quán)利。人的生態(tài)權(quán)利來(lái)自于或衍生于人的生存權(quán)利，公民不僅擁有生存的權(quán)利，而且其生存環(huán)境也同時(shí)應(yīng)該不斷地得到保護(hù)和優(yōu)化。同樣的，人所生活生存的自然環(huán)境同樣擁有其生態(tài)權(quán)利。

生態(tài)補(bǔ)償本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的思考，將生態(tài)權(quán)益經(jīng)濟(jì)化并于定性定量，更進(jìn)一步思考。比如經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“外部性”，本身是指一個(gè)人或一群人的行動(dòng)和決策使另一個(gè)人或一群人受損或受益的情況，而在生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，當(dāng)一個(gè)人或廠家保護(hù)了環(huán)境，增添了成本的情況下，卻沒(méi)有回報(bào)，那么這種行為必然會(huì)減少，同樣一個(gè)人或廠家做了破壞環(huán)境的事，對(duì)發(fā)生的結(jié)果不負(fù)任何責(zé)任的時(shí)候，這種行為不受節(jié)制，且容易增多。

而生態(tài)正義現(xiàn)今同樣沒(méi)有明確的定義，但可以認(rèn)知其為一種正義觀，將正義延伸至生態(tài)環(huán)境中，即個(gè)人或社會(huì)集團(tuán)的行為符合生態(tài)平衡原理，符合生物多樣性原則，符合世界人民保護(hù)環(huán)境的愿望和全球意識(shí)，符合“只有一個(gè)地球”的全球共同利益，特別是符合為子孫萬(wàn)代保護(hù)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展觀。

2.生態(tài)文明建設(shè)中的生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)正義

如今環(huán)境資源趨于貧乏，環(huán)境污染仍然嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)逐漸退化，全球都面臨著嚴(yán)峻的生態(tài)考驗(yàn)，于是各個(gè)國(guó)家都逐漸行動(dòng)起來(lái)，愿意承擔(dān)治理保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，所以生態(tài)文明建設(shè)不僅僅是一個(gè)國(guó)家一個(gè)文明的問(wèn)題，而應(yīng)當(dāng)是整個(gè)地球所有人所有文明匯成一股力一個(gè)地球文明的努力來(lái)面對(duì)和解決。只要其中一個(gè)國(guó)家一個(gè)文明的生態(tài)環(huán)境最終受到毀滅性打擊，必然會(huì)逐漸影響到周邊國(guó)家乃至全球。而《巴黎協(xié)定》的正式生效也意味著各國(guó)正式就生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)等目標(biāo)進(jìn)行實(shí)際的努力。而在國(guó)內(nèi)2012年11月的黨的十八大會(huì)議，做出了大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略決策。從可持續(xù)發(fā)展觀時(shí)還以發(fā)展為基礎(chǔ)，可持續(xù)性為重點(diǎn)到生態(tài)文明建設(shè)以建設(shè)為基礎(chǔ)，生態(tài)文明為重點(diǎn)，可以看出我國(guó)政府在面對(duì)這個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題時(shí)態(tài)度的逐漸轉(zhuǎn)變和對(duì)更深層次更新情況的思考，從“發(fā)展”到“建設(shè)”，體現(xiàn)了解決生態(tài)問(wèn)題不能僅從發(fā)展角度看問(wèn)題，而已觸及根部，從頭建設(shè)，萬(wàn)丈生態(tài)高樓皆從地底基石而起，在過(guò)去謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)家富強(qiáng)的幾十年甚至幾百年里，沒(méi)有考慮生態(tài)文明基礎(chǔ)就使得如今生態(tài)文明從頭建設(shè)。

2.1以生態(tài)補(bǔ)償來(lái)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

無(wú)論是狹義還是廣義的生態(tài)補(bǔ)償理念，都針對(duì)了生態(tài)權(quán)益為基礎(chǔ)，那么在現(xiàn)今的生態(tài)文明建設(shè)中，生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施同樣應(yīng)當(dāng)以生態(tài)權(quán)益的實(shí)施為基礎(chǔ)，即明確每個(gè)人每個(gè)廠家的生態(tài)權(quán)益。從“外部性”的角度來(lái)看，應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)管和賞懲的力度，對(duì)有益的生態(tài)行為予以保護(hù)和促進(jìn)，對(duì)有害的行為予以制止和懲罰，這固然只是大道理，仍流于表面，且實(shí)際中沒(méi)法嚴(yán)格實(shí)施。但作為生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，將生態(tài)相關(guān)明確于法律是十分有必要的。從“公共物品”的角度來(lái)看，制止“搭便車”的行為應(yīng)當(dāng)受到制止和監(jiān)管，環(huán)保行業(yè)和易污染環(huán)保的相關(guān)行業(yè)如化學(xué)，金屬等行業(yè)，更應(yīng)著重考慮。

2.2以生態(tài)正義來(lái)奠基生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè)扎根于生態(tài)文明，而文明的基礎(chǔ)是人，生態(tài)文明建設(shè)不僅著手于重點(diǎn)公司重點(diǎn)行業(yè)，還應(yīng)當(dāng)深入人群，構(gòu)建起實(shí)際有效的生態(tài)文明觀，引導(dǎo)人們追求生態(tài)正義，意識(shí)到人與自然的和諧發(fā)展。國(guó)家應(yīng)當(dāng)實(shí)施相關(guān)政策和方法，積極宣傳生態(tài)文明意識(shí)，促進(jìn)民族生態(tài)文明的建設(shè)。

3.結(jié)語(yǔ)

前文討論現(xiàn)今生態(tài)文明建設(shè)中生態(tài)補(bǔ)償與生態(tài)正義，一個(gè)是明確生態(tài)權(quán)益，分清相關(guān)聯(lián)系，正確補(bǔ)償生態(tài)；另一個(gè)是樹(shù)立正確生態(tài)正義觀，生態(tài)責(zé)任意識(shí)。在我國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略下，既要通過(guò)整體把控，積極反響，加強(qiáng)監(jiān)管和獎(jiǎng)懲推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償，又要深入群眾，積極樹(shù)立起生態(tài)正義教育。生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)正義一個(gè)從國(guó)家到群眾，另一個(gè)從群眾到國(guó)家，這兩大法寶切實(shí)能夠?qū)ι鷳B(tài)文明建設(shè)起到效果，或許可以說(shuō)這就是生態(tài)文明建設(shè)的兩種互補(bǔ)的實(shí)施路線。

參考文獻(xiàn)

[1] 李惠斌《生態(tài)權(quán)利與生態(tài)正義——一個(gè)馬克思主義的研究視角》 《理論視野》，2008.5

[2] 余謀昌《從生態(tài)倫理到生態(tài)文明》 《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》，2009.2

[3] 董燕燕《關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償與生態(tài)正義》 《改革與開(kāi)發(fā)》，2010.7

（作者單位：重慶工商大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院）