鞠正寶

摘 要：作為行政事業(yè)單位內(nèi)部管理工作中的一個(gè)重要組成部分，其能夠在開(kāi)展檔案管理工作的過(guò)程中發(fā)揮重要作用，如人事部署、事務(wù)安排以及管理、決策等，且能夠充分反映行政事業(yè)單位的發(fā)展歷程。但由于之前行政事業(yè)單位檔案管理工作中存在管理制度完善性缺乏、人員素質(zhì)不足、管理經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，故有待進(jìn)一步的研究予以解決。由此本文針對(duì)行政事業(yè)單位檔案管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了建立起有效的行政事業(yè)單位檔案管理的創(chuàng)新思路，繼而有效發(fā)揮行政事業(yè)單位檔案管理工作的真正價(jià)值。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；檔案管理；創(chuàng)新思路

行政事業(yè)單位的變革與發(fā)展過(guò)程中，建立起科學(xué)且合理有效的管理制度已經(jīng)成為了必然選擇，同本單位的自身發(fā)展實(shí)際相結(jié)合以明確發(fā)展方向，由此可見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)于檔案管理能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位的相關(guān)工作的順利有序進(jìn)行提供保障。采用科學(xué)的方案管理行政事業(yè)單位的檔案，能夠?yàn)闄n案的真實(shí)性提供保障。伴隨信息時(shí)代化這一新形勢(shì)，我國(guó)行政事業(yè)單位檔案管理工作中的問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，針對(duì)目前行政事業(yè)單位檔案管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，本文提出了建立起有效的檔案管理策略以解決問(wèn)題。

1 行政事業(yè)單位檔案管理工作中的問(wèn)題

1.1 管理制度缺乏完善性

當(dāng)前多數(shù)行政事業(yè)單位還是以傳統(tǒng)模式展開(kāi)檔案管理工作，受傳統(tǒng)模式呆板性以及員工未接受專業(yè)培訓(xùn)等因素的影響，出現(xiàn)管理人員崗位職責(zé)不清、崗位內(nèi)容不明等情況[1]。由于上崗人員未接受專業(yè)的檔案管理知識(shí)培訓(xùn)，存在檔案管理方面的業(yè)務(wù)尚不清楚、收集和整理檔案的專業(yè)意識(shí)不足等現(xiàn)象，此類現(xiàn)象嚴(yán)重制約著檔案管理的水平。

1.2 檔案管理人員素質(zhì)不足

檔案管理是一項(xiàng)比較系統(tǒng)的工作，其對(duì)工作人員的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)素質(zhì)提出了較高的要求，即要求工作人員必須具有耐心細(xì)致的工作素質(zhì)以及專業(yè)的管理知識(shí)[1]。行政事業(yè)單位檔案管理工作經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，其人員具有一定的穩(wěn)定性，但是在新時(shí)代背景下，檔案管理工作的內(nèi)容出現(xiàn)了一定程度的變化。傳統(tǒng)檔案管理工作的模式以及方法難以同新形勢(shì)下的工作要求向符合，尤其是在當(dāng)前信息技術(shù)得到顯著發(fā)展的大環(huán)境中。部分檔案管理人員在信息化和數(shù)字化方面的意識(shí)較為薄弱，亟需進(jìn)一步的提升。此外，檔案管理工作較為復(fù)雜，其對(duì)工作人員的工作態(tài)度以及工作專業(yè)素質(zhì)提高了較高的要求，但受到檔案管理工作多比較枯燥乏味，容易出現(xiàn)工作積極性不高以及檔案管理工作中存在諸多操作不規(guī)范的情況，進(jìn)而對(duì)檔案管理工作的效率形成較大影響。此外，部分檔案管理人員從事工作主要是通過(guò)向其他人學(xué)習(xí)的方式進(jìn)行，此類人員多缺乏專業(yè)知識(shí)，且并不熟悉檔案歸檔的操作流程以及操作規(guī)范，進(jìn)而導(dǎo)致在檔案分類以及檔案保管劃分方面出現(xiàn)差錯(cuò)。

1.3 檔案管理經(jīng)費(fèi)不足

受到傳統(tǒng)理念的影響，目前，多數(shù)事業(yè)單位并未將工作重心置于業(yè)務(wù)之中，其中部分檔案管理模塊被諸多事業(yè)單位忽視，如社保檔案等，工作人員認(rèn)為檔案管理工作并不能夠直接為事業(yè)單位創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。受到這一錯(cuò)誤理念的嚴(yán)重影響，事業(yè)單位并未在檔案管理工作中投入大量的人力以及物力，進(jìn)而導(dǎo)致檔案管理工作由于人手和物資不足出現(xiàn)工作效率低下的現(xiàn)象。多數(shù)單位對(duì)于檔案管理工作不重視的態(tài)度導(dǎo)致在進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算的時(shí)候，并未考慮充足的運(yùn)算，這一情況的存在，導(dǎo)致了檔案信息化管理建設(shè)開(kāi)展的過(guò)程中缺少了必要的經(jīng)費(fèi)支持。此外，檔案管理人員存在工資不高的情況，薪酬較低對(duì)于工作人員的工作積極性造成了嚴(yán)重影響。單位內(nèi)檔案管理工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源具有單一性，因而加劇了社保檔案管理經(jīng)費(fèi)不足的境況。

2 行政事業(yè)單位檔案管理的創(chuàng)新思路

2.1 建全規(guī)章制度

通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位檔案管理工作中的諸多問(wèn)題進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)完善檔案管理制度，引進(jìn)和培養(yǎng)人才、提高人員對(duì)于檔案管理工作的重視程度，已經(jīng)成為開(kāi)展行政事業(yè)單位檔案管理的關(guān)鍵所在[2]。面對(duì)不斷發(fā)展的電子信息技術(shù)，行政事業(yè)單位檔案管理工作出現(xiàn)了責(zé)任劃分不明、結(jié)構(gòu)松散以及流程混亂等多方面的情況。為防止在檔案管理工作中出現(xiàn)上述現(xiàn)象并保障檔案管理工作能夠有序進(jìn)行，建立并完善相應(yīng)的規(guī)章制度具有重要的意義。完善制度建設(shè)工作，通過(guò)制定相應(yīng)管理制度的方式實(shí)現(xiàn)照張辦事、依法建檔；明確責(zé)任機(jī)制，細(xì)化檔案的收集整理、保管移交以及存檔等工作流程；立卷歸檔常規(guī)化，依照統(tǒng)一管理的原則開(kāi)展立卷工作，以防止出現(xiàn)重復(fù)交叉現(xiàn)象。

2.2 提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)

檔案管理工作人員作為檔案管理的主體，不僅需要具有較高的專業(yè)知識(shí)而且需要具備較高的專業(yè)技能，因此，行政事業(yè)單位需要采取多種方式提高檔案工作人員的專業(yè)素質(zhì)[3]。在人才引進(jìn)方面，聘用員工的過(guò)程中應(yīng)盡量選擇具有能力強(qiáng)、學(xué)歷高或者具有豐富經(jīng)驗(yàn)的檔案管理人才，其主要目的在于優(yōu)化行政事業(yè)單位的檔案管理隊(duì)伍。此外，在人才培養(yǎng)方面，行政事業(yè)單位可借助于開(kāi)展崗位培訓(xùn)的方式，不斷強(qiáng)化在職檔案管理人員的專業(yè)知識(shí)以及技能，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)有效推進(jìn)檔案管理工作的目標(biāo)。

2.3 加大檔案管理工作的資金投入

目前，諸多行政事業(yè)單位檔案管理工作的基礎(chǔ)設(shè)備依然處于較為落后的狀態(tài)之中，除此之外，檔案管理工作人員的薪酬待遇較低在一定程度上影響了人員工作積極性，因此加大行政事業(yè)單位檔案管理工作的資金投入具有重要意義[4]。這是因?yàn)?，充足的資金能夠給行政事業(yè)單位檔案管理工作提供資金支持，以保障工程能夠長(zhǎng)期處于穩(wěn)定且安全的狀態(tài)之中。此外，加大資金投入，安裝防盜門窗等基礎(chǔ)設(shè)備，并將檔案室、辦公室以及檔案接待室進(jìn)行分開(kāi)，進(jìn)而更高地為檔案資料的安全性提供保障。

2.4 創(chuàng)新檔案管理模式

新形勢(shì)下對(duì)于行政事業(yè)單位檔案管理工作提出了更高的要求，行政事業(yè)單位單位可以通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)新檔案管理工作模式的方式，滿足新形勢(shì)提出的檔案管理工作要求要求。以服務(wù)為中心開(kāi)展檔案管理工作，能夠最大限度地發(fā)揮行政事業(yè)單位檔案管理的功能。為創(chuàng)新行政事業(yè)單位檔案管理工作模式，可以實(shí)施資格證制度或者年檢制度，以軟硬件具體標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)加強(qiáng)執(zhí)法檢查工作。針對(duì)存在涂改或者偽造檔案材料等時(shí)間，依據(jù)《中華人民共和國(guó)保密法》和《檔案法》、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法律條文以及相關(guān)規(guī)章制度，可在觸犯或者違背上述法律法規(guī)的時(shí)候給予一定的懲罰[5]。

3 結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，信息技術(shù)得到了快速的發(fā)展且傳播日益廣泛，因而以信息技術(shù)作為技術(shù)支撐的檔案管理系統(tǒng)被廣泛運(yùn)用于行政事業(yè)單位的檔案管理工作中。行政事業(yè)單位檔案資料是各單位重要的無(wú)形資產(chǎn)，伴隨科學(xué)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位檔案管理工作在得到發(fā)展的同時(shí)暴露出諸多問(wèn)題，建設(shè)科學(xué)合理的檔案管理模式可以發(fā)揮重要作用。本文通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位檔案管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其存在管理制度完善性缺乏、專業(yè)人員素質(zhì)差以及管理經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題。針對(duì)目前存在的問(wèn)題，文章提出從建全規(guī)章制度、提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)、加大檔案管理工作的資金投入、創(chuàng)新檔案管理模式四個(gè)方面解決問(wèn)題。

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