袁晗
摘要:黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記圍繞建設(shè)當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義德治國(guó)家發(fā)表了一系列重要講話,對(duì)于貫徹落實(shí)黨中央的“以德治國(guó)”重大戰(zhàn)略思想,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng),具有重大的理論價(jià)值與實(shí)踐意義。據(jù)此,主要根據(jù)我國(guó)在貫徹落實(shí)“以德治國(guó)”方略上面臨的困境與挑戰(zhàn),通過(guò)研究分析提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞:以德治國(guó);問(wèn)題;對(duì)策建議
中圖分類號(hào):D9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:Adoi:10.19311/j.cnki.16723198.2018.25.067
國(guó)家主席習(xí)近平在2012年11月召開(kāi)的十八大會(huì)議中用12個(gè)詞24個(gè)字概括了社會(huì)主義核心價(jià)值觀。這24字,其實(shí)就是對(duì)“德”字的一個(gè)濃縮,“德”既是個(gè)人的德,也是一種大德——國(guó)家的德、社會(huì)的德。習(xí)近平總書(shū)記希望每個(gè)中國(guó)人都能以這24個(gè)字為人生信條,嚴(yán)于律己。改善我國(guó)因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和外來(lái)文化的沖擊涌現(xiàn)出的誠(chéng)信缺失和道德滑坡現(xiàn)象。對(duì)此,我們應(yīng)立足于當(dāng)前新格局,認(rèn)清面臨的新形勢(shì),回應(yīng)涌現(xiàn)出的新問(wèn)題,繼承和弘揚(yáng)中華民族重“德治”的優(yōu)良傳統(tǒng),穩(wěn)穩(wěn)地扎根于擁有著深厚文化底蘊(yùn)的華夏大地,建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、與社會(huì)主義法律法規(guī)相協(xié)調(diào)的、與中華民族傳統(tǒng)美德相銜接的具有中國(guó)特色的社會(huì)主義思想道德體系,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。因此,我們應(yīng)立足于當(dāng)前社會(huì)主義發(fā)展新趨勢(shì),清楚地認(rèn)識(shí)到德治在我國(guó)政治建設(shè)層面上的戰(zhàn)略地位,著眼于提高民族文化自信與國(guó)家文化軟實(shí)力來(lái)深刻解讀“以德治國(guó)”方針。這不僅關(guān)系到德治本身的發(fā)展,而且還將深刻的影響到中國(guó)未來(lái)的發(fā)展。
1當(dāng)前我國(guó)“以德治國(guó)”方針中“德治”建設(shè)存在的不足
自2001年江澤民同志首次提出“以德治國(guó)”理念,我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一直致力于開(kāi)辟一條符合中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的德治之路。在十九大會(huì)議中國(guó)家主席習(xí)近平指出要加強(qiáng)思想道德建設(shè),要提高人民思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng),提高全社會(huì)文明程度。 然而“地溝油”、“毒奶粉”等失德事件還是頻頻發(fā)生,究其深因是由于國(guó)人缺“德”。道德滑坡現(xiàn)象突顯出了我國(guó)在貫徹“以德治國(guó)”方針時(shí)“德治”建設(shè)方面存在的不足:
1.1“以德治國(guó)”方針理論與實(shí)踐的不統(tǒng)一
推進(jìn)“以德治國(guó)”加強(qiáng)社會(huì)主義道德思想建設(shè),不只是認(rèn)識(shí)問(wèn)題、提出問(wèn)題,更重要的是實(shí)踐問(wèn)題。道德建設(shè)存在理論和實(shí)踐兩個(gè)層面。我國(guó)“德治”在理論層面上的建設(shè)已十分豐富,習(xí)近平總書(shū)記更是多次在系列重要講話中對(duì)德治的理論建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)的闡述;道德實(shí)踐是一種自覺(jué)行為,而道德模范是道德實(shí)踐的榜樣,所以人們主要是通過(guò)對(duì)道德范例的感知來(lái)認(rèn)同道德建設(shè)的實(shí)踐活動(dòng)。道德模范是道德理想的人格化,是道德楷模的形象化。在全社會(huì)的道德模范群體中,黨員干部的道德范例最具代表性,“正人先正己”,黨員干部必須在道德建設(shè)中起“模范帶頭”作用。因此,道德建設(shè)既需要道德教育,又需要道德實(shí)踐。然而目前我國(guó)“德治”建設(shè)還停留在道德說(shuō)教的理論層面,脫離實(shí)際空談道德建設(shè),勢(shì)必與“德治”要求相悖,與“以德治國(guó)”方針的本義相悖。德治建設(shè)的理論與實(shí)際脫軌易導(dǎo)致國(guó)人缺“德”,道德覺(jué)悟下滑以及道德觀不正。
1.2法治在德治建設(shè)中的缺失
自步入新世紀(jì)以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域都取得了空前的進(jìn)展。尤其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得了舉世矚目的成績(jī),但隨之出現(xiàn)了一系列與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相悖的社會(huì)問(wèn)題,如假冒偽劣產(chǎn)品擾亂市場(chǎng)秩序、誠(chéng)信缺失引發(fā)信用危機(jī)以及國(guó)人缺“德”引起的道德失范現(xiàn)象等。“以德治國(guó)”方針的提出,就是希望借用道德模范的影響力充分發(fā)揮道德力量,提高人們的道德修養(yǎng)、思想覺(jué)悟,培養(yǎng)榮辱觀,凈化社會(huì)環(huán)境。這種憑借個(gè)人道德覺(jué)悟和社會(huì)輿論的道德約束缺乏強(qiáng)制性,致使“德治”建設(shè)對(duì)社會(huì)秩序的維護(hù)收效甚微。在沒(méi)有法律的強(qiáng)制性要求下,僅靠道德教化來(lái)改善經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序,凈化社會(huì)環(huán)境是不現(xiàn)實(shí)的。正如梁?jiǎn)⒊f(shuō),在人群當(dāng)中,“賢”與“不賢”都居少數(shù),“中人”居多數(shù),實(shí)行“法治”,能夠使多數(shù)人即“中人”有法可循,依法行事而成為“賢者”。
1.3“以德治國(guó)”的保障機(jī)制與制約機(jī)制不完善
“以德治國(guó)”的保障機(jī)制與制約機(jī)制不完善,致使德治建設(shè)中的一切權(quán)利和義務(wù)都無(wú)法得到法律上的保障和監(jiān)督,使德治建設(shè)成為面子工程,流于形式,沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處,切實(shí)影響到國(guó)民生活的方方面面。近些年我國(guó)媒體披露的道德失范事件一直沒(méi)有得到有效的遏制,究其本質(zhì)是由于制度倫理的不健全。保障機(jī)制的不完善使得“以德治國(guó)”方針難以有效發(fā)揮其價(jià)值和作用;制約機(jī)制的不健全影響著“以德治國(guó)”方針的有效運(yùn)行。
1.4思想道德體系不健全
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,不僅改變了我國(guó)社會(huì)資源配置的方式,對(duì)我國(guó)思想道德體系的建設(shè)也提出了新要求。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善,人們的思想道德和行為方式也發(fā)生了巨大的變化,原有的思想道德體系已不能很好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí),中西方文化的交流碰撞以及網(wǎng)絡(luò)文化呈現(xiàn)的井噴式發(fā)展,都對(duì)社會(huì)主義思想道德體系的建設(shè)提出了更高的挑戰(zhàn)。為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求,健全和完善社會(huì)主義思想道德體系已成為全面貫徹“以德治國(guó)”方針的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
2有效貫徹“以德治國(guó)”方針的對(duì)策建議
“以德治國(guó)”科學(xué)命題是順應(yīng)新時(shí)代的感召,應(yīng)時(shí)而生,并將其提高到治國(guó)方略的高度加以強(qiáng)調(diào),其本質(zhì)是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在德治領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。當(dāng)代中國(guó)實(shí)施“以德治國(guó)”方略是對(duì)馬克思列寧主義中國(guó)化的豐富與發(fā)展,是對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家基本方略的完善,是對(duì)我國(guó)精神文明建設(shè)的準(zhǔn)確把握。正確理解和全面貫徹 “以德治國(guó)”方略,對(duì)于我國(guó)建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的思想道德體系、全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義治理能力現(xiàn)代化所面臨的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚強(qiáng)大的精神力量,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
2.1堅(jiān)持“以德治國(guó)”方針理論與實(shí)踐的統(tǒng)一
實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),道德實(shí)踐是驗(yàn)證“以德治國(guó)”方針是否符合當(dāng)下中國(guó)現(xiàn)代化治理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。因此,我們不能脫離實(shí)踐空談“德治”理論,要堅(jiān)持理論與實(shí)踐統(tǒng)一,將“德治”理論付諸國(guó)家治理的實(shí)踐中來(lái)。道德模范是道德實(shí)踐的榜樣,黨員干部應(yīng)當(dāng)首當(dāng)其沖,為人民作出表率。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)自身道德修養(yǎng),端正自身行為,以身作則,以德服眾,做道德建設(shè)的積極倡導(dǎo)者,做實(shí)踐“德治”思想的楷模。讓廣大人民群眾意識(shí)到道德建設(shè)的重要性,以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全體人民崇德向善、遵紀(jì)守法。其次,發(fā)掘群眾身邊的道德模范,利用新媒體大力宣傳道德模范事跡,對(duì)于道德失范事件要勇于披露并給予嚴(yán)厲的處罰,習(xí)總書(shū)記對(duì)此作出了明確的指示:“要加強(qiáng)相關(guān)立法工作,明確對(duì)失德行為的懲戒措施。要依法加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的失德行為的整治。對(duì)突出的誠(chéng)信缺失問(wèn)題,既要抓緊建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng),又要完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制,使人不敢失信、不能失信。對(duì)見(jiàn)利忘義、制假售假的違法行為,要加大執(zhí)法力度,讓敗德違法者受到懲治、付出代價(jià)?!?加深人民群眾的是非觀,明確可為與不可為的界限。最后,積極開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),動(dòng)員廣大人民群眾積極參與活動(dòng),使他們?cè)诨顒?dòng)中更好的實(shí)踐“德治”思想,并將群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)作為宣傳“德治”思想的重要載體,通過(guò)深入持久地開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),大力倡導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德,提高全民思想道德水平,建立起“以德治國(guó)”深厚和廣泛的群眾基礎(chǔ),充分發(fā)揮創(chuàng)建活動(dòng)在思想道德建設(shè)中的重要作用。
2.2“以德治國(guó)”與“依法治國(guó)”有效結(jié)合
習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)中也強(qiáng)調(diào)“治理國(guó)家、治理社會(huì)必須一手抓法治、一手抓德治,既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用,又重視發(fā)揮道德的教化作用,實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰”。法治是治國(guó)之本,德治是治國(guó)之策,法治與德治,如車(chē)之雙輪,鳥(niǎo)之兩翼,缺一不可。法律與道德以特殊的方式互相結(jié)合,法律因道德而更柔和,道德因法律而更堅(jiān)實(shí):(1)以法治規(guī)范道德。在符合社會(huì)主義道德規(guī)范的前提下,充分發(fā)揮社會(huì)主義法律法規(guī)的最大作用,運(yùn)用法律的手段來(lái)解決道德方面的突出問(wèn)題,在一定條件下將道德上升到法律層面,道德因法治更規(guī)范,更具權(quán)威性。(2)以德養(yǎng)法。充分發(fā)揮道德的教化作用,以道德滋養(yǎng)法治精神,完善道德對(duì)法治文化的支撐作用,加強(qiáng)道德對(duì)法治建設(shè)的引導(dǎo)作用,強(qiáng)化道德對(duì)法治執(zhí)行的穩(wěn)定作用。(3)明確法治與道德各自的角色和功能。法律和道德都有各自的調(diào)節(jié)領(lǐng)域和適用范圍,二者不能僭越或者超出各自的適應(yīng)范圍,自律失衡,他律發(fā)揮作用,拒絕利用道德來(lái)影響或干涉法律的公正、公平、公開(kāi)。(4)領(lǐng)導(dǎo)干部是“德法兼治”政策的實(shí)踐者、推行者和倡導(dǎo)者。領(lǐng)導(dǎo)干部是國(guó)家順利推行“德法兼治”政策的靈魂人物,因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)自身的法治意識(shí)和道德修養(yǎng)決定著他感召力的有效性和權(quán)威性,一個(gè)具有感召力的領(lǐng)導(dǎo)者才能夠帶動(dòng)人民共同推行“德法兼治”政策,構(gòu)建幸福美好的和諧社會(huì)。
2.3完善“以德治國(guó)”的保障機(jī)制和制約機(jī)制
“以德治國(guó)”方針的有效貫徹落實(shí),是需要在一定的保障機(jī)制和制約機(jī)制下來(lái)對(duì)社會(huì)生活各方面產(chǎn)生影響和發(fā)揮作用。為此筆者建議:一方面要完善“以德治國(guó)”的保障機(jī)制。在國(guó)家這樣的政體上,任何治國(guó)理念在沒(méi)有一定的制度保障下是難以實(shí)施的。以法律作保障為“以德治國(guó)”方針營(yíng)造良好的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制,使“以德治國(guó)”能夠在社會(huì)機(jī)制的保障下切實(shí)可行。道德對(duì)人們行為的約束是通過(guò)社會(huì)輿論、習(xí)慣和內(nèi)心信念來(lái)體現(xiàn)的,是“軟性”的。如果沒(méi)有良好的道德環(huán)境和法制作保障,道德就很難發(fā)揮作用。保障機(jī)制具體包括完善的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、規(guī)范科學(xué)的工作機(jī)制、健全完善評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制等幾個(gè)方面;另一方面要完善“以德治國(guó)”的制約機(jī)制。貫徹“以德治國(guó)”,教育是基礎(chǔ),法制是保證,監(jiān)督是關(guān)鍵。要想提高全體社會(huì)成員的道德意識(shí)和道德覺(jué)悟,除了制度必要的保障機(jī)制外,還必須建立以法制為前提,以道德監(jiān)督為特征的約束機(jī)制,具體來(lái)說(shuō)要完善黨的監(jiān)督機(jī)制,完善法制監(jiān)督機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。本著以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,從以德治國(guó)的高度出發(fā),實(shí)事求是、激濁揚(yáng)清、針砭時(shí)弊,為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的道德精神條件和氛圍。
2.4健全和完善思想道德體系
健全和完善社會(huì)主義思想道德體系是落實(shí)“以德治國(guó)”方針的必要途徑,是新時(shí)代發(fā)展的內(nèi)在需求。因此,思想道德體系的健全和完善應(yīng)符合以下要求:
(1)健全和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的思想道德體系。為了維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和健康發(fā)展,將道德規(guī)范融入到市場(chǎng)機(jī)制中,利用道德規(guī)范引導(dǎo)人們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行為的開(kāi)展,確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng),正當(dāng)求利;同時(shí)思想道德體系的建立要與時(shí)俱進(jìn),因時(shí)制宜。(2)健全和完善符合社會(huì)主義法制建設(shè)要求的思想道德體系。加強(qiáng)道德立法,將法治建設(shè)與思想道德建設(shè)相結(jié)合,使道德規(guī)范法制化。依靠道德與法制的相互配合,規(guī)范社會(huì)道德風(fēng)尚,提高人民群眾的整體道德素質(zhì)和水平,有助于“以德治國(guó)”方針的落實(shí)。(3)社會(huì)主義思想道德體系的構(gòu)建,必須繼承中華民族傳統(tǒng)美德。任何一個(gè)遺棄歷史,拋棄民族根源的國(guó)家都將被歷史遺棄。因此,新型社會(huì)主義道德體系的構(gòu)建必須以中華傳統(tǒng)美德為基礎(chǔ),批判地繼承中華傳統(tǒng)美德,將傳統(tǒng)道德現(xiàn)代化,使社會(huì)主義思想道德體系既滿足新時(shí)代的發(fā)展要求又具有鮮明的民族特色。
3總結(jié)
德治并不是一個(gè)嶄新的科學(xué)命題,一直是我國(guó)封建統(tǒng)治階級(jí)所極力奉行的治國(guó)理念。我們今天提出的“以德治國(guó)”方略是利用理性的眼光和標(biāo)準(zhǔn)批判繼承了我國(guó)傳統(tǒng)德治思想,使其對(duì)我國(guó)當(dāng)前的以德治國(guó)建設(shè)事業(yè)有所資鑒,以達(dá)到“古為今用”的目的。習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)中強(qiáng)調(diào)“法律是成文的道德,道德是內(nèi)心的法律。法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的作用,在國(guó)家治理中都有其地位和功能。法安天下,德潤(rùn)人心。法律有效實(shí)施有賴于道德支持,道德踐行也離不開(kāi)法律約束。法治和德治不可分離、不可偏廢,國(guó)家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力?!币缘轮螄?guó)是依法治國(guó)的基礎(chǔ),依法治國(guó)是以德治國(guó)的保障,我們必須把以德治國(guó)的政治理念貫穿到依法治國(guó)的進(jìn)程中。將德治與法治有機(jī)結(jié)合,德法并舉,形成新時(shí)代獨(dú)具中國(guó)特色的“德法兼治”的全新政治局面。因此,我國(guó)應(yīng)結(jié)合當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)與潮流,對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)德治思想進(jìn)行創(chuàng)新與發(fā)展,與法治相結(jié)合、相輔相成,使其更加符合當(dāng)今社會(huì)發(fā)展要求,為我國(guó)“以德治國(guó)”方針的建立和完善提供豐富的理論資源。
參考文獻(xiàn)
[1]童建軍.習(xí)近平德治思想研究[J].社會(huì)主義核心價(jià)值觀研究,20170620(03).
[2]習(xí)近平在中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[N].人民日?qǐng)?bào),20161211(1).
[3]王朝陽(yáng).儒家“德治”思想與當(dāng)代“以德治國(guó)”的關(guān)系研究[D].錦州:遼寧工業(yè)大學(xué),2016.
[4]張曉玲.試論新世紀(jì)新階段的“以德治國(guó)”[D].重慶:西南師范大學(xué),2004.
[5]黎池.儒家德治思想及其對(duì)當(dāng)代中國(guó)實(shí)施以德治國(guó)方略的啟示[D].長(zhǎng)沙:湖南師范大學(xué),2003.
[6]尚麗娟.和諧社會(huì)視域下依法治國(guó)與以德治國(guó)關(guān)系探析[J].社科縱橫,2015.
[7]呂本修.習(xí)近平德法并舉思想探析[J].倫理學(xué)刊,201711.
[8]郭亞軍.新形勢(shì)下新型社會(huì)主義思想道德體系的構(gòu)建[J].前沿,2012.
[9]劉澤雨.理論創(chuàng)新與認(rèn)識(shí)誤區(qū)——學(xué)習(xí)江澤民“以德治國(guó)”重要思想的幾點(diǎn)思考[J].青海學(xué)刊,2001.
[10]陳榮佳.從《論語(yǔ)》看儒家的治國(guó)理政思想[J].廈門(mén)特區(qū)黨校學(xué)報(bào),2014.