張亮

摘 要：黨的十九大報告指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的命脈，實體經(jīng)濟的發(fā)展直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展，是國家綜合實力和競爭力的重要體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：實體經(jīng)濟；現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；著力點

一、實體經(jīng)濟的概述

（一） 實體經(jīng)濟的內(nèi)涵

實體經(jīng)濟內(nèi)涵是指“關(guān)乎貨物與服務(wù)實際生產(chǎn)的那一部分經(jīng)濟，是與金融市場買賣活動聯(lián)系在一起的那一部分經(jīng)濟相對應(yīng)的經(jīng)濟活動?！爆F(xiàn)實世界的“直接生產(chǎn)活動”涵蓋了三大類有形與無形產(chǎn)品的生產(chǎn)，分別為物質(zhì)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品和無形的服務(wù)。實體經(jīng)濟實際上包括了所有這三大類產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通等各個環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)之外的經(jīng)濟活動，才被歸入虛擬經(jīng)濟之列。后者說通俗點就是直接經(jīng)營金錢的那一部分經(jīng)濟，是以錢生錢為主業(yè)的經(jīng)濟活動。進而就一國國民經(jīng)濟部門分類來看，實體經(jīng)濟既包括工、農(nóng)、商與交通、通信、建筑等物質(zhì)生產(chǎn)部門，也包括教育、文化、知識、信息、藝術(shù)、體育等精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)活動，是人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。虛擬經(jīng)濟僅包括金融、證券和房地產(chǎn)買賣等少數(shù)幾個行業(yè)。

（二） 實體經(jīng)濟的功能

1. 提供基本生活資料功能。古往今來，乃至永遠(yuǎn)，人們總要吃飯、穿衣、行動、居住、看病、休閑等，而保證這些活動得以繼續(xù)進行的基礎(chǔ)，則是各式各樣的生活資料。那么，這些生活資料是由各式各樣的實體經(jīng)濟生產(chǎn)出來的。如果實體經(jīng)濟的生產(chǎn)活動一旦停止了，那么，人們各式各樣的消費活動也就得不到保障。

2. 提高人的生活水平的功能。同樣，古往今來，乃至永遠(yuǎn)，人們不僅要生存，而且更要發(fā)展，亦即人們不僅要生活，而且還要生活得更好。保證人們生活得更好的物質(zhì)條件，是由各式各樣的更高水平的實體經(jīng)濟創(chuàng)造出來的。如果實體經(jīng)濟的更高級的生產(chǎn)活動一旦停止了，那么，人們就從根本上失去了提高生活水平的基礎(chǔ)。

3. 增強人的綜合素質(zhì)的功能。再同樣，古往今來，乃至永遠(yuǎn)，人們不僅要生活得更好，而且還要使自己的素質(zhì)得到全面的增強，亦即人們不僅要有高層次的物質(zhì)生活，而且還要有高層次的精神生活。保證人們高層次精神生活的物質(zhì)前提同樣是由各式各樣的具有特殊性質(zhì)的實體經(jīng)濟所提供的。如果實體經(jīng)濟的一些特殊活動形式一旦停止了，那么，人們也同樣會從根本上失去增強綜合素質(zhì)的根基。

二、國家大力發(fā)展實體經(jīng)濟的意義

實體經(jīng)濟是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的“底座”和“根基”，大力發(fā)展實體經(jīng)濟極其重要。習(xí)近平總書記多次強調(diào)實體經(jīng)濟是大國經(jīng)濟發(fā)展之本，發(fā)展實體經(jīng)濟的具有重大意義，大力發(fā)展實體經(jīng)濟是中央一以貫之的指導(dǎo)思想，明確指出像我們這樣一個大國要強大必須靠實體經(jīng)濟。

經(jīng)濟體系的現(xiàn)代化首要就是實體經(jīng)濟的現(xiàn)代化。當(dāng)前，一些發(fā)達國家金融部門過度擴張，經(jīng)濟空心化嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)扭曲、失業(yè)率高企，社會矛盾突出，造成了政局動蕩，影響了經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，必須從理論和實踐的結(jié)合上深刻認(rèn)識到：只有進一步重視實體經(jīng)濟，才能更好順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展趨勢，贏得國際競爭的主動。大力發(fā)展實體經(jīng)濟是改善民生的根本之策。保持實體經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展是穩(wěn)定增長的重要支撐。

三、對國家發(fā)展實體經(jīng)濟的幾點建議

1、大力發(fā)展制造業(yè)特別是先進制造業(yè)

從全局看，無論是防范金融風(fēng)險、避免“脫實向虛”，還是創(chuàng)造財富與就業(yè)、改善民生，都需要加快建設(shè)制造強國、發(fā)展先進制造業(yè)。從產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律看，以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟發(fā)展好了，以金融為代表的虛擬經(jīng)濟才可能持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展先進制造業(yè)，需要加快去產(chǎn)能進程。去產(chǎn)能去的是“三高兩低”（高污染、高能耗、高排放、低效益、低產(chǎn)出），不再搞嚴(yán)重過剩、缺乏競爭力的低水平實業(yè)，推動實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。2017年，我國鋼鐵、煤炭、煤電行業(yè)去產(chǎn)能均提前超額完成目標(biāo)，“十三五”前兩年全國退出煤炭、鋼鐵產(chǎn)能已分別超過4.4億噸和1.15億噸，2018年有望完成或提前完成去產(chǎn)能任務(wù)。

2、大力提升創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。我國提出的補短板，其實補的就是創(chuàng)新能力。過去5年，隨著我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的大力實施，創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世，充分彰顯了我國創(chuàng)新能力的提升。但是，我國科技創(chuàng)新能力仍與經(jīng)濟實力不相稱，與經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場和人民美好生活的需求不適應(yīng)。

鑒于此，我國必須堅定貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)到2035年躋身創(chuàng)新型國家前列的目標(biāo)。為此，要加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略科技力量，實現(xiàn)重大突破和顛覆性創(chuàng)新；要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進科技成果轉(zhuǎn)化；要倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，強化知識產(chǎn)權(quán)保護；要實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，培養(yǎng)和造就一大批具有國際水平的人才和高水平創(chuàng)新團隊。

3、大力推進國際經(jīng)濟合作

發(fā)展實體經(jīng)濟，不能關(guān)起門來搞建設(shè)，而要加強經(jīng)濟國際合作，充分利用“兩個市場、兩種資源”，并且相互學(xué)習(xí)借鑒，提高現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的國際競爭力。黨的十九大報告指出，中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設(shè)；支持多邊貿(mào)易體制，促進自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。目前，我國正通過推進“一帶一路”框架下的國際交流與合作，以國際產(chǎn)能合作促進世界經(jīng)濟再平衡，同時積極參與國際競爭，不斷改善營商環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，推動形成全面開放新格局，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。

在推進國際經(jīng)濟合作方面，我國今后應(yīng)做好以下四個方面的工作：

（一）以“一帶一路”建設(shè)為重點，堅持引進來和走出去并重，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局；“一帶一路”包括了70多個國家和地區(qū)，總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟總量約21萬億美元，分別占全球的63%和29%。我國提出了“一帶一路”重要倡議，旨在積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的共同體。這一國家間的頂層合作倡議得到了沿線國家的熱烈響應(yīng)，并取得了很多重要進展，對于我國實體經(jīng)濟來說也是重大機遇。

（二）拓展對外貿(mào)易，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)；結(jié)合貫徹十九大精神，統(tǒng)籌利用各級相關(guān)財政資金培育國際自主品牌，支持重點品牌企業(yè)開展境外商標(biāo)、專利注冊申請，標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，設(shè)立境外研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡(luò)，兼并和收購境外品牌等；大力推進國際市場布局、國內(nèi)區(qū)域布局、商品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營主體和貿(mào)易方式“五個優(yōu)化”，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、貿(mào)易平臺、國際營銷網(wǎng)絡(luò)“三項建設(shè)”，繼續(xù)推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)試點、大力促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展和梯度轉(zhuǎn)移、實施積極有效的進口政策。

（三）全面實行“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單”管理制度，大幅放寬市場準(zhǔn)入，擴大服務(wù)業(yè)對外開放，優(yōu)化區(qū)域開放布局；實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅放寬市場準(zhǔn)入，擴大服務(wù)業(yè)對外開放，保護外商投資合法權(quán)益，改善和優(yōu)化營商環(huán)境，積極推動區(qū)域市場走向國際化。

（四）創(chuàng)新對外投資方式，促進國際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略是2000年正式提出的。經(jīng)過近20年的不斷發(fā)展，無論是國內(nèi)還是國際市場都發(fā)生了很大變化。中國企業(yè)“走出去”的目的和需求應(yīng)該做相應(yīng)的調(diào)整和變化，要由最初獲取能源和資源為主，逐步轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的投資。對外投資方式也要順應(yīng)新的要求進行相應(yīng)的調(diào)整和變化。比如，農(nóng)業(yè)“走出去”，傳統(tǒng)意義上講就是到境外租或買塊地，然后進行農(nóng)業(yè)種植，再把種好的糧食運回國內(nèi)或銷往第三國。這種方式需要改變。以俄羅斯為例，大部分閑置的土地在轉(zhuǎn)型發(fā)展農(nóng)業(yè)，俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品在中國很受歡迎。但是現(xiàn)在很多人在俄羅斯拿不到貨源，就是因為當(dāng)?shù)貨]有那么大的生產(chǎn)能力，而中國在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工方面能力很好，所以我們有很好的合作機會，可以選擇銷路好的產(chǎn)品品種到俄羅斯當(dāng)?shù)剡M行投資和加工生產(chǎn)，生產(chǎn)的產(chǎn)品再銷售到中國。這就是定向投資、精準(zhǔn)投資，是創(chuàng)新的投資方式。

另一方面，產(chǎn)能合作并不是要把我們淘汰掉的設(shè)備或產(chǎn)品轉(zhuǎn)出去，而是要把中國具備一定比較優(yōu)勢的生產(chǎn)能力和“一帶一路”國家的實際需求相結(jié)合，是互利和雙贏的合作。比如東南亞很多國家都面臨電力短缺問題，而我們國家電力行業(yè)生產(chǎn)能力較強，完全可以把這樣的供給和當(dāng)?shù)匦枨髮?。?dāng)然，我們企業(yè)在產(chǎn)能合作過程中，一定要注意當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護，要采用先進的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，不能走我們過去的老路。

結(jié)語

由此可見，發(fā)展實體經(jīng)濟已經(jīng)成為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記強調(diào)，實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，是財富創(chuàng)造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱。當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，只有著力壯大實體經(jīng)濟，只有不斷做強實體經(jīng)濟，才能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，才能更好地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

（作者單位：山東省中共濱州市委黨校，山東 濱州 256600）