朋立成

摘 要：在當前我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展下，仍舊采取傳統(tǒng)的財政制度無法滿足時代發(fā)展要求，其中縣教育系統(tǒng)，因受到傳統(tǒng)因素的影響，導致財政困難、保障機制不完善等各類問題的發(fā)生，制約了教育事業(yè)的有效進步和向優(yōu)質(zhì)發(fā)展的推進。縣教育系統(tǒng)采取國庫集中支付制度之后，從本質(zhì)上改變了傳統(tǒng)的缺陷與不足，對此，本文從理論角度展開分析，對縣教育系統(tǒng)國庫集中支付方法創(chuàng)新展開論述，以此實現(xiàn)國庫集中支付與教育會計核算的相互結合和財務信息共亨。

關鍵詞：縣教育系統(tǒng) 國庫集中支付 方法

一、國庫集中支付對縣教育系統(tǒng)所帶來的影響

從整體角度分析，在縣教育財政支出不斷推進以及各類財務管理問題不斷發(fā)生的基礎上，我國對資金支付制度進行了全面深化改革，從根本上保證縣級教育的有效運行，筆者所在縣教育系統(tǒng)在秉承國家相關政策的基礎上，雖然全面實施了國庫集中支付制度，但是從某一個角度分析，因為外部環(huán)境缺乏完善性，未制定有效的規(guī)章制度，并且受到多方面因素的影響，導致各類問題發(fā)生。

（一）項目資金運作過于困難

眾所周知，縣教育系統(tǒng)在進行資金調(diào)度的時候，需要及時上報預算，并且等到財政部門審批通過之后才能進行學校建設，這樣一來則從本質(zhì)上降低資金使用的靈活性。另外縣教育主管部門因為缺乏對轄區(qū)內(nèi)學校資金的調(diào)撥權力，很多情況下縣教育部門會出現(xiàn)負債的現(xiàn)象，對整個教育事業(yè)的整體發(fā)展形成制約。雖然縣教育系統(tǒng)采取了國庫集中支付制度，但是仍然會受到多方面因素的影響，尤其在當前我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展下，出于城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展向優(yōu)質(zhì)發(fā)展轉化過程中，教育系統(tǒng)學校面廣量多，相關的建設單位復雜，內(nèi)部變化頻繁出現(xiàn)，比如教師數(shù)量變化，教師調(diào)動等等。在預算細化管理未落實到位的情況下，教育部門無法對項目資金進行分解到各個學校之中，只能對學校相關工程進行集中管理與全過程控制，長此久往則會導致資金運作受到重大影響。

（二）會計核算難度加大

通常情況下在財政部門進行集中核算的時候，因為缺乏獨立的核算系統(tǒng)，導致核算難度加大，另外，縣教育系統(tǒng)采取國庫集中支付制度，資金核算系統(tǒng)仍然處于現(xiàn)金核算系統(tǒng)之中，所以在這種發(fā)展趨勢下，資金的收支部門需要采取會計核算系統(tǒng)，實現(xiàn)兩種支付方式共同進行資金核算。但是，因為核算方式存在差異性，所以或多或少導致資金數(shù)目受到影響，也在一定程度上增加了會計核算的難度，導致教育預算收支與會計收支出現(xiàn)不一致的情況。

二、新時期國庫集中支付制度對縣教育局的重要作用

一般而言，教育經(jīng)費的使用只有按照部門預算進行，才能保證經(jīng)費使用的透明性以及有效性，且只有在用款計劃范圍之內(nèi)才能進行財政直接支付以及授權支付，才能有效對部門預算支出進行約束，真正起到專款專用的作用與目的，對于縣教育系統(tǒng)而言，采取國庫集中支付意義重大，主要表現(xiàn)為以下幾點。

第一是能夠做好財務監(jiān)督。眾所周知，在傳統(tǒng)的支付方式下，主要是對資金進行監(jiān)督，但是因受主客觀因素的影響，監(jiān)督力度欠缺，但是采取國庫集中支付的方式能夠制定單一的賬戶體系，由財政部門進行支付，如此一來能夠減少資金的轉移或者支出，提高了資金的整體安全性，并且還能夠實現(xiàn)對資金使用情況的跟蹤監(jiān)督，在一定程度上避免了貪污犯罪與違法亂紀現(xiàn)象的發(fā)生；第二是能夠提高財務人員的綜合素養(yǎng)。在國庫集中支付下，財務人員扮演了重要的角色，由于國庫集中支付沒有制定單獨的財務核算系統(tǒng)，導致其核算具有復雜性。對此筆者認為，財務人員需要積極提高自身的專業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)技能，對學校的資金使用情況非常了解，并且結合計算機技術以及相關財務理論，才能減少資金核算誤差。與此同時還能夠保證財務人員轉變資金管理理念，促進自身素養(yǎng)的有效提升。

三、新時期縣教育系統(tǒng)國庫集中支付創(chuàng)新對策

從理論上分析，積極構建國庫集中支付審核制度，能夠對支付審核的內(nèi)容與程序進行規(guī)范，并且還能夠促使財務會計管理工作的有效變革，根據(jù)用款規(guī)劃的基本要求，需要保證單位資金使用的計劃性、科學性。除此之外，預算單位結余財政資金往往需要在國庫統(tǒng)一賬戶中進行保存，這樣一來還能夠方便財政部門對資金進行統(tǒng)一管理，更有效地發(fā)揮資金的作用。在新時期縣教育系統(tǒng)國庫集中支付的方式需要從實際出發(fā)，并要做到以下幾點。

（一）完善年度預算管理制度

要想真正保證縣教育系統(tǒng)國庫集中支付方法的有效性，實現(xiàn)資金的合理利用，則需要完善年度預算管理制度。其中，因為國庫集中支付方式受多方面因素的影響，導致資金核算難度過大，對于這種情況，筆者認為要完善資金預算制度，符合兩種核算系統(tǒng)的要求，除此之外，在進行核算時還需要多角度的考慮，尤其是要將縣教育系統(tǒng)所開展的實際活動作為參照，才能保證預算的準確性與合理性。換言之，在財政預算的過程當中，要將政府的收支作為主要的標準與載體，嚴格按照縣教育部門的實際情況進行年度預算支出，從本質(zhì)上分析，這樣可以保證現(xiàn)金系統(tǒng)資金的充足性，并且也能夠促使縣級教育系統(tǒng)朝著正確的方向發(fā)展，實現(xiàn)財務管理的創(chuàng)新變革。

（二）制定完善的國庫單一賬戶體系

在新時期要想真正實現(xiàn)國庫統(tǒng)一支付的有效性，則需要針對性地構建單一賬戶體系，這樣一來可以實現(xiàn)對收支資金的有效管理。就目前而言，財政部門所開設的賬戶能夠保障國庫集中支付的有效實施，但是仍然還需要做到以下幾點：第一，要加強對銀行賬戶的利用，實現(xiàn)國庫收入的有效管理，這樣可有效保證預算資金的充足性；第二是需要積極管好預算外的資金，實現(xiàn)對預算外資金的全面管理；第三是要在代理銀行中開設零余額賬戶，并且由財政部門實現(xiàn)對業(yè)務的記錄與管理，如此可實現(xiàn)賬戶管理的全面性。

（三）制定完善的網(wǎng)絡支付平臺

近年來，在國集中支付制度的不斷實施下，資金預算以及支付的難度越來越高。筆者認為財政部門需要針對實際的發(fā)展情況構建完善的資金網(wǎng)絡支付平臺，這不僅符合時代發(fā)展的要求，并且能夠保證支付的全面性以及資金預算的有效性。對縣級教育系統(tǒng)而言，教育資金需要落實到實處，要避免出現(xiàn)資金流轉不公平與不透明現(xiàn)象的發(fā)生。從另外一個角度分析，積極構建網(wǎng)絡支付平臺能夠實現(xiàn)國庫集中支付的有效變革，并主要表現(xiàn)為兩個方面：第一是能夠實現(xiàn)資金管理的信息化，從本質(zhì)上保證資金流動的安全性。一般而言，利用網(wǎng)絡支付平臺可以對財政部門進行監(jiān)督以及對資金的使用情況有所了解；第二是能夠在完善國庫集中支付制度之后采取相應的跟蹤制度，保證做到?？顚Ｓ?，實現(xiàn)資金的透明性。另外，采取信息支付平臺，還可以對資金支付中所存在的問題及時處理與及時分析，從本質(zhì)上保證其系統(tǒng)的有效運行，甚至還可以防止貪污犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，但是因為受到多方面因素的影響，還需要加強對安全性的研究，做好信息化安全控制工作。

總而言之，縣教育系統(tǒng)應用國庫集中支付制度符合時代發(fā)展的基本要求，并且還可以減少各類貪污犯罪與挪用資金現(xiàn)象的發(fā)生，在當前社會的不斷發(fā)展下，國庫集中支付已經(jīng)成為了當前的主要資金管理模式，不僅可以提高資金的整體使用率，并且還能夠減少不良現(xiàn)象的發(fā)生，所以縣教育系統(tǒng)需要加強對國庫集中支付制度的應用，并且轉變傳統(tǒng)的財務管理理念，對財政支出的行為加以規(guī)范與約束，為縣教育系統(tǒng)的創(chuàng)新變革帶來重要保障。

參考文獻：

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