楊欣 宿雅威

摘 要：在不同的歷史時期，高校學(xué)生工作面臨的環(huán)境存在巨大的差異，高校輔導(dǎo)員隊伍在學(xué)生工作中所處的歷史地位和發(fā)揮的作用也在不斷變化。通過對《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》（教育部令第43號）進行文本分析，探究新時代背景下開展學(xué)生工作和輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的新思路，在中國特色社會主義進入新時代的歷史背景下，對輔導(dǎo)員隊伍在學(xué)生工作的創(chuàng)新與探索中發(fā)揮的作用和存在的意義進一步明確，深刻把握高校輔導(dǎo)員隊伍在新的歷史起點上的定位與使命。

關(guān)鍵詞：新時代；學(xué)生工作；輔導(dǎo)員；思想政治教育

中圖分類號：G647 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2018）06-0182-02

自清華大學(xué)在1953年設(shè)立政治輔導(dǎo)員以來，高校輔導(dǎo)員制度已經(jīng)走過了六十余年的征程，2006年《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》（教育部令第24號）（以下簡稱《規(guī)定》）頒布后，輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)化的進程也已經(jīng)歷十余載，輔導(dǎo)員作為在中國特色社會主義高等教育的背景下應(yīng)運而生的特殊職業(yè)群體，其在社會分工中的受認可程度逐漸提升。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上發(fā)表的重要講話提出了對高校加強輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的明確要求，新修訂的《規(guī)定》（教育部令第43號）是繼《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》出臺后，黨和國家對新時代加強高校思想政治工作做出新部署的應(yīng)有之義，也是深入貫徹落實習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話精神以及中央系列決策部署的一項重要舉措[1]。新修訂《規(guī)定》對輔導(dǎo)員隊伍的職業(yè)標(biāo)準、政策激勵、發(fā)展路徑有了更為清晰的闡釋，相比2006年頒布的《規(guī)定》更具針對性和指導(dǎo)性，進一步明確了對于輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的愿景[2]。

一、新時代背景下高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)中的突出矛盾

1.學(xué)生工作的復(fù)雜化與輔導(dǎo)員工作能力水平之間的矛盾

在“兩微一端”興起的背景下成長起來的“95后”“00后”對于新事物的感知能力和獲取海量信息的渠道已經(jīng)不可與“80后”“90后”輔導(dǎo)員成長起來的經(jīng)濟社會環(huán)境同日而語，網(wǎng)絡(luò)對當(dāng)前青年學(xué)生的思想觀念帶來巨大的沖擊，這對輔導(dǎo)員的工作能力和水平都提出了更高的要求。輔導(dǎo)員大部分是剛畢業(yè)就進校工作的研究生和本科生，或者仍在讀書的研究生及高年級本科生兼職輔導(dǎo)員，在從事繁雜的學(xué)生工作之余，往往沒有多余的時間去涉獵廣泛的系統(tǒng)性知識，在自身業(yè)務(wù)能力建設(shè)上存在較大弱勢，“本領(lǐng)恐慌”現(xiàn)象在“90后”輔導(dǎo)員中體現(xiàn)得尤為突出[3]。

2.思想政治工作日益受重視與輔導(dǎo)員工作崗位“底層”觀念之間的矛盾

黨的十八大以來，思想政治工作的重要性和緊迫性日益凸顯，社會環(huán)境的日益復(fù)雜化不僅給大學(xué)生思想政治工作帶來了巨大的沖擊，也使輔導(dǎo)員的職業(yè)發(fā)展迎來了嚴峻的考驗。學(xué)生工作的特點要求輔導(dǎo)員隊伍必須具備較強的政治素養(yǎng)、寬口徑的知識儲備、善于與人打交道，同時要有兢兢業(yè)業(yè)、甘于奉獻、吃苦耐勞的精神品格，在輔導(dǎo)員崗位上磨煉過的青年教師往往能夠得到快速成長。但是可以看到，高校建設(shè)的飛速發(fā)展為專職教師提供了更多在職稱評聘、爭取項目和科研成果上的優(yōu)惠政策，同時也暴露出高校輔導(dǎo)員隊伍在發(fā)展通道上所處的劣勢，輔導(dǎo)員隊伍往往被認為處在高校教師隊伍中的“底層”，輔導(dǎo)員轉(zhuǎn)崗到其他教學(xué)、行政崗位的期望遠遠高于青年教師想要從事“雙肩挑”輔導(dǎo)員崗位的期望，這一現(xiàn)象與高校思政工作的受重視程度形成了鮮明的反差。

3.事務(wù)性工作繁雜與思想政治工作的精力投入要求之間的矛盾

思想政治工作的深入化必然要求輔導(dǎo)員在時間和精力上的雙重投入，要真正實現(xiàn)全員全過程全方位育人，就要求輔導(dǎo)員既要掌握開展思想政治工作的理論方法，又要沉下心來融入學(xué)生有針對性地開展工作。從另一個角度看，輔導(dǎo)員工作職責(zé)及高校各方面事業(yè)建設(shè)的需要客觀上使輔導(dǎo)員承擔(dān)了更多的事務(wù)性工作，輔導(dǎo)員在行政事務(wù)上耗費了較多的時間和精力，很多輔導(dǎo)員作為院系機關(guān)當(dāng)中從事行政工作的中堅力量常常身兼數(shù)職，使得輔導(dǎo)員在處理各類事務(wù)后難以沉下心來開展學(xué)生的思想政治工作，久而久之形成對學(xué)生工作的倦怠心理。

二、《規(guī)定》修訂出臺為高校學(xué)生工作提出的幾條新思路

1.明確闡釋專兼職輔導(dǎo)員定義，提倡“專兼結(jié)合、以專為主”

新修訂《規(guī)定》明確解釋了專職輔導(dǎo)員的定義，將高校中專職從事大學(xué)生日常思想政治教育工作的人員全部包括在內(nèi)，同時也明確了兼職輔導(dǎo)員的選拔途徑和工作量計算標(biāo)準，并強調(diào)了“同工同酬”的原則[2]，對專職從事輔導(dǎo)員工作的人員在身份、職務(wù)、待遇上的政策進一步明確，這對鼓勵德才兼?zhèn)涞那嗄杲處煆氖聦?、兼職輔導(dǎo)員工作起到了一定的激勵作用，有助于輔導(dǎo)員隊伍吸納多方面的人才。

2.專職輔導(dǎo)員發(fā)展通道進一步明確，出路問題有望解決

對輔導(dǎo)員隊伍制定了激勵保障機制，對輔導(dǎo)員職務(wù)職稱評聘、科研成果統(tǒng)計及業(yè)績考核等進一步明確。同時增加了鼓勵輔導(dǎo)員以“掛職鍛煉”的方式到地方黨政機關(guān)、企業(yè)、基層當(dāng)中進行鍛煉的表述，保留了鼓勵輔導(dǎo)員開展思政教育相關(guān)研究和教學(xué)的表述[2]。這對鼓勵輔導(dǎo)員從事學(xué)生工作的理論研究，朝著職業(yè)化、專業(yè)化、專家化的方向發(fā)展提供了政策保障，有助于輔導(dǎo)員擺脫在專業(yè)“出身”上的瓶頸，同時有助于根據(jù)輔導(dǎo)員的個人條件和志向、工作需要進一步進修深造或者向各地各單位輸送，打通了輔導(dǎo)員上升通道。

3.輔導(dǎo)員隊伍培訓(xùn)要求進一步明確，培養(yǎng)力度大大加強

新修訂《規(guī)定》明確了專職輔導(dǎo)員參加國家級、省級、校級各層次培訓(xùn)的組織機構(gòu)以及規(guī)定時長[2]。這是適應(yīng)當(dāng)前推進“雙一流”建設(shè)，培養(yǎng)智力和能力條件滿足今后學(xué)生工作需要的管理干部的迫切要求，同時也激勵高等學(xué)校黨委遵循“以人為本”的原則，既要提倡輔導(dǎo)員敬業(yè)奉獻，又要切實保證輔導(dǎo)員能夠有機會不斷“充電”，切實提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

三、新時代背景下創(chuàng)新學(xué)生工作的建議

1.依托輔導(dǎo)員工作室加強輔導(dǎo)員梯隊化建設(shè)

新修訂《規(guī)定》進一步豐富了輔導(dǎo)員工作內(nèi)容體系，提出了包含九個方面的工作職責(zé)[2]。高校應(yīng)根據(jù)輔導(dǎo)員所處職業(yè)發(fā)展階段以及個人興趣、能力、性格、志向等指標(biāo)，制訂輔導(dǎo)員職業(yè)生涯發(fā)展計劃。鼓勵在輔導(dǎo)員職責(zé)范圍各項領(lǐng)域有專長的輔導(dǎo)員擔(dān)任輔導(dǎo)員工作室的項目負責(zé)人，鼓勵他們申報課題、承擔(dān)工作創(chuàng)新項目、參與競賽評比以及學(xué)術(shù)交流，鍛煉他們獨立領(lǐng)導(dǎo)、管理團隊的能力，拓寬學(xué)生工作的視野，有計劃、分步驟地形成輔導(dǎo)員職業(yè)化專業(yè)化的建設(shè)梯隊，通過給予資金支持，聘請校內(nèi)外專家顧問等途徑為輔導(dǎo)員干事創(chuàng)業(yè)提供政策和資金保障，創(chuàng)建輔導(dǎo)員工作室的特色品牌，促進輔導(dǎo)員隊伍的良性發(fā)展[3]。

2.優(yōu)化學(xué)生工作隊伍結(jié)構(gòu)和職責(zé)劃分

高校應(yīng)著力提升全體教職工教書育人、管理育人、服務(wù)育人的理念，將思想政治教育融入教育教學(xué)全過程，打開有利于開展思想政治教育工作的良好局面。應(yīng)提倡優(yōu)秀青年教師、研究生中的優(yōu)秀分子承擔(dān)兼職輔導(dǎo)員的工作，進一步劃分專職輔導(dǎo)員、兼職輔導(dǎo)員及班主任的各項職責(zé)，減輕輔導(dǎo)員的事務(wù)性工作負擔(dān)，為輔導(dǎo)員開展思想政治工作創(chuàng)造有利的客觀條件，同時鼓勵班主任、相關(guān)專職教師、中層領(lǐng)導(dǎo)干部更多地參與到學(xué)生管理工作中來，在實際工作中給予輔導(dǎo)員更多的支持。對于在研究生期間擔(dān)任了兼職輔導(dǎo)員的優(yōu)秀分子，要加強就業(yè)推薦工作，鼓勵有志于繼續(xù)從事輔導(dǎo)員工作的優(yōu)秀研究生能夠留校工作，同時支持有輔導(dǎo)員工作經(jīng)驗的研究生或本科生能夠到國家最需要的崗位上建功立業(yè)。

3.重新思考輔導(dǎo)員在學(xué)生工作中的角色定位

學(xué)生工作的設(shè)計應(yīng)在遵循教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生成長成才規(guī)律的基礎(chǔ)上更多地思考學(xué)生的立場。從縱向上看，應(yīng)思考學(xué)生工作是重復(fù)規(guī)定動作還是推陳出新；從橫向上看，應(yīng)思考學(xué)生工作是否與學(xué)校發(fā)展、社會變革和諧共促，是否與學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活安排相沖突。學(xué)生工作應(yīng)在時間與空間兩個維度上對學(xué)生的成長成才起到滋養(yǎng)作用，建立起學(xué)生工作參與者和受眾的反饋機制，讓學(xué)生更多地參與到學(xué)生工作的組織、策劃、評價的全過程或具體環(huán)節(jié)，輔導(dǎo)員應(yīng)成為開展學(xué)生工作的指導(dǎo)者，成為促進學(xué)生自我管理能力提升的監(jiān)督者。學(xué)生工作應(yīng)建立在充分的調(diào)研和反饋基礎(chǔ)上，而不是依照常規(guī)、慣例或一時的靈感來開展，避免學(xué)生只是在“被”活動的現(xiàn)象[4]。

4.以信息化管理提升學(xué)生日常管理服務(wù)工作效能

黨的十九大報告明確了加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略構(gòu)想。學(xué)生工作應(yīng)適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的潮流，構(gòu)建起集服務(wù)性、便利性、知識性、教育性于一體的信息化管理體系，將學(xué)生的學(xué)籍管理、教務(wù)管理、評先評優(yōu)、黨員發(fā)展、宿舍管理、思政教育等環(huán)節(jié)充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和移動通信技術(shù)串聯(lián)起來，打造交互式、動態(tài)式、跨越式的學(xué)生管理與服務(wù)信息系統(tǒng)[5]。用“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)生工作”思維去除傳統(tǒng)學(xué)生工作管理模式中的重復(fù)性動作，對學(xué)生工作流程進行去粗取精、去偽存真，促進無紙化辦公[6]，促進輔導(dǎo)員與學(xué)生、家長、上級領(lǐng)導(dǎo)部門及學(xué)校各單位之間的快速、準確溝通，提升學(xué)生日常管理服務(wù)工作效能。

四、結(jié)束語

輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)是學(xué)生工作開展的基礎(chǔ)和保證。在新時代推進“雙一流”建設(shè)的背景下，應(yīng)進一步厘清輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的基本思路，讓適應(yīng)社會主義大學(xué)特色的輔導(dǎo)員制度發(fā)揮更強大的生命力，為培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、又紅又專的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人做貢獻。

參考文獻：

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[2]教育部有關(guān)部門負責(zé)人就《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》答記者問[EB/OL].[2017-09-30].中華人民共和國教育部，http：//www.moe.edu.cn/jyb_xwfb/s271/201709/t20170930_315838.html.

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