劉明申

摘 要：“一帶一路”戰(zhàn)略是我國發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略，在國際金融體系中，中國的國際實(shí)力在逐漸增強(qiáng)，金融利益訴求也越來越大，這打破傳統(tǒng)金融大國主導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)秩序，為了能在國際金融合作維護(hù)我國的金融利益和金融安全，我國在“一帶一路”的戰(zhàn)略下，和沿線國家共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益、命運(yùn)、責(zé)任共同體。本文主要針對“一帶一路”戰(zhàn)略中國際金融合作新機(jī)制問題進(jìn)行分析研究。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；國際金融；合作機(jī)制

“一帶一路”戰(zhàn)略是中國維護(hù)自身在國際金融合作中的利益和安全的重要陣地，只有積極開展全球性的多邊、多層次、積極的金融外交，才能讓世界金融合作的規(guī)則、機(jī)制、方式、組織架構(gòu)更趨于公平合理。促使金融資源在各國間有效合理配置，保護(hù)相關(guān)國家的金融利益，為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的金融環(huán)境。

一、建立健全世界范圍內(nèi)的符合市場經(jīng)濟(jì)的合作制度和金融規(guī)則

1.運(yùn)行規(guī)則。由于“一帶一路”所涉及的一些國家在金融運(yùn)行上有很多不足之處，諸如市場經(jīng)濟(jì)主體不成熟、市場信用環(huán)境較差，市場體系和金融體系不健全、市場環(huán)境不完善、產(chǎn)權(quán)界定不明晰、金融深度與創(chuàng)新不足以及基礎(chǔ)設(shè)施落后等，要建立健全與國際通用規(guī)則一致并符合市場的制度的規(guī)則，能更好地消除彼此間的差異和沖突。

2.金融合作框架。與“一帶一路”沿線國家的金融合作還處于初步啟動的階段，要消除各國戒心，增加凝聚力，就要切實(shí)為參與的各國帶來實(shí)際利益，讓各主要參與國獲得共贏局面，增加沿線各國合作的積極性。

3.維護(hù)金融合作的可持續(xù)性。我國要把政府行為和個人行為相結(jié)合，讓兩種力量都為“一帶一路”沿線的金融合作的可持續(xù)性做出貢獻(xiàn)。

二、開展金融外交實(shí)現(xiàn)中國的金融戰(zhàn)略目標(biāo)

1.擴(kuò)大貨幣同盟的國家數(shù)量。在金融外交方面，我國應(yīng)該繼續(xù)擴(kuò)大與關(guān)鍵國家和友好國家的金融和貨幣合作，增加貨幣同盟的國家數(shù)量。

2.推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程。要積極鼓勵關(guān)鍵商品的出口國用人民幣計價，促進(jìn)人民幣的結(jié)算業(yè)務(wù)的發(fā)展，簽署多邊貨幣互換協(xié)議，積極鼓勵重要的友好國家以人民幣作為外匯儲備，提升人民幣儲備貨幣的地位，增強(qiáng)人民幣的國際信譽(yù)。

3.加大組建以我國為主的國際金融組織的力度，可以讓我國通過制定國際金融戰(zhàn)略規(guī)劃、主導(dǎo)國際金融組織、對現(xiàn)有國際金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革、增加與國際金融機(jī)構(gòu)的合作、向國際金融機(jī)構(gòu)輸送大量的高級職員等方式去完善國際金融治理，讓中國在國際金融和貨幣合作的地位更高，更擁有話語權(quán)，維護(hù)我國的金融利益和金融安全。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略下國際金融合作要有高效、盈利資金運(yùn)行機(jī)制做保障

1.優(yōu)良的市場業(yè)績。和“一帶一路”沿線國家的金融合作不是以利潤最大化為目的的，是要貫徹和配合政府政策意圖，讓社會資金投向基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，但應(yīng)保證優(yōu)良的市場業(yè)績，讓資金和項(xiàng)目機(jī)構(gòu)可以持續(xù)發(fā)展下去。

2.多樣化的資金來源渠道。通過“一帶一路”戰(zhàn)略中與沿線國家的金融合作，更合理、科學(xué)、全面、多層次的進(jìn)行資金統(tǒng)籌配置，讓沿線國家更好的支持周期長但社會回報率高的項(xiàng)目。

3.建立低成本中長期融資機(jī)制。要以政府和市場為依托，先從沿線國家的外匯儲備發(fā)行國債，在轉(zhuǎn)向國際市場進(jìn)行融資，更多的要以沿線國家的貨幣定價發(fā)行，降低中長期融資的成本。

四、多種方式相結(jié)合，選擇性的開展金融合作

1.政府和大型銀行多種方式共同推動金融合作。除了依靠政府力量開展“一帶一路”的國際金融合作外，還應(yīng)該發(fā)揮大型銀行在國際金融體系中的關(guān)系和作用，讓其與政府配合，更好的推動與沿線國家的金融合作。

2.實(shí)現(xiàn)國內(nèi)與國際金融的良性對接。通過國際金融合作可以更好的幫助國內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售，獲得經(jīng)濟(jì)效益。還可以吸引國家金融資源來我國投資，并能通過金融外交解決部分政治問題。

3.金融合作區(qū)域要有選擇性。在選擇金融合作區(qū)域時，優(yōu)先選擇與我國相似度高、聯(lián)系更緊密的亞太地區(qū)和新興市場國家的金融機(jī)構(gòu)。

五、增強(qiáng)“一帶一路”戰(zhàn)略中國際金融合作的信息平臺建設(shè)

1.建立各國銀行間的客戶共享機(jī)制。本著共贏的原則，我國可以與“一帶一路”沿線各國的銀行金融機(jī)構(gòu)建立客戶資料共享機(jī)制，更好的壞賬風(fēng)險。

2.建立信息互通機(jī)制。在市場、客戶、產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)等方面進(jìn)行信息互通和交流，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，對經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題交流看法，尋求解決方案。

3.完善各國銀行信息披露制度，保證披露信息的真實(shí)。要讓各國意識到信息披露的重要，協(xié)調(diào)各國間經(jīng)濟(jì)、金融、銀行方面信息的披露，形成最低披露程度標(biāo)準(zhǔn)，保證各國信息披露的統(tǒng)一和真實(shí)。

六、創(chuàng)新金融組織架構(gòu)加大金融合作力度

1.借鑒多邊開發(fā)銀行的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建新的銀行合作組織。我國應(yīng)借鑒多邊開發(fā)銀行的建設(shè)、運(yùn)行、治理的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國實(shí)際的金融情況創(chuàng)新的進(jìn)行改進(jìn)，建立我國主導(dǎo)的專屬銀行合作組織。

2.增加和多邊國際金融組織的合作的力度。通過增加與支持“一帶一路”建設(shè)的多邊國際金融機(jī)構(gòu)的合作力度更好的完成“一帶一路”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

3.各國相互設(shè)立銀行?！耙粠б宦贰表?xiàng)目的逐步開展，必將帶來我國同其沿線國家的貿(mào)易和金融業(yè)務(wù)數(shù)量的增加，應(yīng)該鼓勵各國通過適當(dāng)?shù)慕档徒鹑跈C(jī)構(gòu)的互設(shè)門檻，來互相設(shè)立銀行，提高資金的使用效率。

4.各國間應(yīng)該增設(shè)中央銀行的海外分支機(jī)構(gòu)。為了更好地辦理各國間的結(jié)算業(yè)務(wù)，“一帶一路”沿線國家可以增設(shè)國家間的中央銀行海外分支機(jī)構(gòu)，可以更好的進(jìn)行金融信息交流和金融監(jiān)管的合作。

七、建立全方位、多樣化的金融合作機(jī)制

1.亞洲國家更適合松散、軟約束的金融合作模式。亞洲的金融合作建立的是最松散的區(qū)域性金融合作機(jī)制，采用政策對話和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)制，是亞洲地區(qū)參與國家最多，歷史最悠久，合作時間最長的金融合作方式。由此可見“一帶一路”所倡導(dǎo)的制度松散、軟約束、低標(biāo)準(zhǔn)的金融合作模式，與亞洲國家的特點(diǎn)更相符，根據(jù)開放性和多樣性。

2.建立高效、快速、方便的金融交流平臺。

（1）金融合作議事。在多國總理定期會晤的前提下，建立銀行合作委員會以及央行和財長對話機(jī)制，讓各國的金融專家和專業(yè)人員多進(jìn)行交流和溝通，針對多國銀行間的具體合作和技術(shù)協(xié)調(diào)進(jìn)行研究，解決實(shí)際問題。定期進(jìn)行多邊對話和業(yè)務(wù)交流，促進(jìn)多邊或雙邊合作的達(dá)成，并監(jiān)督各種協(xié)議落實(shí)情況。

（2）金融合作戰(zhàn)略協(xié)調(diào)?！耙粠б宦贰毖鼐€國家要一起對金融合作策略進(jìn)行研究，制定出科學(xué)規(guī)范的合作框架，對金融信息通報、金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系、金融風(fēng)險防范、金融產(chǎn)品互入等一系列問題進(jìn)行戰(zhàn)略制定，實(shí)現(xiàn)各國間金融資源的揚(yáng)長避短，互為補(bǔ)充，讓區(qū)域金融競爭力顯著提升。

（3）仲裁和危機(jī)管理機(jī)構(gòu)。設(shè)立仲裁和危機(jī)管理機(jī)構(gòu)來對各國間的政策和利益沖突進(jìn)行磋商解決，對金融監(jiān)管的透明度、金融政策協(xié)調(diào)、相關(guān)信息披露以及在這些問題上的深度共識進(jìn)行協(xié)調(diào)。

3.我國金融合作要以雙邊合作為主。當(dāng)我國的貿(mào)易伙伴國家要重新安排對外經(jīng)濟(jì)部署時，就很有可能與我國簽署金融合作協(xié)議，我們應(yīng)該本著雙邊合作的態(tài)度，增加貨幣金融合作的深度和穩(wěn)定性，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作更深入。

4.深入進(jìn)行多邊合作?！耙粠б宦贰碧岢蔷哂虚_放性和包容性的發(fā)展戰(zhàn)略，是從全球各個國家的差異性和多樣性出發(fā)的，體現(xiàn)了南南合作和南北合作的不同優(yōu)勢，是為了共同的發(fā)展。所以我國應(yīng)該深入進(jìn)行多邊合作。

八、要妥善處理各國間的國際利益關(guān)系

處理好我國和金融大國的關(guān)系。特別是與美國、日本和印度的關(guān)系。針對各國不同的金融利益訴求，找到合適的金融合作機(jī)會，打消他們對中國的顧慮，爭取運(yùn)用協(xié)商的方式進(jìn)行各國間沖突和分歧的協(xié)調(diào)工作，積極爭取與更多的國際開展金融合作。

增加中國與發(fā)展中國間的政治信任度。發(fā)展中國家是我國金融合作的重點(diǎn)，要加大與發(fā)展中國家的合作，減少短期利益沖突，要互信互利，對共同關(guān)注的國際問題達(dá)成共識，在金融領(lǐng)域的合作要擴(kuò)大范圍進(jìn)行深層次的溝通，在進(jìn)行金融合作選擇時要選擇與我國金融發(fā)展模式互補(bǔ)、我國有充分話語權(quán)的國家進(jìn)行合作。

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