容開三

摘要：動物檢疫工作關(guān)乎一個地區(qū)乃至一個國家動物疫病防控質(zhì)量、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全。是一項涉及范圍廣，技術(shù)要求高，工作種類多，工作復(fù)雜的綜合性檢測工作。文章結(jié)合實際情況，分析做好動物檢疫工作的重要意義，討論欽州地區(qū)當(dāng)前動物檢疫工作的對策。

關(guān)鍵詞：欽州地區(qū);動物檢疫;工作對策

中圖分類號：S851.33

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2018.10.098

0 引言

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著動物養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖數(shù)量的增加，在提高經(jīng)濟效益的同時，動物疫病呈現(xiàn)高發(fā)趨勢，疫病流行特點越來越復(fù)雜，疫病發(fā)生由過去單一的疫病，向著多種疫病混合感染轉(zhuǎn)變。從動物養(yǎng)殖者、動物生產(chǎn)者、消費者和國計民生，都對動物檢疫工作提出了更高要求。新時期，我國不斷對動物檢疫法規(guī)進(jìn)行修訂，并連續(xù)出臺了多項動物制品安全監(jiān)督管理法律法規(guī)，動物檢疫工作發(fā)生了巨大變化，針對這些變化，就需要進(jìn)一步調(diào)整動物檢疫工作思路，切實做好地區(qū)動物檢疫。

1 做好動物檢疫工作的重要意義

1.1 動物檢疫能夠有效發(fā)現(xiàn)并及時控制動物疫病

通過開展動物檢疫，能夠及時將攜帶細(xì)菌、病毒、寄生蟲的感染動物檢查出來，并及時采取措施，對其進(jìn)行科學(xué)處理，包括了進(jìn)行隔離、采樣、試驗、疾病分析、治療、無害化處理等。通過開展動物檢疫，能夠很好的將這些感染疫病的動物杜絕在動物制品流通之前，從而確保畜牧產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，減少畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)損失，維護(hù)消費者身心安全，確保在市場上流通的動物制品安全可靠。

1.2 動物檢疫能夠及時有效的處理帶病動物

通過完善的檢疫措施，可以達(dá)到及時發(fā)現(xiàn)動物疫情、科學(xué)控制、有效凈化、科學(xué)消滅。例如在生豬檢疫過程中，一旦發(fā)現(xiàn)某些疑似患病的豬，就會采取一系列措施，對豬群進(jìn)行全面檢疫，及時開展相關(guān)產(chǎn)品相關(guān)批次的檢查，對接觸過的動物、患病動物進(jìn)行針對性診斷，明確為重大動物疫病，人畜共患疫病后，立即將患病動物撲殺，并禁止患病動物的流通[1]。由于動物檢疫工作主要在動物產(chǎn)品在市場流通之前開展，在檢疫過程中，如果能夠及時有效的發(fā)現(xiàn)患病動物，一方面能夠?qū)⒉∏榈玫郊皶r控制，避免其蔓延，同時還能夠制定完善的防疫制度，防疫計劃，確保地區(qū)乃至國家畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

2 動物檢疫存在的問題

2.1 基層動物檢疫人員不足，經(jīng)費嚴(yán)重不足

現(xiàn)階段基層動物檢疫人員不足問題十分突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級防疫人員文化程度較低，許多工作人員都是初中以下文化水平，沒有專業(yè)的系統(tǒng)的培訓(xùn)教育，對動物檢疫、動物傳染疫情、疫病防控認(rèn)識較少，對相關(guān)法律法規(guī)缺乏有效認(rèn)識，普遍存在素質(zhì)偏低。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員不足，對基層地區(qū)動物疫病防治，動物檢疫缺乏必要的人力保障和技術(shù)保障，很難有效發(fā)揮基層動物檢疫部門應(yīng)有的作用。此外，由于地區(qū)財政收入水平限制，財政困難，每年劃撥給動物檢疫部門的資金除了保證人員正常資金供給之外，其他防疫監(jiān)督檢查費用難以得到切實落實，導(dǎo)致整體的動物檢疫監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)不足，缺乏完善的辦公場所和辦公設(shè)備，工作條件惡劣，特別是基層監(jiān)督人員工資水平較低，生活條件惡劣，在具體工作過程中，缺乏必要的監(jiān)督檢查設(shè)備，在動物檢疫工作開展過程中，依靠肉眼和經(jīng)驗判斷。由于監(jiān)督設(shè)備不足，調(diào)查取證手段落后，缺乏必要的交通設(shè)備，使得執(zhí)法難度大，動物檢疫監(jiān)督工作難以正常開展。

2.2 公眾對動物檢疫工作不理解，持輕視態(tài)度

部分居民和消費者在購買動物和動物制品過程中，不主動向經(jīng)銷商索要相關(guān)的動物檢疫證明。在很多人的思想中都認(rèn)為這種購買行為已經(jīng)形成習(xí)慣，而且從表面上看動物健康，不會出現(xiàn)動物疫病，也不會造成明顯的后果。在這種不正確的思想意識下，就給某些不法商販和養(yǎng)殖戶銷售病死動物提供機會。此外，很多養(yǎng)殖戶和屠宰戶的動物檢疫法律意識不強，對國家法律法規(guī)政策不理解，不主動積極配合開展動物檢疫，經(jīng)常出現(xiàn)漏檢，規(guī)避檢疫的情況。還有不少經(jīng)營者，為了獲得更高的經(jīng)濟效益，采用不正當(dāng)?shù)氖侄我?guī)避檢疫，將病死動物和帶病動物上市銷售，危害到動物市場秩序安全。

2.3 法律法規(guī)存在缺陷，檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作受限

現(xiàn)階段，關(guān)于動物檢疫所制定出臺的各種法律法規(guī)并不完善，使得某些不法商販和養(yǎng)殖戶經(jīng)常打法律空子的擦邊球，逃避動物檢疫[2]。法律法規(guī)體系不嚴(yán)密，使得檢疫人員在開展監(jiān)督執(zhí)法過程中受到很大局限，發(fā)現(xiàn)明顯的違規(guī)行為，但因為權(quán)限受到限制，而不能開展單獨的監(jiān)督執(zhí)法，從而嚴(yán)重?fù)p害了動物檢疫監(jiān)督機構(gòu)的形象，不利于動物檢疫工作的高效開展。

3 做好欽州地區(qū)當(dāng)前動物檢疫工作的對策

3.1 提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

畜禽養(yǎng)殖已成為我區(qū)扶貧攻堅、脫貧致富、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，但由于我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方式比較落后，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；潭炔桓?，動物檢疫工作點多面廣，檢疫人員技術(shù)力量不足，監(jiān)督管理難以到位，疫病傳播難于控制。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場、各有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，切實提高對動物檢疫及監(jiān)督管理工作重要性的認(rèn)識，一定要從維護(hù)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、扶貧攻堅戰(zhàn)略、社會穩(wěn)定和人民身體健康的大局出發(fā)，強化檢疫監(jiān)管，實行動物檢疫工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保動物檢疫及監(jiān)督管理工作扎實開展。

3.2 加強基層隊伍建設(shè)

針對基層地區(qū)檢疫隊伍參差不齊、整檢疫水平、檢疫意識不高的問題，應(yīng)該高度重視基層檢疫隊伍建設(shè)。上級領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變認(rèn)識，充分認(rèn)識到動物檢疫的重要性。要將基層檢疫隊伍培訓(xùn)納入到政府年度工作計劃中，采用定期和不定期方式，對基層檢疫人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，逐漸革新基層檢驗人員知識結(jié)構(gòu)。培訓(xùn)過程中應(yīng)該重點加強動物檢疫法律法規(guī)、檢疫技術(shù)等方面的培訓(xùn)，逐漸提升整個檢疫隊伍專業(yè)素質(zhì)。同時，針對人員結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，應(yīng)該按照能者上，不能者下的用人制度，及時實現(xiàn)人才隊伍的更新?lián)Q代。同時還要采取各種措施，積極吸引專業(yè)人才到基層開展動物檢疫工作。為了進(jìn)一步加大人才引進(jìn)力度，改善基層動物檢疫工作條件，就要求各級政府強化重視，加大資金投入，做好基層建設(shè)，切實發(fā)揮基層檢疫部門應(yīng)有的保駕護(hù)航職能。縣級政府應(yīng)該積極向市級政府申請專項資金，同時應(yīng)該每年從縣級財政中劃撥出專項資金改善基層動物檢疫部門工作條件和工作設(shè)備，為其配備充足的交通運輸設(shè)備、通訊設(shè)備以及檢疫檢驗設(shè)備，切實提高基層動物檢疫工作的針對性和有效性[3]。

3.3 進(jìn)一步完善法律法規(guī)

日常要通過各種宣傳渠道，如網(wǎng)絡(luò)、電視媒體、手機報刊等，向廣大群眾和消費者宣傳動物檢疫知識和法律法規(guī)，逐漸轉(zhuǎn)變社會大眾不正確的意識。同時還應(yīng)該進(jìn)一步重視屠宰戶和養(yǎng)殖戶的法律法規(guī)宣傳教育，為動物檢疫工作掃除障礙，確保動物市場秩序安全。同時，通過設(shè)立民意信箱，開通意見專線，利用網(wǎng)絡(luò)平臺等多種形式，積極收集群眾意見，進(jìn)一步分析群眾意見，深入探討現(xiàn)有動物檢疫法律法規(guī)存在的不足，以國家法律法規(guī)為基礎(chǔ)，對地方動物檢疫法律法規(guī)進(jìn)行完善，從而構(gòu)建完善的動物檢疫法律體系。

參考文獻(xiàn)

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