任慶華

摘 要：借鑒國內(nèi)水電工程投資編制辦法及規(guī)定，按照國際工程投資報(bào)價(jià)要點(diǎn)的分析，提出影響水電建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防范因素進(jìn)行簡要分析及相應(yīng)的應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：投資報(bào)價(jià)；風(fēng)險(xiǎn)；國際水電工程

中圖分類號(hào)：F416.91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）32-0286-02

隨著國內(nèi)水電市場日趨飽和，越來越多的水電企業(yè)相繼走出國門將目光投放國際市場來尋求新的發(fā)展空間。在進(jìn)行國際水電項(xiàng)目開發(fā)時(shí)，參建方的合作模式多種多樣，不論是采用EPC、BOT還是其他的合作方式，工程投資報(bào)價(jià)都是設(shè)計(jì)文件中的重要組成部分。對于國際水電項(xiàng)目來說，項(xiàng)目總投資決定了項(xiàng)目的千瓦造價(jià)和單位電度指標(biāo)，如何保證可研設(shè)計(jì)概算的可靠性、保證項(xiàng)目總投資既滿足設(shè)計(jì)深度的要求，又使得外方容易接受其投資報(bào)價(jià)，在有限的時(shí)間內(nèi)取得良好收益，是每一個(gè)國際項(xiàng)目投資者應(yīng)充分重視并研究的課題。

1 研究目的

國際工程項(xiàng)目由于受語言、政治、市場、法律、人文、地理環(huán)境等諸多因素的影響，其工程投資報(bào)價(jià)編制并無統(tǒng)一的編制標(biāo)準(zhǔn)，各國國情不一而論。工程所在國對于工程投資報(bào)價(jià)形式也有相應(yīng)不同的具體要求，為此，如何提高投資報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性、如何通過談判降低稅收、降低融資成本、減少匯率對收益的影響，在工程前期研究階段對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性有個(gè)準(zhǔn)確的預(yù)測顯得尤為重要。

2 研究策略

參考國內(nèi)投資編制辦法，結(jié)合國際工程投資報(bào)價(jià)一般費(fèi)用組成分析，應(yīng)在對工程所在國同類水電項(xiàng)目調(diào)研的基礎(chǔ)上，對影響基礎(chǔ)價(jià)格的各個(gè)因素進(jìn)行深入廣泛的調(diào)研，從而確定合適的基礎(chǔ)價(jià)格。在工程投資報(bào)價(jià)的編制過程中，應(yīng)做好以下事宜。

2.1 人工費(fèi)

中國進(jìn)行國際水電開發(fā)的潛在市場主要集中于發(fā)展較為落后的第三世界國家，由于這些待發(fā)展國家基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、水電市場潛力巨大，本地勞動(dòng)力的數(shù)量儲(chǔ)備較為豐富，工程所在國在用工上對本國勞務(wù)就業(yè)有勞務(wù)占比要求的保障措施，對外籍勞務(wù)的使用上相應(yīng)出臺(tái)較為苛刻的限制。

在計(jì)算人工費(fèi)時(shí)，了解當(dāng)?shù)毓と瞬僮魉?、工效情況、當(dāng)?shù)毓と擞霉は嚓P(guān)政策，按照中方人工和當(dāng)?shù)貏趧?wù)進(jìn)行綜合考慮。中方人工通?？紤]少數(shù)管理人員、工程師和部分技術(shù)工人及需計(jì)入的技術(shù)服務(wù)補(bǔ)貼、境內(nèi)外差旅費(fèi)、各類補(bǔ)貼費(fèi)、加班費(fèi)、獎(jiǎng)金和醫(yī)療等費(fèi)用，勞務(wù)以當(dāng)?shù)厝斯橹鳎紤]其基本工資、加班費(fèi)、當(dāng)?shù)貏趧?wù)用工規(guī)定必須繳納的各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)及稅金等，綜合測算并權(quán)衡后，最終確定格工種的人工工時(shí)單價(jià)。

2.2 材料費(fèi)

國際工程的材料費(fèi)計(jì)算應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目所需各種材料的用量，分類調(diào)研當(dāng)?shù)夭牧系钠贩N、市場供需情況、市場價(jià)格等，在充分了解當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)基礎(chǔ)上，對運(yùn)費(fèi)、征收的相關(guān)稅費(fèi)、清關(guān)手續(xù)費(fèi)要全面了解。最終確定相關(guān)材料的預(yù)算價(jià)格。

2.3 設(shè)備費(fèi)

對于水電項(xiàng)目來說，國內(nèi)外的大型水電設(shè)備成熟可靠，主要應(yīng)在工程所在國對大件運(yùn)輸要求的基礎(chǔ)上，著重調(diào)查運(yùn)輸方式、運(yùn)距、關(guān)稅、清關(guān)費(fèi)等，對出廠原價(jià)、運(yùn)輸費(fèi)、采保費(fèi)進(jìn)行綜合分析得出合適的預(yù)算價(jià)格。

2.4 機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)

施工機(jī)械一般考慮從中國境內(nèi)運(yùn)輸?shù)焦こ趟趪?，部分施工機(jī)械也可以考慮在當(dāng)?shù)刈赓U，租賃當(dāng)?shù)厥┕C(jī)械時(shí)，需要進(jìn)行當(dāng)?shù)厥┕C(jī)械租賃市場行情調(diào)研，以便獲取相應(yīng)的租賃費(fèi)用信息資料。

由于是國際工程，施工機(jī)械可能面臨在工程完工后無法運(yùn)回國內(nèi)或其他工地，此時(shí)，基本折舊費(fèi)應(yīng)按加速折舊法進(jìn)行計(jì)算。

2.5 砂石料

應(yīng)充分重視料場地質(zhì)地勘工作，確?？碧劫Y料的準(zhǔn)確性，并且在滿足混凝土高峰需要量的前提下，選取合適的加工設(shè)備，保證砂石料供應(yīng)上可靠。綜合加工工藝要求計(jì)算出合理的價(jià)格。

2.6 施工供電

相對于非洲、拉丁美洲和東南亞待發(fā)展國家由于無法提供可靠的電力供應(yīng)，只能通過自備電源和建設(shè)供電電源予以解決施工供電，因此要全面了解當(dāng)?shù)毓╇姴块T供電負(fù)荷、供電點(diǎn)與計(jì)量及供電電價(jià)，確保簽訂供電意向協(xié)議將供電落于實(shí)處。確定合理的供電價(jià)格。

2.7 征地移民

由于工程所在國家不同，法律法規(guī)與國內(nèi)存在較大差異，不能籠統(tǒng)參照國內(nèi)規(guī)范及相關(guān)費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該熟悉工程所在國征地移民的法律法規(guī)、做好實(shí)地調(diào)研報(bào)告、對近期同類工程的征地移民咨詢政府、掌握已建和在建項(xiàng)目相關(guān)資料，從而得出合理可控的投資報(bào)價(jià)。

3 研究方向

針對國際項(xiàng)目投資報(bào)價(jià)經(jīng)濟(jì)因素中還需要重點(diǎn)考慮匯率、融資成本、工期及稅收所帶來不確定因素帶來的風(fēng)險(xiǎn)，只有了解這些要點(diǎn)計(jì)算思路，整理計(jì)算基本方法，對于具體工程而言，投資報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性來源于這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的依托。在明確方向的基礎(chǔ)上才能有效的控制合理報(bào)價(jià)。

3.1 匯 率

國際工程大多采用美元或人民幣投資，若建設(shè)投資和電價(jià)回收采用不同幣種，則會(huì)產(chǎn)生匯率對投資及收益的影響。為此預(yù)測不同幣種之間匯率變化趨勢，針對工程項(xiàng)目建設(shè)周期、投資大小的特點(diǎn)，需要高度重視匯率風(fēng)險(xiǎn)的存在。

3.2 工 期

水電站工程建設(shè)工期按照中小型和大型區(qū)分，從報(bào)價(jià)基期到竣工支付，中間持續(xù)數(shù)年的時(shí)間，在正常供其計(jì)算的基礎(chǔ)上，充分考慮工程所在國的實(shí)際施工情況，確保控制因各種因素產(chǎn)生較大偏差，合理規(guī)避因建設(shè)工期延長增加財(cái)務(wù)費(fèi)用或因工期變化導(dǎo)致運(yùn)營期變化，影響工程項(xiàng)目的投資收益。

3.3 融資成本

國際項(xiàng)目由于投資大、建設(shè)周期長、還貸時(shí)間長，所以涉及不同幣種的融資、融資方式和融資成本的差異都很大。如何降低融資成本。爭取優(yōu)惠貸款，在財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性分析尤為重要。同時(shí)獲取國家政策性銀行的貸款，優(yōu)化組合融資結(jié)構(gòu)，最大限度降低融資成本，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性。

3.4 稅 收

投資國際工程項(xiàng)目，首先要熟悉工程所在國的稅法、及相關(guān)法律法規(guī)，對征收的稅種、稅率及影響稅種、稅率的因素等要進(jìn)行充分的研究。通過特許權(quán)協(xié)議，調(diào)節(jié)稅種、稅率，確保項(xiàng)目投資、上網(wǎng)電價(jià)和稅收之間合理平衡，得到合適的概算與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

4 結(jié) 語

國際工程投資報(bào)價(jià)是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工作，只有掌握好它編制規(guī)律、做好投資報(bào)價(jià)前的準(zhǔn)備工作，同時(shí)針對不同的項(xiàng)目制定不同的投資報(bào)價(jià)的原則，以“最小風(fēng)險(xiǎn)、最少糾紛、最大價(jià)值”為目標(biāo)，構(gòu)建合同管理、招標(biāo)管理、計(jì)劃管理、物資管理、財(cái)務(wù)管理等多個(gè)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，針對各種具體工作內(nèi)容、工作要求，詳細(xì)劃分潛在風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定切實(shí)可行的各種防范措施，只有以合同管理為主線，狠抓隱蔽工程及合同變更管理，確保工程順利推進(jìn)、投資可控。同時(shí)借鑒國內(nèi)水電水電工程投資編制辦法及規(guī)定，按照國際工程投資報(bào)價(jià)要點(diǎn)的分析探討，提出影響水電建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的經(jīng)濟(jì)因素，提高項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)性、可靠性和合理性。希望中方企業(yè)參與到更多的國際工程項(xiàng)目中，積累到更多國際工程投資報(bào)價(jià)編制的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。希望參見管理人員的知識(shí)面廣，不僅懂得專業(yè)、法律、經(jīng)濟(jì)，而且懂得他國語言和文化。只有不斷學(xué)習(xí)，才能不斷適應(yīng)變化的國際工程水電市場。才能真正控制好工程造價(jià)，使得建設(shè)工程得到良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

收稿日期：2018-10-9