摘要：職業(yè)技能鑒定服務(wù)企業(yè)、服務(wù)勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技能型勞動(dòng)力資源的需求。目前，我國(guó)職業(yè)技能鑒定雖然已經(jīng)初步建立了法律法規(guī)、行政管理體系與技術(shù)支持體系，但是從職業(yè)鑒定工作的主體作為看還存在一定的不足，本文所提出的“三項(xiàng)舉措”，就是針對(duì)職業(yè)鑒定工作的主體拓展工作思路、提高工作效率而言的。

關(guān)鍵詞：職業(yè)技能鑒定；工作主體；三項(xiàng)舉措

職業(yè)技能鑒定是按照國(guó)家的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和任職資格條件，通過(guò)政府勞動(dòng)行政部門認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)勞動(dòng)者的技能水平或職業(yè)能力進(jìn)行客觀、公證、科學(xué)規(guī)范的認(rèn)證?？己说膬?nèi)容主要包括理論和技能操作部分。對(duì)于報(bào)考技師和高級(jí)技師的還要進(jìn)行論文答辯。[1]我國(guó)一直堅(jiān)持培養(yǎng)和發(fā)展技工隊(duì)伍，以技術(shù)等級(jí)鑒定考核作為動(dòng)力機(jī)制和管理機(jī)制來(lái)鞭策和激勵(lì)技工隊(duì)伍提升技能水平，為服務(wù)企業(yè)、服務(wù)勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷堅(jiān)實(shí)技能人才的儲(chǔ)備和提供淵源不斷的供給。目前，我國(guó)職業(yè)技能鑒定已經(jīng)初步建立了法律法規(guī)、行政管理體系與技術(shù)支持體系，形成了初、中、高三個(gè)等級(jí)和技師、高級(jí)技師兩個(gè)技術(shù)職務(wù)的鑒定考核規(guī)范，正在積極嘗試以堅(jiān)持職業(yè)能力與工作業(yè)績(jī)相結(jié)合的評(píng)價(jià)內(nèi)容；堅(jiān)持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與崗位需要相結(jié)合的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持專業(yè)評(píng)價(jià)與企業(yè)認(rèn)可相結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制；堅(jiān)持行政指導(dǎo)與寄書(shū)支持相結(jié)合的組織措施；堅(jiān)持屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合的管理機(jī)制，著力推進(jìn)進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)內(nèi)容、開(kāi)發(fā)復(fù)合技能型人才的評(píng)價(jià)體系、探索知識(shí)技能型人才評(píng)價(jià)機(jī)制的發(fā)展目標(biāo)。在追求發(fā)展并不斷發(fā)揮作為的過(guò)程中，從職業(yè)鑒定的主體作為看來(lái)，一些薄弱環(huán)節(jié)也呈現(xiàn)出來(lái)，提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、針對(duì)問(wèn)題，探討解決問(wèn)題的對(duì)策，就是助推我國(guó)職業(yè)鑒定工作實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的動(dòng)力支持。

一、加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作主體的自身建設(shè)

我國(guó)職業(yè)技能鑒定工作的主體是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)下的各級(jí)職業(yè)技能鑒定中心與職業(yè)技能鑒定站（所），由職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職業(yè)技能鑒定工作，由職業(yè)技能鑒定站（所），具體實(shí)施對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)技能的鑒定。因此，發(fā)展我國(guó)職業(yè)技能鑒定工作的舉措首先要落實(shí)在加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作主體的自身建設(shè)上，正所謂“打鐵必須自身硬”，“上梁不正下梁歪”。如何加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作主體的自身建設(shè)，就是要理清工作現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題明確和完善制度建設(shè)，以規(guī)范管理提高工作效率。

從我國(guó)職業(yè)技能鑒定工作主體自身建設(shè)存在的主要問(wèn)題看。職業(yè)技能鑒定本來(lái)是有法可依和有具體工作制度為規(guī)范的一項(xiàng)工作，但在實(shí)際運(yùn)行中，管理不到位和管理隨意性問(wèn)題表現(xiàn)突出。其一鑒定機(jī)構(gòu)的隨意性問(wèn)題。主要是考務(wù)管理不規(guī)范，考評(píng)員委派沒(méi)有執(zhí)行不定期和回避制度；鑒定場(chǎng)所場(chǎng)外鑒定超出等級(jí)范圍進(jìn)行，鑒定設(shè)備實(shí)施難能滿足要求而降低標(biāo)準(zhǔn)鑒定，甚至在沒(méi)有明確鑒定標(biāo)準(zhǔn)的情況下擅自考評(píng)；卷面考對(duì)一次題卷重復(fù)用或自行刪改試卷而用，嚴(yán)重地?fù)p害了職業(yè)技能鑒定的權(quán)威性和可信度。其二管理人員的隨意性問(wèn)題。主要是缺乏責(zé)任意識(shí)，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不足，業(yè)務(wù)自律精神欠缺，不能嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職業(yè)技能鑒定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在考評(píng)過(guò)程中執(zhí)法不嚴(yán)，對(duì)參考人員給予“人情”或“同情”的照顧，執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)考不實(shí)，造成鑒定結(jié)果失真。

因此，發(fā)展我國(guó)的職業(yè)技能鑒定工作，首先必須加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作主體的自身建設(shè)。具體做到加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定管理部門、管理機(jī)構(gòu)、管理隊(duì)伍的自身建設(shè)，提高職業(yè)技能鑒定工作隊(duì)伍的綜合能力及整體素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)考評(píng)員、裁判員、質(zhì)量督導(dǎo)員等工作人員的培訓(xùn)與管理。加大對(duì)職業(yè)技能鑒定工作的資金投入力度，保證職業(yè)技能鑒定場(chǎng)地、儀器設(shè)備以及先進(jìn)的技術(shù)手段運(yùn)用到職業(yè)技能鑒定工作中。對(duì)于職業(yè)技能鑒定全過(guò)程要實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理，對(duì)報(bào)名參加技能鑒定的人員資格進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，考試過(guò)程嚴(yán)格監(jiān)督，以此提高職業(yè)技能鑒定質(zhì)量。

二、創(chuàng)新職業(yè)技能鑒定工作主體的工作模式

從我國(guó)職業(yè)鑒定工作主體的工作模式看，還存在著不同程度的“等、靠、要”問(wèn)題?！暗取本褪堑却荚u(píng)人員或組織考評(píng)人員的單位上門報(bào)考；“靠”就是依靠已經(jīng)形成的工作觀念和工作方法僵化死板的履職；“要”就是眼睛瞄向其他同行單位，看人家的待遇，嘴巴向上的，向上級(jí)單位和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提要求、講價(jià)錢。很顯然，這類工作主題與持有這樣工作模式的職業(yè)鑒定工作主體是不能夠開(kāi)展好本職工作并不斷提高工作效率的，因循守舊不會(huì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)取，過(guò)于重視客觀條件的滿足而忽視主觀能動(dòng)性的發(fā)揮就不會(huì)具備發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和進(jìn)取實(shí)力。

因此，發(fā)展我國(guó)的職業(yè)鑒定工作必須創(chuàng)新職業(yè)技能鑒定工作主體的工作模式和服務(wù)模式。轉(zhuǎn)變工作模式，就是變等待參考人員上門變?yōu)橹鲃?dòng)到大中型企業(yè)進(jìn)行走訪，了解企業(yè)職工技能概況，宣傳職業(yè)資格證書(shū)制度，協(xié)調(diào)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，深入企業(yè)進(jìn)行技能鑒定，助推鑒定工作順利開(kāi)展。轉(zhuǎn)變工作模式，就是要打破機(jī)關(guān)事業(yè)單位作息時(shí)間的限制，盡可能滿足培訓(xùn)單位或企業(yè)在鑒定時(shí)間安排上的要求，在堅(jiān)定業(yè)務(wù)精細(xì)化管理，加大無(wú)紙化考試閱卷系統(tǒng)的運(yùn)用力度，不斷開(kāi)發(fā)新題庫(kù)，豐富題庫(kù)資源，改變?cè)瓉?lái)以紙質(zhì)考試為主的模式，進(jìn)一步規(guī)范鑒定工作考務(wù)程序，積極拓展職業(yè)技能鑒定覆蓋面，提高職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量。

三、拓展職業(yè)技能鑒定工作主體的服務(wù)范圍

從我國(guó)職業(yè)技能鑒定工作的服務(wù)范圍看，還需要增加服務(wù)品種，如組織技能競(jìng)賽，以比學(xué)趕幫超的勢(shì)頭帶動(dòng)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)人員提高自身的技能素質(zhì)；組織技能競(jìng)賽或技能鍛煉的活動(dòng)月、活動(dòng)周活動(dòng)，展示和比試技能，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)錄像，通過(guò)媒體做廣播宣傳，在全民中制造學(xué)習(xí)技能、提高技能、運(yùn)用技能的活躍氛圍。把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和技能鑒定作為服務(wù)重點(diǎn)，圍繞農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)開(kāi)展鑒定工作。深入鄉(xiāng)村了解農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的需求，在扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)培訓(xùn)示范基地建設(shè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作的基礎(chǔ)上，充分利用農(nóng)閑和農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)集中組織開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，為參加職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的農(nóng)村勞動(dòng)力提供方便、及時(shí)的服務(wù)，使職業(yè)技能鑒定工作成為提升農(nóng)村勞動(dòng)力技能水平，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有力幫手。

（作者單位：吉林市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心）

作者簡(jiǎn)介：彭海峰（1974～）男，大專，吉林市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心助理講師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育、技能培訓(xùn)（成人職業(yè)技能培訓(xùn)）。

參考文獻(xiàn)

[1]茅志強(qiáng)談職業(yè)技能鑒定[J].北京勞動(dòng)保障職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，1（2）：34-35.