摘 要：水利工程是我國(guó)的基礎(chǔ)性建設(shè)工程之一，隨著水利工程建設(shè)的不斷發(fā)展，水利工程的監(jiān)理制度不斷完善，水利工程監(jiān)理制度充分發(fā)揮了維護(hù)水利工程正常建設(shè)的作用。但是在水利工程監(jiān)理制度逐漸趨于規(guī)范化、完善化、專業(yè)化的同時(shí)，水利監(jiān)理制度仍然存在一些不規(guī)范的問題，而這些問題的存在影響了監(jiān)理制度的正常實(shí)行，最終影響了水利工程建設(shè)的正常進(jìn)行，因此需要對(duì)這些問題加以重視并給予解決。本文首先概述了水利工程監(jiān)理的概念與作用，其次分析了監(jiān)理制度存在的主要問題，最后針對(duì)監(jiān)理制度中存在的主要問題，提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：小型水利；工程監(jiān)理；作用問題；解決措施

1 引言

水利工程關(guān)系到人們的日常生活以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)之一，水利工程對(duì)于保障農(nóng)田灌溉、城市排水防水方面有著十分重要的作用，因此必須從根本上保障水利工程的正常穩(wěn)定運(yùn)行。而水利工程的監(jiān)理制度作為監(jiān)管水利工程建設(shè)正常進(jìn)行的基礎(chǔ)制度，監(jiān)理制度充分發(fā)揮了保障水利工程建設(shè)正常進(jìn)行的作用，同時(shí)監(jiān)理制度對(duì)于水利工程建設(shè)的進(jìn)度管控、質(zhì)量監(jiān)管等方面有著重要的影響。然而水利工程監(jiān)理仍然在制度和人員管理等方面存在一些問題，這些問題的存在也嚴(yán)重影響了水利工程的工作效率以及工作質(zhì)量。

2 水利工程監(jiān)理概述

2.1 水利工程監(jiān)理的概念

水利工程監(jiān)理是指相關(guān)人員對(duì)水利工程建設(shè)施工過程進(jìn)行監(jiān)督管理，使得水利工程建設(shè)在各個(gè)方面都符合相關(guān)的規(guī)定。水利工程監(jiān)管的作用是通過專業(yè)的監(jiān)理人員完成對(duì)水利工程建設(shè)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)步驟的監(jiān)督管理，從而保證水利工程的各個(gè)環(huán)節(jié)步驟是符合相關(guān)法律規(guī)定的。水利工程的監(jiān)理單位是受施工方委托的，因此這就要求監(jiān)理人員要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)水利工程進(jìn)行監(jiān)督，保障水利工程建設(shè)的質(zhì)量，從而保障水利工程的正常運(yùn)行。

2.2 水利工程監(jiān)理的作用

為防止水利工程在施工的過程中出現(xiàn)問題，影響水利工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，為此在水利工程建設(shè)施工的過程中進(jìn)行工程監(jiān)理。工程監(jiān)理的主要作用就是在水利工程的施工過程中，對(duì)整個(gè)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)步驟進(jìn)行監(jiān)督，保證各個(gè)環(huán)節(jié)步驟的施工都符合相關(guān)的法律規(guī)定，從而最大程度上保障水利工程的施工質(zhì)量。除此之外，對(duì)水利工程所使用的材料設(shè)備的監(jiān)督也是水利工程監(jiān)理內(nèi)容的一部分，對(duì)施工材料設(shè)備的監(jiān)督對(duì)于保證水利工程施工質(zhì)量有著十分重要的影響。

3 小型水利工程監(jiān)理存在的問題

3.1 監(jiān)理市場(chǎng)機(jī)制不規(guī)范

水利工程監(jiān)理存在的問題之一就是監(jiān)管市場(chǎng)機(jī)制不夠規(guī)范，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一、由于水利工程監(jiān)理市場(chǎng)秩序的混亂，容易造成監(jiān)理機(jī)構(gòu)之間的惡意競(jìng)爭(zhēng)，從而對(duì)水利工程的建設(shè)造成影響；二、監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部專業(yè)人才比例失調(diào)。在大部分的監(jiān)理機(jī)構(gòu)中，工程技術(shù)人員的比例過中，而在設(shè)計(jì)、管理等方面的人才較少，造成了人才比例失調(diào)的情況，致使監(jiān)理機(jī)構(gòu)無法實(shí)現(xiàn)全過程的水利工程監(jiān)理任務(wù)；三、市場(chǎng)因素影響著水利工程項(xiàng)目的招標(biāo)，致使中標(biāo)的監(jiān)理方的監(jiān)理質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，不具備監(jiān)理資格。

3.2 監(jiān)理人員職責(zé)不明確

由于監(jiān)理人員的監(jiān)理意識(shí)薄弱，從而導(dǎo)致了監(jiān)理任務(wù)分配不明確，致使監(jiān)理人員在監(jiān)理水利工程時(shí)，使某些環(huán)節(jié)沒有被監(jiān)理，使得很多弊端在施工過程中不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，最終導(dǎo)致施工環(huán)節(jié)不能達(dá)到相關(guān)的法律規(guī)定的要求，影響水利工程的施工進(jìn)度以及施工質(zhì)量。

3.3 監(jiān)理機(jī)構(gòu)的投入不足

水利工程建設(shè)中存在的另一問題是監(jiān)理單元對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的投入不足，其主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一、資金不足。監(jiān)理機(jī)構(gòu)資金不足是現(xiàn)在整個(gè)行業(yè)中一個(gè)普遍的現(xiàn)象。二、監(jiān)理人員儲(chǔ)備不足、由于監(jiān)理機(jī)構(gòu)得到的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)較低，致使監(jiān)理人員的收入普遍偏低，這就導(dǎo)致了監(jiān)理人員大量流失，從而造成了監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)的專業(yè)的監(jiān)理人員儲(chǔ)備不足的現(xiàn)象；三、監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)小型水利工程的重視度不夠。由于監(jiān)理機(jī)構(gòu)的利潤(rùn)較低，致使監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)小型的水利工程重視不足，在派遣監(jiān)理人員是不能達(dá)到合同內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

4 解決監(jiān)理問題的措施

4.1 規(guī)范完善監(jiān)理機(jī)制

為解決水利工程監(jiān)理存在的問題，首先要做的就是規(guī)范完善監(jiān)理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)理方的法律意識(shí)，規(guī)范水利工程的監(jiān)理過程，用制度去約束監(jiān)理市場(chǎng)，防止監(jiān)理機(jī)構(gòu)之間惡意競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而維護(hù)建立市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。

4.2 明確監(jiān)理人員的職責(zé)

監(jiān)理工作貫穿于整個(gè)水利工程建設(shè)施工的過程中，因此監(jiān)理人員要明確自己的監(jiān)理職責(zé)，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，做好監(jiān)理工作。監(jiān)理人員在面對(duì)監(jiān)理工作出現(xiàn)的問題時(shí)，要及時(shí)的指定出相關(guān)的解決措施，確定水利工程監(jiān)理工作的具體任務(wù)。

4.3 加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的投入

解決水利工程的監(jiān)理問題另一措施就是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的投入。首先監(jiān)理機(jī)構(gòu)要加大資金的投入，強(qiáng)化專業(yè)配套，提高監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理質(zhì)量，從而規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)。其次，監(jiān)理機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)理人員的儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程全過程的監(jiān)理，從而避免因監(jiān)理人員不足而影響水利工程的施工質(zhì)量以及施工進(jìn)度的狀況的發(fā)生。監(jiān)理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)水利工程監(jiān)理的重視，保障水利工程建設(shè)的任一環(huán)節(jié)都符合相關(guān)的規(guī)定，進(jìn)而保證水利工程的施工質(zhì)量與施工進(jìn)度。

5 結(jié)語

水利工程作為我國(guó)重要的基礎(chǔ)性建設(shè)工程之一，關(guān)系著人們的生產(chǎn)生活等方面，因此，水利工程安全穩(wěn)定的正常建設(shè)是十分重要。而在水利工程的建設(shè)工程中，工程監(jiān)理在維護(hù)水利工程正常建設(shè)的過程發(fā)揮著重要的作用，工程監(jiān)理對(duì)于水利工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管，安全管理，進(jìn)度控制等方面有很大的影響。因此，為了工程監(jiān)理的正常運(yùn)行，監(jiān)理人員充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)理工作的重要性，明確自己的監(jiān)理職責(zé)，充分提高自身的專業(yè)水平。同時(shí)監(jiān)理單位也要建立完善的監(jiān)理制度，規(guī)范監(jiān)理人員的行為職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)理單位對(duì)工程監(jiān)理的管理控制作用，提高工程監(jiān)理的工作效率，保障水利工程建設(shè)的質(zhì)量，維護(hù)水利工程的正常進(jìn)行。

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作者簡(jiǎn)介：

熊志強(qiáng)，男，彝族，云南省臨滄市云縣，學(xué)士學(xué)位，云南云潤(rùn)工程項(xiàng)目管理有限公司臨滄分公司總經(jīng)理。