于平++周洋

[摘 要]本文探討了建設工程監(jiān)理與工程項目管理的關系，首先對二者的概念進行了簡要論述；然后對二者的關系與重要性進行了分析；最后提出了加強監(jiān)理提高工程管理質量的有效措施。

[關鍵詞]建設工程 工程監(jiān)理 項目管理 對比

中圖分類號：U416.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）19-0172-01

1、概念的對比

1.1 工程項目管理的概念

所謂的建設工程項目管理指的是從事工程項目管理的企業(yè)在建設單位的委托下，在合同約定的前提下，為建設單位提供工程決策階段的相關可行性的研究報告，并針對報告進行一定的分析和策劃；而在工程項目的實施階段，工程項目管理負責為建設單位提供招標代理、采購管理等一系列的相關服務，同時還可以代表建設單位對工程項目實施工程質量、安全生產(chǎn)、工程進度、資金投入以及合同擬定等方面的管理和控制。

1.2 工程建設監(jiān)理的概念

由中國建設部和原國家計委共同頒布實施的《工程建設監(jiān)理規(guī)定》中對工程建設監(jiān)理的概念進行了明確地表述：工程建設監(jiān)理指的是工程監(jiān)理單位在項目法人的委托下，根據(jù)國家的相關法律法規(guī)以及有關的工程建設文件等對所受委托的工程建設實施監(jiān)督和管理的行為。我國的建筑法明確規(guī)定，建筑工程監(jiān)理人員必須要嚴格按照相關的法律法規(guī)和合同約定等對建設工程實施工程監(jiān)理行為。

2、建設工程監(jiān)理與工程項目管理的關系

工程監(jiān)理是指具有相關資質的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承包單位的建設行為進行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務活動；而項目管理則早在開展工程管理過程中，綜合運用系統(tǒng)管理理念，對建設工程進行全面、全程、全員管理，特別是要做好評價、控制、協(xié)調、指揮、組織等各項工作，使工程管理更具科學性。從建設工程監(jiān)理與工程項目管理的關系來看，二者密不可分：一方面，建設工程監(jiān)理是工程項目管理的重要組成部分，建設工程監(jiān)理是工程項目管理最為重要的方面，具有重要的控制作用；另一方面，建設工程項目管理對工程監(jiān)理具有重要的支撐作用，隨著項目管理理念不斷深入人心，項目管理越來越成為建設工程監(jiān)理的創(chuàng)新模式，運用項目管理理念開展建設工程監(jiān)理，有利于提升項目監(jiān)理的全面性和系統(tǒng)性。

3、建設工程項目管理與建設工程監(jiān)理的比較分析

3.1 服務對象及提供者

建設工程項目管理范圍較大。它不單純是施工企業(yè)的項目管理，在建筑業(yè)中，項目參與各方都需要項目管理，如建設單位方項目管理、設計方項目管理、施工方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設單位是建設工程項目生產(chǎn)過程的總集成者和總組織者，因此建設單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心，若其缺乏項目管理經(jīng)驗，可委托專業(yè)的項目管理公司提供項目管理服務。沒有或者缺乏項目管理經(jīng)驗的施工單位或者設計單位，也可委托專業(yè)的項目管理公司為其提供項目管理服務。此外項目參與各方，若其有足夠的項目管理經(jīng)驗，也可以是建設工程項目管理服務的提供者。

建設工程監(jiān)理則不同。根據(jù)《建筑法》第三十二條，將建設工程監(jiān)理定位為代表建設單位，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監(jiān)督。所以，建設工程監(jiān)理單位就是受建設單位的委托，依照法律法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和合同實施監(jiān)理。建設單位是建設工程監(jiān)理的唯一服務對象

3.2 業(yè)務范圍

建設工程項目管理的工作內容包括可行性研究、招標代理、造價咨詢、工程監(jiān)理和勘察設計、施工管理等。在某種程度上建設工程項目管理是對各種專業(yè)服務的整合與集成。而工程監(jiān)理是對施工階段的質量、進度、費用、安全等方面的監(jiān)督管理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務范圍上講，建設工程監(jiān)理是建設工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。

工程項目管理與工程監(jiān)理的另一大區(qū)別在于：前者可包括設計過程的項目管理（某些情況下還可以承擔相應的設計工作），甚至包括項目前期策劃，而建設工程監(jiān)理一般不包括設計和設計過程管理，更不涉及項目前期策劃。

3.3 行業(yè)準入

國家對建設工程監(jiān)理行業(yè)實行市場準入制度，只有符合條件的監(jiān)理單位才能進入本行業(yè)；監(jiān)理工程師已經(jīng)成為一種專業(yè)人士，必須通過考試發(fā)證注冊登記才能執(zhí)業(yè)。

國家沒有對建設工程項目管理市場設定新的準入制度，而是對與建筑業(yè)相關的具備資質的企業(yè)開放，鼓勵其積極參與到工程項目管理中去，同時對從業(yè)人員也沒有設定新的準入制度。這符合建設工程項目管理的本質和要求，也將有利于建設工程項目管理的發(fā)展。

4、項目監(jiān)理與工程管理重要性的對比

4.1 工程項目管理重要性

現(xiàn)在的市場經(jīng)濟中，競爭激勵，適者生存。可以說工程項目管理是建筑市場的必然走勢。隨著現(xiàn)在市場的競爭性，要求的專業(yè)化技術越來越精。所以工程項目管理是現(xiàn)在建筑市場，必不可少的一個組成部分。一個好的項目管理企業(yè)會為業(yè)主解決所有項目相關難題。這也是為什么工程項目管理能在這個市場經(jīng)濟中立足的基礎。因此作為一個專門為建筑工程進行質量監(jiān)督的監(jiān)理企業(yè)，必須要向工程項目管理轉變。

4.2 工程建設監(jiān)理的重要性

工程建設監(jiān)理在工程建設中是必不可少的，起著關鍵性的作用。工程監(jiān)理在工程建設中控制工程的投資、工程工期、工程的質量，同時還要管理工程的信息和工程的建設合同，有關單位的工作關系也要工程監(jiān)理來協(xié)調。做好這三個控制、兩個管理、一個協(xié)調，來保證整個建設工程的的安全及其質量，提高工程建設水平，贏取更大經(jīng)濟效益。

5、加強監(jiān)理提高工程管理質量的措施

5.1 建立高素質的人才隊伍

項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經(jīng)可行性研究、設計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質人才要求十分苛刻。監(jiān)理企業(yè)要過渡和轉型成為項目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進上下大功夫.。要建立合理的人才結構，采取積極的措施，引進急需的人才去實現(xiàn)專業(yè)功能配套，功能補全。除此之外，還應采用不同類型的各種培訓，如對員工的項目管理基本知識培訓和著重實務實用的專題性培訓以及實用外語能力培訓等，提高員工的能力。通過以上這些手段，建立起一支具有復合型和開拓型能力的，懂設計和管理的高素質人才隊伍。

5.2 建立標準和工作規(guī)范

各個企業(yè)都有自己的項目管理唯一標準和工作規(guī)范，項目管理不同于工程監(jiān)理。它除了自身完成相應的專業(yè)服務外，還要擔當起項目策劃及在工程建設全過程中負起組織協(xié)調等主導作用。因此項目管理企業(yè)應建立具有自己特色并且更為嚴謹?shù)臉I(yè)務標準和工作規(guī)范。這些標準和規(guī)范應該和企業(yè)自身的內部基本管理制度結合起來，體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設計，這些標準和工作規(guī)范應該成為企業(yè)員工的業(yè)務手冊，成為保證企業(yè)正常運作的另一重要資源。

5.3 努力開拓市場

目前在我國的建筑市場上不可能將項目管理企業(yè)所承擔的工作全部交給監(jiān)理公司來完成，即使已經(jīng)從公司轉型過來的項目管理公司也不可能全部接手工程項目的全部管理.。但是作為有實力的建筑監(jiān)理公司承擔這些，則是今后的發(fā)展方向。除上述應該建設的好的內涵部分外，還應加大對業(yè)主的宣傳力度，主動開拓市場，動向業(yè)主方介紹項目管理的全過程、管理的內容、意義，以及委托項目管理公司進行專業(yè)化管理的必要性，這些宣傳和市場開拓，對政府投資或者是私人投資的業(yè)主方均要實施，。使它們逐漸明白項目管理對一個建筑項目的重要性和重要意義。

6、結語

從總體上看，我國建設工程監(jiān)理步入了新的發(fā)展階段，特別是具有一定的創(chuàng)新性，同時也與項目管理進行了有效的結合，但仍然存在很多不足之處，最為重要的是沒有正確處理好工程監(jiān)理與項目管理的關系，必須采取更加積極有效的措施認真加以解決，推動建設工程監(jiān)理與工程項目管理的有效融合，使建設工程監(jiān)理模式更具科學性和系統(tǒng)性。

參考文獻

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