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        高職院校社會服務(wù)能力的要求、不足與提升

        2018-10-21 11:36:36張志強唐軍
        教育與職業(yè)(上) 2018年5期
        關(guān)鍵詞:服務(wù)意識高職院校

        張志強 唐軍

        [摘要]新時代,服務(wù)人民是高職院校的根本宗旨,服務(wù)國家是高職院校的家國情懷,服務(wù)社會是高職院校的社會擔(dān)當(dāng),服務(wù)經(jīng)濟是高職院校的本質(zhì)要求。但是,目前高職院校社會服務(wù)能力不足,主要表現(xiàn)在服務(wù)意識不強、服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)方式缺乏創(chuàng)新。文章提出高職院校社會服務(wù)能力提升的途徑:提高服務(wù)意識,改變“等靠要”的辦學(xué)思想;拓展服務(wù)內(nèi)容,豐富服務(wù)形式;創(chuàng)新服務(wù)方式,增強精準服務(wù)措施;構(gòu)建科學(xué)合理的評價體系,激發(fā)服務(wù)內(nèi)生動力。

        [關(guān)鍵詞]高職院校 社會服務(wù)能力 服務(wù)意識

        [作者簡介]張志強(1977- ),女,河南濮陽人,河南廣播電視大學(xué),講師,碩士。(河南 鄭州 450046)唐軍(1977- ),男,河北清河人,衡水學(xué)院,副教授,碩士。(河北 衡水 053000)

        [課題項目]本文系2016年度河南省科技廳軟科學(xué)項目“高職院校提升科技社會服務(wù)能力問題研究”的階段性研究成果。(項目編號:162400410166)

        [中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985(2018)09-0055-04

        一、高職院校社會服務(wù)能力的要求

        在新的歷史時期,我國對高職院校的社會服務(wù)能力提出了更高的要求。2016年12月,習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上對高校提出了“四個服務(wù)”的要求:為人民服務(wù),為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù),為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù),為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。這體現(xiàn)了黨和國家對高職院校服務(wù)能力的期望:高職應(yīng)有服務(wù)人民、社會、國家與經(jīng)濟的能力。

        (一)服務(wù)人民是高職院校的根本宗旨

        “為人民服務(wù)”的思想,源于1944年9月8日毛澤東同志在為戰(zhàn)士張思德舉行追悼大會上的一次演講。1945年,“全心全意為人民服務(wù)”的要求被寫進了黨章,正式成為我國各行各業(yè)堅守的行為準則和根本宗旨,也是高職院校發(fā)展的根本宗旨。黨的十九大報告提出,要“加快教育現(xiàn)代化,辦好人民滿意的教育”,進一步強調(diào)了教育要服務(wù)于人民的宗旨。服務(wù)人民的教育思想,要求高職院校必須樹立以人民為中心的理念,努力提高教育質(zhì)量,讓每一個學(xué)生都能接受優(yōu)質(zhì)的教育,讓每一個學(xué)生都有人生出彩的機會。在建設(shè)高等教育強國的路上,高職院校要努力讓每一個學(xué)生都不掉隊。

        (二)服務(wù)國家是高職院校的家國情懷

        服務(wù)國家,即為國家的發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù),為建設(shè)高等教育強國服務(wù)。2016年,我國高等教育的毛入學(xué)率為42.7%,已經(jīng)達到馬丁·特羅(Martin Trow)提出的高等教育大眾化階段。當(dāng)前,高職院校要按照黨的十九大提出的戰(zhàn)略部署,努力從高等教育大國向高等教育強國邁進,爭取到2020年使高等教育毛入學(xué)率達到50%。教育部統(tǒng)計,2016年我國共有普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校2880所,其中高職(專科)院校1359所,占高??倲?shù)的47.2%,高職院校的規(guī)模占高等教育的半壁江山,在建設(shè)高等教育強國、實現(xiàn)高等教育普及化的征程上,將發(fā)揮至關(guān)重要的作用,理應(yīng)為實現(xiàn)國家教育強國戰(zhàn)略承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任。

        (三)服務(wù)社會是高職院校的社會擔(dān)當(dāng)

        高職院校帶有鮮明的區(qū)域性、行業(yè)性特點,從供給側(cè)視角來看,高職院校被賦予更多的社會服務(wù)職能。黨的十九大報告提出從現(xiàn)在到2020年,是全面建成小康社會的決勝期。高職教育是與社會發(fā)展最為密切的一種教育類型,應(yīng)承擔(dān)這一神圣的社會服務(wù)責(zé)任。《2017年中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》指出:“近5年來,高職院校畢業(yè)生家庭背景為‘農(nóng)民和農(nóng)民工所占比例保持在 50% 以上,為廣大農(nóng)村學(xué)子提供了接受高等教育的機會,在阻止貧困代際傳遞中發(fā)揮了不可替代的作用。”①高職院校在為社會培養(yǎng)眾多高技能人才的同時,也使廣大農(nóng)村學(xué)子有機會接受高等教育,使他們成為農(nóng)村地區(qū)脫貧致富的“智慧星火”。高職院校為我國社會物質(zhì)文明與精神文明建設(shè),為我國脫貧攻堅工程實施發(fā)揮了重要的作用。

        (四)服務(wù)經(jīng)濟是高職院校的本質(zhì)要求

        高職教育的“職業(yè)性”特征表明其發(fā)展使命是為學(xué)生將來求職與擇業(yè)做準備、打基礎(chǔ)的,其生存的價值也體現(xiàn)在能否為國家和地方經(jīng)濟發(fā)展提供人力資源支持等方面。因此,為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)就成為高職教育的核心功能?!懊绹丝谄詹榫终{(diào)查顯示,在生產(chǎn)一線,工人受教育水平每提高10%,勞動生產(chǎn)率就能提高5%~8%;而歐洲一些國家的統(tǒng)計顯示,工人的技能水平每提高一級,勞動生產(chǎn)率就提高10%~20%?!雹诩寄苄腿瞬胖饕峭ㄟ^高等職業(yè)教育培養(yǎng)的,這說明高等職業(yè)教育對經(jīng)濟的巨大促進作用?!?017中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》指出:“近五年來,我國高職院校為制造業(yè)培養(yǎng)和輸送了170萬畢業(yè)生……在衛(wèi)生和社會工作、公共管理、社會保障和社會組織等行業(yè)中,接受過高等職業(yè)教育的從業(yè)人員接近30%……為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)了大批新型農(nóng)民和致富能手?!雹劭梢哉f,提高勞動者素質(zhì)、服務(wù)國民經(jīng)濟是高職院校發(fā)展的本質(zhì)要求。

        二、高職院校社會服務(wù)能力不足

        與普通高校相比,我國高職院校對學(xué)生、家長,甚至不少企業(yè)缺乏吸引力,究其原因,與其社會服務(wù)意識不強、社會服務(wù)能力不足有很大關(guān)系。

        (一)服務(wù)意識不強

        思想往往是行動的先導(dǎo),沒有清晰的服務(wù)理念,就很難有強烈的服務(wù)意識。目前,我國一些高職院校的服務(wù)意識還有待加強。從內(nèi)部來看,高職院校沒有從內(nèi)涵建設(shè)和外延發(fā)展的高度來認識社會服務(wù)工作的重要性,缺乏“送教上門”“得天下英才而教育之”的服務(wù)思想,很少主動走出“象牙塔”,走進社會,走進社區(qū),走到人民的身邊,只是一味地專注自身的校園建設(shè),將發(fā)展目光停留在校內(nèi)教學(xué)。從外部來看,政府和企業(yè)對于高職院校社會服務(wù)的認識不到位,并且目前尚缺乏高職院校參與社會服務(wù)工作所需的配套制度和政策支持,影響了高職院校參與社會服務(wù)的熱情與效果。要想提高高職院校的社會服務(wù)能力,既要堅定高職院校內(nèi)部的服務(wù)理念,也要強化高職院校外部的服務(wù)支持。

        (二)服務(wù)內(nèi)容單一

        目前高職院校社會服務(wù)內(nèi)容較為單一,未能全面兼顧“服務(wù)人民、服務(wù)國家、服務(wù)社區(qū)和服務(wù)經(jīng)濟”,甚至是顧此失彼。高職院校社會服務(wù)內(nèi)容不夠豐富,與辦學(xué)經(jīng)費不足有關(guān)。《2017中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》顯示:“2016年,在全國990所獨立設(shè)置的公辦高職院校中,生均撥款低于12000元的超過60%,其中有133所生均撥款低于6000元?!雹芏胀ū究聘咝5娜瞬排囵B(yǎng)經(jīng)費卻持續(xù)增加,“2016年,全國31個省(區(qū)、市)的普通本科高校生均撥款全部達到1.2萬元。”⑤筆者在廣西等欠發(fā)達地區(qū)的高職院校中調(diào)查也發(fā)現(xiàn),有些高職院校因為經(jīng)費不足,無法添置充足的較為昂貴的實習(xí)儀器,無法有效開展實踐教學(xué)活動。生均撥款的嚴重短缺,是高職院校發(fā)展面臨的嚴峻問題,直接導(dǎo)致一些高職院校的許多項目和教學(xué)改革無法開展,更不用說主動服務(wù)社會了。

        (三)服務(wù)方式缺乏創(chuàng)新

        作為一種教育機構(gòu),高職院校為人民、國家、社會和經(jīng)濟服務(wù)主要是通過人才培養(yǎng)、科技轉(zhuǎn)化和專業(yè)設(shè)置等途徑實現(xiàn)的。受發(fā)展歷史和傳統(tǒng)觀念等因素的影響,高職院校在服務(wù)方式上缺乏足夠創(chuàng)新。一是人才培養(yǎng)模式陳舊,技能型人才培養(yǎng)短缺。長期以來,高職院校對企業(yè)用人單位“需求側(cè)”較為漠視,習(xí)慣于從自己“供求側(cè)”一方開展辦學(xué),致使所培養(yǎng)的人才無法滿足企業(yè)所需,造成人才結(jié)構(gòu)性失衡?!拔覈F(xiàn)有高級技工占比不到5%,與德國等國家的30%相去甚遠。”⑥二是高水平科研缺乏,創(chuàng)新能力不足?!皩?00所國家示范性和骨干高職院校的調(diào)查顯示,2010—2014年,68%的高職院校未獲得過國家級課題”⑦,說明我國高職院校的科研發(fā)展水平總體比較低,科研創(chuàng)新性不足。三是專業(yè)缺乏獨特性,雷同率高。高職院校在專業(yè)建設(shè)過程中缺乏前瞻性,區(qū)域特色不強。對湖北省高職院校的專業(yè)設(shè)置進行調(diào)查發(fā)現(xiàn),“計算機應(yīng)用技術(shù)專業(yè)和商務(wù)英語專業(yè)的雷同率分別達到75%和63.4%”⑧,專業(yè)趨同化現(xiàn)象非常嚴重。高職院校這些問題的存在,極大地影響其服務(wù)功能的發(fā)揮。

        三、提升高職院校社會服務(wù)能力的建議

        作為與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型,利用自身的資源優(yōu)勢為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),促進社會發(fā)展是高職院校的生命力所在。高職院校應(yīng)著力提升自身的社會服務(wù)能力,實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與高職院校發(fā)展的有效結(jié)合。

        (一)提高服務(wù)意識,改變“等靠要”的辦學(xué)思想

        任何領(lǐng)域的改革和發(fā)展,必然以觀念上的變革和提升為引領(lǐng)。高職院校只有樹立先進思想,提高服務(wù)意識,才能提升其社會服務(wù)能力。這需要高職院校科學(xué)定位辦學(xué)方向,著力補齊發(fā)展短板,努力發(fā)揮資源優(yōu)勢,盡力凸顯文化特色,這是新時代高職院校生存和發(fā)展的必然選擇。首先,高職院校應(yīng)更新教育教學(xué)觀念,切實樹立全方位服務(wù)社會發(fā)展的辦學(xué)理念,明確應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標,真正走出產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路。其次,高職院校要將服務(wù)理念上升到學(xué)習(xí)發(fā)展戰(zhàn)略高度,將服務(wù)社會的任務(wù)納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃,進行全員教育,使服務(wù)全體人民、服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)社會和諧與服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的觀念深入人心。最后,高職院校應(yīng)改變“等靠要”的辦學(xué)思想,真正將“工學(xué)結(jié)合”“創(chuàng)新發(fā)展”“服務(wù)社會”等新的辦學(xué)理念付諸實踐,擔(dān)負起全方位服務(wù)社會的歷史重任。

        (二)拓展服務(wù)內(nèi)容,豐富服務(wù)形式

        高職院校應(yīng)根據(jù)自身的辦學(xué)特色、培養(yǎng)目標、資源優(yōu)勢等,尋求與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的對接點,在服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)形式上體現(xiàn)自身的社會服務(wù)特色。第一,提供咨詢服務(wù)。這是最常見的直接服務(wù)形式,高職院校可以為企業(yè)、社區(qū)居民或團體提供咨詢服務(wù),如常見的法律咨詢、心理健康咨詢等。第二,提供文化服務(wù)。高職院校可以充分利用現(xiàn)有的資源條件,如校內(nèi)圖書資源、實訓(xùn)基地、體育場所等,通過共享形式向社區(qū)開放,為社區(qū)居民提供便利,以此提高高職院校的聲譽和社會滿意度。第三,開展培訓(xùn)服務(wù)和人才培養(yǎng)服務(wù)。高職院校一方面可通過學(xué)歷教育為社會輸送合格的技術(shù)技能型人才,另一方面還可利用專業(yè)優(yōu)勢,通過非學(xué)歷教育形式,提供短期的職業(yè)技能培訓(xùn),如家政服務(wù)培訓(xùn)、營銷人才培訓(xùn)、物業(yè)管理培訓(xùn)和電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)等,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展輸送緊缺人才。第四,提供科技服務(wù)。高職院校應(yīng)努力搭建平臺,促進科技成果研究的實踐轉(zhuǎn)化,為企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)推廣和產(chǎn)學(xué)研合作等,解決企業(yè)發(fā)展的技術(shù)問題,與企業(yè)深度合作,進一步促進高職院校人才培養(yǎng)模式的變革。

        (三)創(chuàng)新服務(wù)方式,增強精準服務(wù)措施

        高職院校通過建立有效服務(wù)管理機制,設(shè)立專門的服務(wù)機構(gòu)、制定服務(wù)措施和服務(wù)激勵制度等,促進社會服務(wù)功能發(fā)揮的有效性和可持續(xù)性。第一,高職院校可成立專門的社會服務(wù)管理機構(gòu),規(guī)范管理學(xué)校社會服務(wù)工作。高職院校服務(wù)社會的內(nèi)容和方式很多,要規(guī)范和持續(xù)運轉(zhuǎn),需要成立專門的社會服務(wù)機構(gòu)。目前很多高職院校還沒有專門的類似部門,開展服務(wù)工作受到較大限制。高職院校應(yīng)成立學(xué)校一級專門服務(wù)機構(gòu),避免校內(nèi)不同院系各自為政,服務(wù)工作零散和無序。為增強服務(wù)功能,高職院校需要從整體上規(guī)劃、協(xié)調(diào)和整合各部門服務(wù)資源,精準、高效地實施有關(guān)服務(wù)項目。第二,構(gòu)建社會服務(wù)的長效機制,推進高職院校服務(wù)社會的規(guī)范化,將高職院校社會服務(wù)工作納入學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,從學(xué)校發(fā)展的高度引領(lǐng)服務(wù)工作的開展。第三,搭建社會服務(wù)平臺,為高職院校提供社會服務(wù)打開暢通的渠道。高職院校有較豐富的智力和技術(shù)資源優(yōu)勢,通過搭建社會服務(wù)平臺,將自身特色、優(yōu)勢和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需要相結(jié)合,創(chuàng)新服務(wù)方式,為履行服務(wù)職能提供空間和技術(shù)支持。

        (四)構(gòu)建科學(xué)合理的評價體系,激發(fā)服務(wù)內(nèi)生動力

        高職院校社會服務(wù)能力的評價指標主要著眼于對社會服務(wù)能力建設(shè)結(jié)果的考評,注重社會服務(wù)能力評價指標體系實施的效果。構(gòu)建科學(xué)合理的服務(wù)社會評價體系,可以有效發(fā)揮評價體系的導(dǎo)向、激勵作用,促進高職院校服務(wù)能力的提升。因此,高職院校要科學(xué)設(shè)計社會服務(wù)評價指標,注重能力評價和效果評價,注意服務(wù)的效益和效果兼顧,講求評價的定量與定性相結(jié)合,促進高職院校社會服務(wù)工作逐步走向科學(xué)化與規(guī)范化,進而推動其“四個服務(wù)”能力的提升與發(fā)展。與此同時,高職院校應(yīng)制定切實可行的社會服務(wù)評價指導(dǎo)意見和管理辦法,對社會服務(wù)的內(nèi)容、范圍、方式和形式、目標等做出明確的規(guī)定,以此來評價社會服務(wù)的實施效果,提高其社會服務(wù)的內(nèi)生動力。另外,高職院校應(yīng)制定相關(guān)的激勵措施,從績效政策等層面予以支持。將教師參與社會服務(wù)的工作納入績效范疇,適當(dāng)提高教師參與社會服務(wù)的工作量系數(shù),根據(jù)教師參與社會服務(wù)的強度,減少相應(yīng)的教學(xué)工作量,鼓勵更多的教師參與社會服務(wù);通過資金、設(shè)備支持等方式,開發(fā)社會服務(wù)項目和獎勵辦法,并將社會服務(wù)工作納入教師評優(yōu)、晉級等條件中。

        [注釋]

        ①③④梁國盛.2017中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告發(fā)布,兩個“50”強[EB/OL].(2017-07-17)[2018-1-20].http://www.chinazy.org/models/adefault/news_detail.aspx?artid=64266&cateid=1539.

        ②王笑梅,黃雪菊,唐曙光.論職業(yè)技術(shù)教育對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用[J].中國成人教育,2007(7):67.

        ⑤原春琳.教育部:31省普通本科高校生均撥款均達1.2萬元[EB/OL].(2016-10-30)[2018-1-20].http://www.xinhuanet.com/politics/2016-10/30/c_1119813009.htm.

        ⑥佚名.以產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式[J].先鋒,2016(12):37.

        ⑦石偉平,唐林偉.數(shù)據(jù)顯示:我國高職院??蒲锌傮w水平偏低[EB/OL].(2017-12-05)[2018-1-20].http://www.sohu.com/a/208676516_99915969.

        ⑧楊化玉.我國高職院校專業(yè)設(shè)置的問題及建議[J].教育界,2012(34):135.

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