徐正偉 黃燕

進入21世紀，隨著改革開放不斷深入推進，社會主義民主政治建設的步伐不斷加快，我國已開始由“傳統(tǒng)臣民社會”向“現(xiàn)代公民社會”轉(zhuǎn)型。所以培養(yǎng)現(xiàn)代公民，實行公民教育已經(jīng)成為我國社會與教育發(fā)展的大趨勢。

公民教育相關概念

公民和公民教育是民主政治的產(chǎn)物。公民所指的就是公民教育的主要理念，對于公民理念的實質(zhì)進行全面的掌控，這樣才可以進一步了解公民教育。“公民”（polites）一詞，最早源于古希臘城邦（polis），并且為日后的古羅馬所沿用。那時，公民就是古希臘城邦以及羅馬的一種主要象征，其余的地帶并沒有。隨著西方資產(chǎn)階級革命的發(fā)展，公民這一詞則被普遍地使用，并且還被給予了“自由”“平等”“公平”“正義”等諸多相關本質(zhì)性的內(nèi)涵。

有關公民的內(nèi)涵，在各個國家和各個時代盡管有著各種的意義，但是有兩個相同點是非常關鍵的：首先，公民所指的就是社會人及政治人，其實際上就是在社會及國家中存在的公平者；其次，公民代表著國家與自身間所包含的一種法律關系，并且還存在著同樣的使命及權益。

以往的社會逐漸朝向現(xiàn)代社會，客觀上對學校教育提議了全新的需求，同樣還為它們確立提供了土壤，我們可以從以下幾個方面來關注公民教育：

第一，公民教育以人的主體性為前提。為了更好地滿足公民社會的需求，公民教育則是根據(jù)培育公民民主素質(zhì)作為主要標準，認定了它需要培育學生人格所具備的獨立性，注重學生的自主性以及創(chuàng)新性。以往的德育較多為單一的政治教育或者灌輸，此類教育通常比較單向和被動，而公民教育重視的則是人自身的主體性，是十分自由的。

第二，公民教育將公民權益及義務結合作為基本取向。在現(xiàn)代民主法治國家里，公民的權益與使命都是相同的，同樣還是公民社會所具有的本質(zhì)需求。權益和使命的相同性，需要面對的則是所有公民，沒有任何特別的公民，并且，權益和使命的相同性，除了道德層次，同樣還包含政治以及法律等層次。民主社會的基本理念，就是要求權利與義務組成一個社會群體的相同規(guī)范制度，權利的完成須要義務的實行，該實行是確保權利的完成的基礎。

思想政治課：公民教育從“疏離”走向“參與”

教育的目的是培養(yǎng)人才和發(fā)展文化。因此，教育的功能與價值應該存在于教育的本然目的之中，應該在遵循教育規(guī)律和實踐教育機制中得以體現(xiàn)。思想政治課教育內(nèi)容與學生生活實際比較遠，學生感覺比較枯燥，不太容易理解和接受，教學中要引導學生積極參與。

教師：公民教育的首要責任人

教師是“活的政治” ，學生實行公民化，教師應該起到帶領作用。教師自身對年輕人心理影響所產(chǎn)生的力量，不管是哪種教科書還是思潮，以及獎勵與懲罰等均是很難替代的。教師在自己所處的社會地位上傳達出的政治價值觀，在教育教學中表現(xiàn)出來的師生關系，以及他們的領導、教學作風，這些均被當作一種社會文化，對學生存在著極大的影響。因此，教師在課堂上要轉(zhuǎn)變教學理念，全面重視學生公民意識的培育，應該學會對話式、啟發(fā)式以及探究式教學，營造自由、民主以及平等的課堂氣氛，培育學生自由、批判以及理性等諸多相關的現(xiàn)代公民意識。

學生：公民教育的參與主體

我們看到在當前的教育實踐中，傳統(tǒng)的灌輸式德育注重知識的傳授，而忽視受教育者的主動參與和道德實踐，導致公民認知及行為、公民個體及社會產(chǎn)生“疏離”風險。

課程資源：公民教育的內(nèi)容保證

課程資源就是思想政治課全面實施公民教育的內(nèi)容保證。一直以來，要真正落實公民教育，思想政治課教學中應該整合課內(nèi)外各種資源，不是教教材，而是用教材教，走出“以教科書為中心”的誤區(qū)。教師要善于吃透、整合教學模塊當中與公民教育有一定關系的內(nèi)容。

比如，模塊二《政治生活》當中有關“公民依法有序的政治參與”即為實踐公民教育的良好資源，教學過程中要聯(lián)系現(xiàn)實生活，可以讓學生模擬現(xiàn)實政治生活的各種情景，或者帶領學生參觀選舉活動的現(xiàn)場，帶領學生集體觀看相關新聞，讓學生切身感受，真正讓學生鮮活地體驗一把做“公民”的滋味，教師要運用合理的方法開發(fā)及利用各類課程資源，使之成為公民教育的“大課堂”。

社會服務：公民教育的理性實踐

在社會這個“大課堂”上，學生在實踐體驗的基礎上，加深了對公民知識、公民價值觀等方面的認識，增強了社會責任感和社會參與意識，進而懂得如何去認識和解決社會問題，提高公民政治素養(yǎng)和政治參與能力。

例如，組織學生開展模擬法庭活動、組織社會公益活動、深入基層進行社會調(diào)查等。這樣，學生通過參與社會公共生活，能更好地促進公民教育認知與行動的有機統(tǒng)一，最終實現(xiàn)公民品格的健全發(fā)展。