溫榮坤 王瓊仙

摘要：“十三五”期間，云南高等教育較快發(fā)展，取得了一定成績(jī)。但在專業(yè)設(shè)置和專業(yè)建設(shè)方面同質(zhì)化嚴(yán)重，學(xué)校定位、專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)，服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力較弱。本文主要分析云南高等教育發(fā)展和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀，找出存在的問(wèn)題，有針對(duì)性的提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：高等院校；服務(wù)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

中圖分類號(hào)：G252.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-9129（2018）07-0262-01

Abstract： during the Thirteenth five-year Plan period， Yunnan higher education developed rapidly and made some achievements. But the homogenization of specialty setup and specialty construction is serious， school orientation， professional construction and industry development are disjointed， and the ability of serving regional economic and social development is weak. This paper mainly analyzes the development of higher education in Yunnan and serves the present situation of local economy and society， finds out the existing problems， and puts forward some countermeasures and suggestions.

Keywords： higher education； service； regional economic and social development

長(zhǎng)期以來(lái)，地方高校普遍辦學(xué)定位模糊，學(xué)科專業(yè)趨同，人才培養(yǎng)同質(zhì)化的問(wèn)題。尤其是隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高校人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求脫節(jié)，高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，高校服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力每況愈下。而地處邊疆民族地區(qū)的云南尤為突出。

1 云南高等教育發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，云南省高等教育取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但數(shù)量不足，質(zhì)量不高的問(wèn)題依然存在。一是高校數(shù)量不足，高等教育大眾化水平較低。云南每百萬(wàn)人口高校數(shù)僅為為1.51所居全國(guó)倒數(shù)第5位。高等教育毛入學(xué)率僅32.6%，居全國(guó)倒數(shù)第2位，遠(yuǎn)低于全國(guó)42.7%的平均水平。二是優(yōu)質(zhì)高等教育資源缺乏。云南省沒(méi)有985高校，只有1所211高校。博士學(xué)位授權(quán)單位僅有8個(gè)，每萬(wàn)人口全日制在校研究生人數(shù)不足7人（全國(guó)平均為14人）。三是高校布局結(jié)構(gòu)不盡合理。昆明市集中了45所高校（本科20所，專科25所），占62.5%，德宏、版納州兩個(gè)100萬(wàn)人口以上州市尚未有本科高校布局。四是高校平均培養(yǎng)能力不足。校均9000人的規(guī)模低于全國(guó)平均10000人的水平。

2 云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才需求

按照省委省政府權(quán)威發(fā)布，全省生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)2015年共實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入約1801億元，全省執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊(cè)護(hù)士數(shù)、專業(yè)公共衛(wèi)生人員、全科醫(yī)生總量分別為7.97萬(wàn)人，9.34萬(wàn)人、2.56萬(wàn)人和0.43萬(wàn)人。到2020年總量將分別達(dá)到12.3萬(wàn)人、15.4萬(wàn)人、4.08萬(wàn)人和0.98萬(wàn)人，人才需求缺口巨大。旅游文化產(chǎn)業(yè)方面，2015年云南省接待旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到3.29億人次，旅游總收入3281.79億元，文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入900億元，直接就業(yè)人數(shù)118萬(wàn)人。到2020年力爭(zhēng)全省接待旅游總?cè)藬?shù)突破6億人次，旅游文化總收入突破1萬(wàn)億元，直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到230萬(wàn)人以上，缺口達(dá)到112萬(wàn)人。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，2015年全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成3383.09億元，完成增加值2098.19億元，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員1576.53萬(wàn)人。2020年，全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)到3000億元以上，從業(yè)人數(shù)下降到1400萬(wàn)人?？梢钥闯?，云南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在較多人才需求缺口。

3 云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān)學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀與需求

截止2016年，云南共有29所高等院校開(kāi)設(shè)有涉農(nóng)專業(yè)（高職15所，本科14所）。涉農(nóng)專業(yè)在校生規(guī)模高職近10000人，本科12000余人，高職層次培養(yǎng)規(guī)模偏少。現(xiàn)有專業(yè)與高原特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)的高原糧倉(cāng)、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)和開(kāi)放農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接不夠緊密。

2016年云南共有73所高等院校開(kāi)設(shè)有工科類專業(yè)（高職44所，本科29所）。工科類高職在校生為90000余人，本科工科類在校生為70000余人?，F(xiàn)有專業(yè)布點(diǎn)情況和培養(yǎng)規(guī)模無(wú)法滿足云南未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的新材料、信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

2016年云南共有30所高等院校開(kāi)設(shè)有醫(yī)藥類專業(yè)（高職21所，本科9所）。醫(yī)藥類高職在校生為50000余人，本科在校生近40000人。“十三五”期間云南將重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的高素質(zhì)專門人才培養(yǎng)還有很大缺口，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員數(shù)量和質(zhì)量與各族人民的健康需求仍有較大差距。

2016年云南73所高等院校開(kāi)設(shè)有財(cái)經(jīng)管理類專業(yè)（高職42所，本科31所）。財(cái)管類高職在校生近50000人，本科在校生近110000人。培養(yǎng)規(guī)模結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)，會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理等財(cái)經(jīng)類專業(yè)布點(diǎn)過(guò)多，人才培養(yǎng)規(guī)模占比過(guò)高，遠(yuǎn)超過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求。而旅游管理類專業(yè)特色優(yōu)勢(shì)不明顯，吸引力不足，人才培養(yǎng)規(guī)格和規(guī)模不能滿足云南旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4 云南高等學(xué)校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)策建議

4.1 引導(dǎo)現(xiàn)有高校分類發(fā)展，特色發(fā)展。

建立高等學(xué)校分類體系，實(shí)施高等學(xué)校分類管理，加快建立分類設(shè)置、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)、撥款制度，鼓勵(lì)高校在不同層次、不同學(xué)科和不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流。積極培育與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)有關(guān)的新興學(xué)科和交叉學(xué)科，加大與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的學(xué)科專業(yè)建設(shè)力度，以服務(wù)我省8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培育和發(fā)展與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)相匹配的優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色鮮明的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，加大對(duì)應(yīng)用型本科高校建設(shè)的支持力度。以“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)為重點(diǎn)，加大應(yīng)用型本科高校建設(shè)的政策支持力度。

4.2 用好增量，按需設(shè)置，優(yōu)化云南高等教育布局結(jié)構(gòu)

一是優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)。支持經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，人口基數(shù)較大州市建設(shè)高等教育次區(qū)域中心，疏解昆明高等教育資源過(guò)度集中的矛盾。在尚沒(méi)有高等院校的民族自治州根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)高職院校，填補(bǔ)高等教育空白。二是優(yōu)化院校類別結(jié)構(gòu)。對(duì)于云南重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，但現(xiàn)有高校培養(yǎng)能力不足的，建議新設(shè)高職院校。三是優(yōu)化院校層次結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)，提升云南高等教育辦學(xué)實(shí)力和整體水平，優(yōu)化我省高等教育層次結(jié)構(gòu)，支持符合條件的本科院校更名大學(xué)，支持部分辦學(xué)條件良好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高職高專院校升格為應(yīng)用型本科高校。

4.3 加快應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)步伐，提升高校服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力

加大對(duì)云南應(yīng)用型本科高教支持力度，建立完善相關(guān)政策體系，積極引導(dǎo)高校開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化，提高高校服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]盧艷敏，呂亞慈，董建梅，李會(huì)芬.地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策——以衡水學(xué)院為例[J].考試周刊，2014（87）：164-165.

[2]肖玲莉.地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思考[J].文教資料，2015（02）： 76-77.