摘 要 以正式制度和非正式制度對立統一理論為基礎，研究發(fā)現，發(fā)達國家通過建立健全的法規(guī)體系、職教經費分擔機制、提高技術工人待遇和稅收優(yōu)惠政策等正式制度與德國、瑞士等發(fā)達國家尊重技術、務本求實和以參與職業(yè)教育為榮的企業(yè)文化等非正式制度的目標一致、協調統一，發(fā)揮了企業(yè)在職業(yè)教育辦學體制中的重要主體作用。我國職業(yè)教育需要通過法律法規(guī)等建立企業(yè)參與職業(yè)教育的責任機制、風險防范機制和約束機制；通過加強宣傳、開展活動和獎勵教育型企業(yè)等方式為企業(yè)參與營造良好的制度環(huán)境；促進兩種制度的相互轉化。

關鍵詞 職業(yè)教育；校企合作；正式制度；非正式制度；產教融合

中圖分類號 G719.1 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2018）10-0070-05

提高企業(yè)參與職業(yè)教育辦學程度，全面推進校企協同育人，是職業(yè)教育取得成功的關鍵。職業(yè)教育的跨界性和實踐性決定了企業(yè)是除學校之外的另一個教學場所，是學生實踐能力培養(yǎng)的重要主體。企業(yè)參與職業(yè)教育不僅是職業(yè)教育屬性的內在要求，而且符合國家政策的指引方向。2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，“調動行業(yè)企業(yè)積極性，建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學法規(guī)，推進校企合作制度化”。2014年頒布的《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》提出要“健全企業(yè)參與制度”。2017年國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化產教融合的若干意見》提出“強化企業(yè)重要主體作用”，進一步強調企業(yè)在技術技能人才培養(yǎng)中的地位和作用。放眼世界，職業(yè)教育比較發(fā)達的德國和瑞士，企業(yè)以參與職業(yè)教育為榮，在專業(yè)設置、課程建設和師資上與職業(yè)學校共同開展，已經成為技術技能人才培養(yǎng)中的重要主體。然而我國校企合作中卻存在企業(yè)一方主動性不足、參與度不深的問題。本研究試圖從制度經濟學中正式制度和非正式制度關系的視角分析發(fā)達國家企業(yè)參與職業(yè)教育的經驗。

一、對立統一：職業(yè)教育中的正式與非正式制度

企業(yè)參與職業(yè)教育制度從本質上說是一種勞動制度與教育制度的結合，是職業(yè)教育發(fā)展到一定歷史時期的產物。新制度經濟學是在新古典經濟學基礎上建立起來的制度經濟學分析框架，近年來已成為教育研究中一種時尚理論。新制度經濟學認為，正式制度和非正式制度是制度發(fā)展中的兩個方面，前者是規(guī)范化、具有強制性的規(guī)則；后者是被廣泛認可的不成文的行為準則。他們之間的關系既對立又統一，在一定條件下還可以相互轉化，這是新制度經濟學分析框架的重要內容[1]。根據這一觀點，職業(yè)教育中的正式制度和非正式制度也存在著對立統一的辯證關系。

（一）職業(yè)教育中兩種制度的對立表現在學校和企業(yè)中兩種制度的沖突

“產教融合、校企合作、工學結合”是我國職業(yè)教育區(qū)別于普通教育的一種類型特征，體現了教育制度與勞動制度的融合性。但長期以來，校企合作一直存在“學校熱、企業(yè)冷”的現狀。這一原因可以從學校和企業(yè)的正式制度和非正式制度的沖突來分析。長久以來，我國職業(yè)教育管理中注重政府的主導性和學校的主體性，形成“職業(yè)院校在技術技能人才培養(yǎng)中是主角、企業(yè)是配角”的自發(fā)性的秩序規(guī)則。企業(yè)對參與職業(yè)教育缺乏熱情和主動性。這種自發(fā)性的秩序規(guī)則是非正式制度，具有非強制性、廣泛性和持續(xù)性特點。因此，當整個社會需要建構一種新的社會秩序的時候，就會產生一種強有力的，持續(xù)時間較長的阻力。為促進校企合作，教育部門和人社部門開展了集團化辦學、現代學徒制和企業(yè)新型學徒制試點，但是到目前為止，都沒有取得較好的效果。職教集團常?！凹粓F”，參與現代學徒制的企業(yè)積極性不高，經費得不到保障等，這些都是兩種制度發(fā)生沖突的具體表現。

（二）職業(yè)教育中兩種制度的統一表現在行業(yè)企業(yè)辦學傳統與管理體制的統一

建國后我國職業(yè)教育一直沿用行業(yè)企業(yè)辦學的傳統。自1998年教育管理體制改革以來，很多職業(yè)院校脫離原有的行業(yè)部門或企業(yè)，由地方統一管理，失去了與行業(yè)企業(yè)行政隸屬上的聯系。但有一部分行業(yè)企業(yè)和地區(qū)職業(yè)院校的管理體制不變，出現了企業(yè)參與度高、培養(yǎng)的人才受企業(yè)歡迎的良性發(fā)展現象。2016年，天津市成為國家現代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)，這與天津市一直保持著行業(yè)企業(yè)辦學的管理模式有著直接關系。目前，全市85%以上的高職院校和50%以上的中職學校都是由行業(yè)或企業(yè)舉辦。為促進天津職業(yè)教育的持續(xù)健康發(fā)展、堅持行業(yè)辦學為主，在政府機構改革使行業(yè)主管部門退出政府序列的背景下，天津市委、市政府明確提出“兩不變、一不減、一加強”的原則，即依托行業(yè)企業(yè)管理的體制不變、財政性教育經費的渠道不變和經費額度不減，由教育部門加強統籌規(guī)劃和宏觀管理。行業(yè)企業(yè)辦學的正式制度與學校和企業(yè)多年來保持的良好合作關系和氛圍之間形成良好的匹配關系，在促進企業(yè)參與職業(yè)教育制度中發(fā)揮互補和協同效應。

（三）職業(yè)教育中兩種制度相互轉化的表現

兩種制度的轉化是基于正式制度和非正式制度獨立統一基礎上演變而來的一種關系：正式制度轉換成非正式制度，反義亦然。

首先，正式制度轉換成非正式制度在職業(yè)教育中的表現是，科舉考試是自隋朝開始的一項朝廷選拔官員的考試制度，經過歷朝歷代的發(fā)展，雖然這一正式制度在清朝被廢除，但是“學而優(yōu)則仕”的觀念卻保留下來，實現正式制度向非正式制度的轉化。老百姓認準學歷教育這條路，認為只有上高中讀大學，考名?；蛎麑I(yè)，才是成功的人生。在這一傳統觀念的影響下，職業(yè)教育受到“歧視”，成為“低一等的教育”。

其次，非正式制度轉化成正式制度有兩種不同的路徑：一種是自下而上的“誘導性變遷”；一種是自上而下的“強制性變遷”?！棒敯喙し弧睆膶W校間的合作上升為天津職業(yè)教育與世界交流的橋梁和對話機制，體現了自下而上的“誘導性變遷”?！棒敯喙し弧痹从?016年天津渤海職業(yè)技術學院在泰國大城府建立的職業(yè)教育合作項目，經過一年多的發(fā)展，天津已經將“魯班工坊”作為職業(yè)教育成果輸出與其他國家共享的文化交流機制。到2020年，天津要在境外建設10個“魯班工坊”。自上而下的“強制性變遷”實現起來有賴于非正式制度的補充和協同。以職業(yè)教育現代學徒制試點為例，自2014年教育部下發(fā)《關于開展現代學徒制試點工作的意見》以來，已經組織了兩批試點。從實施過程來看，教育部希望通過試點-示范-推廣的方式，推進現代學徒制，促進校企深度融合，但是實際效果是企業(yè)參與積極性不高，參與深度不夠。

二、協調一致：發(fā)達國家企業(yè)參與職業(yè)教育的經驗

從制度經濟學角度來看，正式制度只有與非正式制度相容才能保障正式制度的成功，否則正式制度將不能很好地發(fā)揮作用。研究發(fā)現，發(fā)達國家通過建立健全的法規(guī)體系、職教經費分擔機制、提高技術工人待遇和稅收優(yōu)惠政策等措施，推動企業(yè)參與技術人才培養(yǎng)；同時，尊重技術、務本求實和以參與職業(yè)教育為榮的企業(yè)文化等非正式制度與正式制度目標指向一致，發(fā)揮了企業(yè)在職業(yè)教育辦學體制中的重要主體作用。

（一）正式制度保障發(fā)達國家職業(yè)教育校企合作順利運行

保障發(fā)達國家企業(yè)參與職業(yè)教育的正式制度包括職業(yè)教育法律法規(guī)體系、職教經費分擔機制、提高技術工人待遇、稅收和社保減免等政策措施。正式制度具有規(guī)范性、強制性和顯現性，在促進企業(yè)參與職業(yè)教育的制度建設中發(fā)揮著主導作用。

1.健全的法律法規(guī)體系是企業(yè)參與職業(yè)教育的依據

發(fā)達國家促進企業(yè)參與職業(yè)教育的法律法規(guī)屬于正式制度，他們是人們根據一定社會經濟發(fā)展要求而建立起來的企業(yè)參與職業(yè)教育的規(guī)則，確定利益相關方的責權利。德國采用雙元制的職業(yè)教育法律體系[2]：學校職業(yè)教育由各州負責，遵守《州學校法》；企業(yè)職業(yè)教育由聯邦政府負責，按照《聯邦職業(yè)教育法》實施。為促進企業(yè)參與職業(yè)教育，德國在勞動、手工業(yè)、企業(yè)和職業(yè)培訓等方面確定企業(yè)參與職業(yè)教育的權利和義務。如1969年頒布的《勞動促進法》中明確規(guī)定，“企業(yè)至少應有5名員工代表參與職業(yè)教育的實施；企業(yè)委員會共同商議決定企業(yè)職業(yè)教育的實施、設備與相關措施；企業(yè)委員會應參與企業(yè)內職業(yè)教育的實施?！盵3]2004年新修訂的《聯邦職業(yè)教育法》以立法手段調控和保障企業(yè)提供培訓崗位。

2.建立職教經費分擔機制，降低企業(yè)參與風險

企業(yè)積極參與職業(yè)教育是職業(yè)教育成功的關鍵。企業(yè)參與人才培養(yǎng)的最大風險是培養(yǎng)的人才去其他企業(yè)就業(yè)，這種現象在經濟學上被稱為“偷獵的外部性風險”。大型企業(yè)是學徒們心儀的未來雇主，大型企業(yè)培養(yǎng)的學徒大多會留用，不存在人才流失的風險，這一風險主要存在于中小企業(yè)。為防范這一風險，保障中小企業(yè)利益，瑞士的《聯邦職業(yè)教育法》規(guī)定實行職業(yè)教育基金制度，目的是讓行業(yè)內所有企業(yè)共同分擔職教費用，也就是說無論企業(yè)是否參與學徒培訓，所有企業(yè)要向行業(yè)支付培訓費用。職業(yè)教育基金用于本行業(yè)教育培訓，并對參與學徒培訓企業(yè)提供經濟補償與資助。大型企業(yè)需要承擔學徒培訓費用，并支付學徒工資，同時也獲得收益。行業(yè)培訓中心為中小企業(yè)培訓學徒，培訓經費來源于企業(yè)繳納的學徒培訓費和地方州政府撥款，形成風險由行業(yè)內企業(yè)共同承擔的風險防范機制，保障參與學徒培訓企業(yè)利益。德國成立了跨企業(yè)培訓中心，經費由行業(yè)協會、聯邦勞動局、聯邦職教所和聯邦政府等多方承擔。

3.提高技術工人待遇，激發(fā)企業(yè)招收學徒

發(fā)達國家經濟發(fā)達的一個重要原因是他們處于產業(yè)鏈的頂端，制造業(yè)十分發(fā)達。在制造業(yè)發(fā)達的大背景下，對技術工人的要求也相應提高，與之相應的工資和保障等方面的待遇也會提高。加上這些發(fā)達國家都具有良好的社會福利，各個階層之間收入差距不大，一般技術工人工資待遇與普通公務員差不多，有些國家的技術工人還高于普通公務員或學校教師待遇。技術工人工資水平較高增強職業(yè)教育對民眾的吸引力，但是卻增加了人員成本。企業(yè)以追求利潤最大化為目的，為降低人員成本，這些國家的企業(yè)很樂意接受學徒工。這一經濟效益的驅動，讓企業(yè)參與職業(yè)教育有利可圖。一般來說，學徒報酬低于正常工資水平，德國學徒津貼為熟練工的1/3。意大利政府通過降低學徒工資等措施激勵企業(yè)參與職業(yè)教育。意大利法令規(guī)定，在沒有特別約定的情況下，學徒所獲得的報酬大約是培訓時間的35%取酬，給他們繳納的社會保險也下降5.84%。公司可以用低一級的工資雇傭高一級的專業(yè)技術人員為學徒，減少工資支出[4]。

4.采用稅收和減免等政策，激勵企業(yè)接收學徒

稅收是調節(jié)收入差距、促進社會公平的重要手段。稅收政策是政府根據經濟社會發(fā)展要求制定的強制化的收入調節(jié)規(guī)范，屬于正式制度范疇。發(fā)達國家稅收收入占國內生產總值的比重比較高，政府常常采用稅收政策激勵和約束企業(yè)發(fā)展。為促進企業(yè)參與職業(yè)教育，意大利和法國等采用稅收和減免等政策，降低企業(yè)接受學徒培訓的經濟負擔。法國征收學徒培訓稅，征稅對象是工商業(yè)、手工業(yè)和服務業(yè)的企業(yè)，按照公司規(guī)模征收。學徒培訓稅主要用于學徒制培訓。如果企業(yè)已經雇傭一定數量的學徒，可以免繳學徒培訓稅。意大利按照公司大小減少社會保險的繳納數額，員工低于9人的小微企業(yè)在簽訂學徒合同的前三年全額免除社會保險，第四年繳納社會保險的10%，超過9人企業(yè)在簽訂學徒合同后每年繳納社會保險的10%；企業(yè)如果從流動人員名單中招聘學徒，就能獲得政府資助，相當于18個月學徒合同工資的10%，如果這些人留在企業(yè)工作超過12個月，企業(yè)還能額外獲得津貼資助[5]。

（二）非正式制度為發(fā)達國家職業(yè)教育的成功營造制度環(huán)境

非正式制度是人們在社會交往中形成的不成文的行為規(guī)范，包括價值觀、道德觀、倫理規(guī)范、風俗習慣等。這些都與規(guī)范、激勵和促進企業(yè)參與職業(yè)教育的正式制度保持一致，形成社會重視職業(yè)教育、企業(yè)樂于參與職業(yè)教育的和諧系統。

1.社會習俗：尊重技術

從歷史發(fā)展來看，尊重技術的傳統可以追溯到歐洲中世紀的學徒制。當時，學徒制是行會中勞動組織形式。行會中的勞動組織由師傅、工匠和學徒組成，學徒在固定師傅的指導下，經過一段時間學習，可以晉升為工匠。工匠的作品得到師傅的認可，就能晉升為師傅。師傅是獨立的手工業(yè)者，可以雇傭工匠和學徒。17世紀，隨著生產力的發(fā)展，社會生產方式由手工生產變成機器大工業(yè)生產，導致專門培訓技能學校的出現。19世紀末，隨著企業(yè)對技術工人要求的不斷提高，很多企業(yè)開始學徒工培訓和教學，大規(guī)模企業(yè)參與職業(yè)教育的序幕由此拉開。從語言特點來看，德語是德國和瑞士的官方語言，2/3的瑞士居民使用德語，德語中有句諺語——“手藝能從土壤中獲得黃金”，足以說明德語國家對技術的膜拜。德國城市中心保留著各種職業(yè)雕塑，展現德語國家對手工業(yè)勞動者的尊重。

2.民族性格：務本求實

德國、瑞士、日本等經濟發(fā)達國家都有人口多而土地少的特點。雖然自然資源貧瘠、人口不多，但瑞士連續(xù)8年被評為最具競爭力國家。競爭力的核心是過硬的產品質量和技術優(yōu)勢。因此，德國和瑞士這樣的國家非常重視以制造業(yè)為核心的實體經濟的發(fā)展和實用性教育。在職業(yè)教育方面，德國職業(yè)教育專業(yè)也主要服務技術含量高的產業(yè)，開設的專業(yè)包括電子信息、機械加工、信息技術等，那些技術含量不高，但是對素質要求較高的專業(yè)，如法律、教育、音樂和藝術等都有專門的學校培養(yǎng)，不屬于職業(yè)教育體系。瑞士和德國人的人才觀也體現這一民族性格。德國人從來不鄙視職業(yè)教育，也不盲目地追求高學歷和文憑。德國初中畢業(yè)生中選擇中等職業(yè)教育的比例略高于普通高中，瑞士七成左右的初中畢業(yè)生選擇職業(yè)教育。瑞士人很小就被灌輸這樣的理念——“一個健全的人必須掌握一技之長，并獲得一份工作”[6]。瑞士企業(yè)用人標準是“夠用就好”，人才評價標準與學歷無關，沒有高學歷浪費現象。只要經過嚴格的職業(yè)培訓，有一技之長，符合崗位要求的都是人才。瑞士人認為，“職業(yè)無高低貴賤”，從事技術工作的人經濟和社會地位都比較高。

3.企業(yè)文化：以參與職業(yè)教育為榮

發(fā)達國家企業(yè)以參與職業(yè)教育為榮，德國被稱為“教育企業(yè)”的企業(yè)已經成為校企合作的良好平臺。企業(yè)是職業(yè)教育的投資主體。德國的奔馳公司、西門子公司、大眾汽車公司等大型企業(yè)還投資建立培訓中心，購置培訓設備并負擔實訓教師的工資和學徒的培訓津貼。瑞士30%的企業(yè)提供職業(yè)教育。參與職業(yè)教育的企業(yè)一定是在行業(yè)內有一定影響力的企業(yè)，不但能獲得稅收減免和補助，還能獲得廉價勞動力，從學徒培訓中獲利。因此，企業(yè)很樂意與職業(yè)學校合作。企業(yè)為學生培訓提供崗位和學徒津貼，與學校共同開發(fā)培訓課程；學校幫助企業(yè)解決技術問題，參與研發(fā)，聘請企業(yè)兼職教師等，形成校企良性互動。

4.宗教文化：職業(yè)即天職

理解西方發(fā)達國家非正式制度離不開宗教文化，不理解西方的宗教就看不懂西方的社會制度。基督教是西方發(fā)達國家盛行的主要宗教。西方宗教中對職業(yè)和勞動的看法影響著人們對職業(yè)教育的看法，他們從來不鄙視職業(yè)教育。德語中Beruf一詞翻譯成中文是“職業(yè)”的意思，但是這個單詞在德語中有“神委派的天職”的宗教含義，因此德語國家人認為，職業(yè)是上帝給每個人指派的“天職”，每個人都必須盡心盡力做好[7]。

三、相互轉化：激勵企業(yè)參與職業(yè)教育的破解之道

正式制度和非正式制度是一個對立統一體，既相互依存，在一定條件下又可以相互轉化。發(fā)達國家企業(yè)參與職業(yè)教育的經驗表明，不能盲目借鑒正式制度，還要看到與正式制度相互依存的非正式制度的東西方差異。東西方在人才觀、意識形態(tài)、風俗習慣、宗教信仰等方面存在很大差異，因此必須根據我國職業(yè)教育存在的非正式制度環(huán)境，按照制度變遷的規(guī)律，有選擇性地借鑒發(fā)達國家經驗。

（一）完善促進企業(yè)參與職業(yè)教育的正式制度

企業(yè)參與職業(yè)教育積極性不高的原因主要有三個方面：責任使命不足、利益受損和約束不嚴。為此，第一，可以考慮以法律形式確定企業(yè)參與職業(yè)教育的責任和義務，制定相應的約束機制。2017年，國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化產教融合的若干意見》（以下簡稱《意見》）指出，鼓勵企業(yè)參與舉辦職教、高教，支持引導企業(yè)深度參與教改、專業(yè)規(guī)劃、課程設置等育人環(huán)節(jié)，通過探索購買服務、落實稅收政策等方式，鼓勵企業(yè)直接接收學生實習實訓，強化企業(yè)職工在崗教育培訓，發(fā)揮骨干企業(yè)引領作用?！兑庖姟返某雠_無疑強化了企業(yè)在產教融合中的重要主體作用，但是文件還需要上升到法律層次，例如出臺《促進校企合作條例》，確定企業(yè)參與職業(yè)教育的責權利。第二，降低企業(yè)參與職業(yè)教育中的風險，完善獎勵補償機制。我國雖然有規(guī)定讓參與職業(yè)教育企業(yè)享受優(yōu)惠政策，但是落實起來卻存在差距。有些地區(qū)設立了校企合作專項資金，但是很多地方對參與職業(yè)教育的企業(yè)沒有任何優(yōu)惠，參與現代學徒制的企業(yè)也沒有相應的補助。補償機制的缺乏極大削減了企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。我國也可以借鑒國外經驗，征收學徒培訓費，由相關部門統一調配和管理，用于接受實習和學徒的企業(yè)培訓耗材和師傅指導費用。還可以借鑒發(fā)達國家采用第三方的做法，發(fā)揮行業(yè)協會的中介功能。澳大利亞的集團培訓公司是實施現代學徒制中的第三方機構，他們負責招募學徒，并將學徒安排到小微企業(yè)工作，同時也將企業(yè)員工的培訓外包給TAFE學院。第三，建立企業(yè)參與職業(yè)教育的約束機制。無論企業(yè)是否參與職業(yè)教育，一律征收職工職業(yè)培訓費用，并上繳地方集中使用。地方職業(yè)教育培訓費用于學徒培訓、學生實習崗位購買和師傅指導津貼等。

（二）構建企業(yè)參與職業(yè)教育的非正式制度

非正式制度必須與正式制度目標一致，才能實現有更多的企業(yè)更深入地參與技術技能人才培養(yǎng)的目標。一是加強宣傳，消除社會對職業(yè)教育的歧視，增強企業(yè)參與職業(yè)教育的責任感。為引導和加強公眾對職業(yè)教育的正確理解，消除偏見，地方政府應加強正面引導，促進教育部門與地方媒體合作，講好職教故事，傳播職教好聲音。尤其是國家領導人對職業(yè)教育考察和關心的輿論報道，是向社會傳播職業(yè)教育正能量的有效途徑，可以提高企業(yè)對職業(yè)教育的重視程度。二是以活動傳播理念。全國職業(yè)院校技能大賽已經連續(xù)舉辦十屆，每屆大賽的舉辦都與相關職教活動相聯系。大賽和活動應做好宣傳，向社會和公眾開放。2015年起，國務院批準設立的“職業(yè)教育活動周”，目前已經舉辦了三屆，目的是要在全社會弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚，形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的良好氛圍。三是建立教育型企業(yè)及其獎勵制度。嘉興市2017年6月出臺《嘉興市教育型企業(yè)管理和認定辦法（試行）》，明確教育型企業(yè)的責權利，確定了教育型企業(yè)的認定標準、程序和獎勵辦法等。通過遴選教育型企業(yè)，讓企業(yè)直接參與職業(yè)教育。

（三）促進兩種制度的相互轉化

兩種制度的相互轉化是二者對立統一的本質表現。正式制度向非正式制度的轉化需要長期的制度選擇和積淀，短時間內不能發(fā)揮顯著作用。但是，非正式制度向正式制度的轉化具有現實可能性，包括自下而上的“需求主導型”和自上而下的“供給主導型”。二者的相互結合能更好地發(fā)揮作用。因此既要注重頂層設計，又要重視地方創(chuàng)新和實踐，將頂層設計與摸著石頭過河相結合?！秶抑虚L期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中的深化教育綜合改革實踐就是遵循這樣的實現路徑。在促進企業(yè)參與職業(yè)教育的實踐中，地方的經驗豐富多彩。有些從立法角度規(guī)定企業(yè)參與職業(yè)教育的責權利。寧波市、河南省和沈陽市都以立法方式確定校企合作制度，還設立了校企合作專項經費。政府以法律和經費作為促進校企合作的導向性手段。還有些地方采用現代學徒制的方式促進企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程，如江西新余的現代學徒制人才培養(yǎng)模式曾在業(yè)界受到關注。在基層涌動的這些經驗和做法的基礎上，國家層面應積極回應，調查研究，做好頂層設計，確定校企合作的標準和制度，解決地方在實施中遇到的障礙。

參 考 文 獻

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