仝夢 郭四代 趙晨陽

摘 要：基于2004—2015年四川省的年度樣本數(shù)據(jù)，采用DEA-BCC模型測度分析區(qū)域環(huán)境治理投資效率情況。結(jié)果表明，該時期區(qū)域環(huán)境治理投資效率水平過低，在較多年份里的綜合技術(shù)效率呈現(xiàn)無效狀態(tài)，其中純技術(shù)效率水平過低是環(huán)境治理投資效率值難以提高的關(guān)鍵限制因素；“十二五”規(guī)劃期間，區(qū)域環(huán)境治理投資的規(guī)模收益均為遞增狀態(tài)。基于此，為促進區(qū)域環(huán)境治理投資效率的提升，提出相應(yīng)的發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)境治理； DEA-Tobit模型；投資效率；影響因素；建議

中圖分類號：F127；P951 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2018） 20-0095-02

引言

隨著我國“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的深入實施，四川省經(jīng)濟建設(shè)獲得巨大突破，經(jīng)濟總量持續(xù)快速增長。但隨著資源過度投入，水土污染、霧霾天氣等一系列生態(tài)環(huán)境問題卻日益嚴(yán)重。近年來，四川省大力實施污染防治行動計劃，環(huán)境治理投資資金也在逐年增長。雖然這對四川省環(huán)境污染的防治發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，但從整體來看，四川省的環(huán)境治理投資效率依舊不高。為了實現(xiàn)有限治理投入下的最優(yōu)治理效果，本文以四川省為例，分析區(qū)域環(huán)境治理投資效率及變化狀況。

國外關(guān)于環(huán)境治理投資的探索多側(cè)重于投資規(guī)模和投資效率評價兩個方向（如S.Reinhard，Lovely 等[1]、Sabuj Kumar Mandal等[2]），通常采用均勻污染法與投入產(chǎn)出歸納法兩種方法。我國學(xué)者對該領(lǐng)域的探索主要集中在環(huán)境治理投資效率評價及其影響因素的探究方面，選用的評價方法多以DEA為主，如陶敏（2012）[3]、袁華萍（2016）[4]等學(xué)者。雖然學(xué)者們逐漸認(rèn)識到環(huán)境治理投資效率研究的重要性，但通過文獻梳理，發(fā)現(xiàn)還存在以下不足：第一，大多學(xué)者選取產(chǎn)出指標(biāo)時只選用了工業(yè)污染指標(biāo)，忽略了居民生活污染對環(huán)境帶來的影響；第二，現(xiàn)有的環(huán)境治理投資效率文獻更多是側(cè)重于全國和三大經(jīng)濟地區(qū)研究，研究成果落到實處較難。因此，本文以四川省為例，研究區(qū)域環(huán)境治理投資效率真實情況及變化趨勢，并綜合考慮該區(qū)域環(huán)境治理過程中面臨的現(xiàn)實困難，探討區(qū)域環(huán)境治理投資的優(yōu)化路徑與對策，并為構(gòu)建科學(xué)、合理的區(qū)域環(huán)境治理機制體制提供有益參考和借鑒。

一、區(qū)域環(huán)境效率治理評價

（一）評價方法及指標(biāo)選取

本文以四川省作為區(qū)域樣本，采用DEA-BBC模型進行區(qū)域效率評價。為使所選指標(biāo)能更加客觀、全面地反映環(huán)境治理投資的真實效率，同時結(jié)合已有研究文獻，本文選用城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)污染源治理投資總額、建設(shè)項目環(huán)保投資總額作為投入變量，并將廢水排放總量、工業(yè)廢氣年排放量、工業(yè)固體廢棄物年產(chǎn)生量作為產(chǎn)出變量，并采用線性處理法對指標(biāo)數(shù)值進行轉(zhuǎn)化，具體函數(shù)為：Y=-Yi+C。其中，C是一個足夠大的向量，以保證所有轉(zhuǎn)換后的輸出數(shù)據(jù)均為正值，借鑒已有研究成果，我們選取C值為樣本地區(qū)數(shù)據(jù)最大值的1.1倍。指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來源于2005—2016年《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》和《四川統(tǒng)計年鑒》，為了排除通貨膨脹因素對測算結(jié)果的影響，選擇以2004年作為基期對環(huán)境治理的各項資金投入做平減折算處理。

（二）數(shù)據(jù)處理結(jié)果分析

基于DEAP2.1軟件，選用BCC模型測度區(qū)域環(huán)境治理投資效率，具體結(jié)果如下頁表1所示。

就變化趨勢而言，2004—2015年間的區(qū)域環(huán)境治理投資效率呈現(xiàn)先減后增的波動變化趨勢，綜合技術(shù)效率與純技術(shù)效率的波動情況極其相似，規(guī)模效率整體上呈下降趨勢。從數(shù)值上看，三大效率的總體均值均保持在0.805之上，但因vrste與scale均未實現(xiàn)最優(yōu)水平，故導(dǎo)致了crste無法實現(xiàn)最優(yōu)，其中，過低的vrste值是制約crste值提升的主要因素，這表明，區(qū)域環(huán)境治理技術(shù)能力與水平的不足，嚴(yán)重阻礙了其環(huán)境治理投資效率水平的提升。總體而言，區(qū)域環(huán)境治理投資效率水平并不高，在較多年份里，綜合技術(shù)效率并未達到有效前沿面。

從有效情況來看，2004—2006年和2009—2010年的區(qū)域環(huán)境治理投資效率達到了有效值1，這說明在這五年中區(qū)域的環(huán)境污染治理投入得到了有效合理的使用，且環(huán)境質(zhì)量得到了有效的控制。對于2004—2006年來講，其環(huán)境治理投資效率達到有效值的原因可能是在“西部大開發(fā)”之初，區(qū)域的生態(tài)環(huán)境還沒有遭到嚴(yán)重破壞，環(huán)境污染問題還不突出，所以，在這一時期就會出現(xiàn)較少的環(huán)境治理投入帶來最佳產(chǎn)出的結(jié)果。對于2009—2010年來講，其環(huán)境治理投資效率實現(xiàn)有效值的可能原因有兩個。首先，隨著環(huán)境污染治理被日益重視，區(qū)域環(huán)境治理投資規(guī)模也在不斷增加，由此使得環(huán)境治理投資的規(guī)模效率獲得進一步提高，實現(xiàn)了規(guī)模有效。其次，隨著國家政策和治理技術(shù)的支持與發(fā)展，區(qū)域環(huán)境污染治理的技術(shù)能力實現(xiàn)了顯著提高，這大大提升了環(huán)境治理投資的純技術(shù)效率值，實現(xiàn)了技術(shù)有效。

從區(qū)域各年的效率值來看，2007—2008年、2011—2015年的區(qū)域環(huán)境治理投資綜合技術(shù)效率均未實現(xiàn)有效水平，即均為DEA無效，由此也反映了此時期內(nèi)區(qū)域環(huán)境治理投資效率較低的情況，其中除2015年的規(guī)模效率實現(xiàn)了有效值1外，其余年份的純技術(shù)效率與規(guī)模效率均未達到最佳水平。首先，在2007—2008年間，區(qū)域環(huán)境治理投資效率未達到DEA有效是因為其純技術(shù)效率與規(guī)模效率均未達到有效值。對于2007年而言，純技術(shù)效率對治理投資效率的影響更大，這說明環(huán)境治理的技術(shù)能力還需進一步提升；而對于2008年而言，規(guī)模效率對治理投資效率的影響相對較大，這說明環(huán)境治理投入的規(guī)模還有待擴大。其次，對于2011—2015年，區(qū)域環(huán)境治理問題雖然在“十二五”期間被關(guān)注重視，但其實現(xiàn)的環(huán)境治理投資效率卻依舊低于有效值水平。對于2011年而言，純技術(shù)效率值高于規(guī)模效率值，規(guī)模效率水平的低下是制約環(huán)境治理投資效率水平提升的關(guān)鍵因素；在2012—2014年期間，純技術(shù)效率與規(guī)模效率在持續(xù)下滑，由此帶來了環(huán)境治理投資效率水平的急劇下滑，出現(xiàn)十二年間的最低值0.281，其中純技術(shù)效率對綜合技術(shù)效率的影響占主要地位。出現(xiàn)這種情況的原因可能是此期間區(qū)域的環(huán)境污染狀況加劇，污染速度遠快于環(huán)境治理相關(guān)技術(shù)的發(fā)展速度，同時區(qū)域環(huán)境治理投資規(guī)模不足，使得治理效果的規(guī)模效應(yīng)未得到充分發(fā)揮。由此也意味著2012—2014年間的環(huán)境治理技術(shù)能力和投入規(guī)模還需進一步提升，以應(yīng)對日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題；發(fā)展至2015年，區(qū)域環(huán)境治理投資的純技術(shù)效率實現(xiàn)了有效值1，但因其規(guī)模效率水平較低的緣故，其治理投資效率依舊處于DEA無效。

從規(guī)模報酬的變化情況來講，2004—2015年區(qū)域的治理投資規(guī)模報酬呈現(xiàn)為不變、遞增的螺旋交替變化情況，在“十二五”規(guī)劃期間，區(qū)域環(huán)境治理投資的規(guī)模收益均為遞增狀態(tài)，這說明區(qū)域環(huán)境治理投資效率的提升可通過擴大治理投入規(guī)模來實現(xiàn)。

二、結(jié)論與建議

本文以2004—2015年四川省年度數(shù)據(jù)為樣本數(shù)據(jù)，選用DEA-Tobit兩步法對區(qū)域環(huán)境治理投資效率及其影響因素做了有效測算與探究。為改善區(qū)域環(huán)境治理投資效率水平，優(yōu)化治理投資結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變“先污染后治理”的被動治理方式，克服治理投資的滯后性，應(yīng)進一步提高區(qū)域環(huán)境治理技術(shù)水平，以推動環(huán)境治理投資的純技術(shù)效率達到有效值，從而實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境治理投資效率水平的提升。

參考文獻：

[1] S. Reinharda，G.J. Thijssen.Environmental Efficiency with multiple environmentally detrimental variables：estimated with SFA and DEA [J].European Journal of Operational Research，2000，121：287-303.

[2] Sabuj Kumar Mandal S.Madheswaran.Environmental efficiency of the Indian cement industry：An interstate analysis[J].Energy Policy，2010，38（2）：1108-1118.

[3] 陶敏.我國環(huán)境治理投資效率評價研究[J].技術(shù)經(jīng)濟與管理研究，2011，（9）：89-92.

[4] 袁華萍.基于DEA視窗分析的中國環(huán)境治理投資效率研究[J].生態(tài)經(jīng)濟，2016，32（4）：154-157.