胡增榮　牛明艷

[摘要]高校是社會主義建設(shè)核心人才培養(yǎng)的根據(jù)地，高?；鶎狱h組織建設(shè)是黨執(zhí)政的重要保證。加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)是新時(shí)代黨建的必然要求，對永葆黨的先進(jìn)性、確保黨帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)中國夢具有決定意義。

[關(guān)鍵詞]高校；基層黨組織；現(xiàn)狀；改進(jìn)措施

根據(jù)中國共產(chǎn)黨黨章規(guī)定，高校黨的基層組織是指在高等學(xué)校設(shè)立的黨的基層委員會、總支委員會、支部委員會，包括經(jīng)黨代會選舉產(chǎn)生的黨的紀(jì)律檢查委員會。十九大報(bào)告指出要把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。所以新形勢下基層黨組織工作開展的怎么樣，直接影響到黨的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力的充分發(fā)揮。高等院校的主要功能是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新，這決定著高校在社會主義建設(shè)中有著舉足輕重作用。要確保高等教育服務(wù)人民、服務(wù)社會、服務(wù)國家，就必須堅(jiān)持黨對高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)。

一、高?；鶎狱h組織建設(shè)的現(xiàn)狀

黨中央和各級黨委一直對高校基層黨組織建設(shè)十分重視，多次召開全國高校黨建工作會議，而且黨中央發(fā)布并修訂了《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，教育部發(fā)布了《中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)的意見》，各省也分別有相關(guān)指導(dǎo)性文件出臺，說明黨從思想上對高?；鶎狱h組織建設(shè)的重要性有非常明確的認(rèn)識。而現(xiàn)實(shí)的高?；鶎狱h組織建設(shè)在部分高校情況卻很不好。當(dāng)前的總體情況是，高校黨員數(shù)量日益龐大，基本都建立了黨委和教工及學(xué)生黨總支，高?；鶎狱h組織數(shù)量較多，并且有一套組織部門主導(dǎo)形成了學(xué)工部門及相關(guān)部門分工、相互協(xié)作的基層黨組織工作格局。同時(shí)建立健全了黨組織各種制度。如：支部和黨員考評制度、黨員的發(fā)展、教育和管理制度等，黨建工作機(jī)制得到了進(jìn)一步完善。

當(dāng)前存在的主要問題：

1、一些黨組織生活基本沒有，高校中由于教師教學(xué)科研工作量大，學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)重，一些基層支部基本沒有或很少有組織生活，不開會，不學(xué)習(xí)，沒有“三會一課”，沒有民主生活會，沒有黨員匯報(bào)，尤其是教工支部，很多都是年終填個(gè)表，就算做了黨員評議，除此之外，黨員之間一年都沒見過幾次面。黨提倡反對形式主義，但并不是說可以將所有的形式的東西都完全取消，有時(shí)候形式也是必須的，是內(nèi)容的必要保證。

2、有些黨員黨性逐漸退化，對黨的理論和相關(guān)知識很不了解，或只是一知半解，很多時(shí)候只是被動地去開會，交黨費(fèi)，對黨內(nèi)事務(wù)敷衍了事。更有部分黨員共產(chǎn)主義信念發(fā)生動搖，人生觀、價(jià)值觀出現(xiàn)錯(cuò)誤，已經(jīng)偏離了黨的宗旨。黨員黨性的退化是高?；鶎狱h組織建設(shè)的最大敵人。黨性覺悟高的黨員，即使在組織生活缺失的情況下，依然可以堅(jiān)持黨的宗旨、原則，自覺盡自己的力量維護(hù)黨的形象，推進(jìn)黨的事業(yè)前進(jìn)。而黨性退化或缺失的黨員，不但不能起到正面作用，有時(shí)可能還會起負(fù)面作用，并且危害較之普通群眾更甚。

3、一些支部書記形同虛設(shè)，最基層的支部書記應(yīng)當(dāng)是起到最小核心的作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)本支部的黨員，宣傳黨的政策，維護(hù)黨的形象，聯(lián)系群眾，積極為黨的事業(yè)貢獻(xiàn)力量。而高?；鶎狱h支部的書記基本都是由專任教師或?qū)W工老師兼任。他們本身就有繁忙的教學(xué)、科研或?qū)W生管理工作要做，大多數(shù)人沒有接受過黨務(wù)工作的培訓(xùn)，本身對黨的規(guī)章制度、黨的建設(shè)等相關(guān)工作也不熟悉，所以就造成現(xiàn)實(shí)的情況是，一是沒時(shí)間做基層黨建工作，二是也沒有專業(yè)知識和能力支撐去做這部分工作。于是造成在支部黨員的印象中支部書記就只有一個(gè)職能——收黨費(fèi)。

4、一些黨員沒有榮譽(yù)感，中國共產(chǎn)黨黨員，作為工人階級先鋒隊(duì)的一員，引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展，應(yīng)當(dāng)有崇高的榮譽(yù)感和使命感，但現(xiàn)實(shí)是高校的師生黨員，很多人根本沒有這個(gè)意識，他們沒有榮譽(yù)感。高校中的教師和學(xué)生入黨有著不同的情況，除去一些具有堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念的，還有一些是功利性入黨，有一些則是“入不入無所謂，別人都入，我也入吧”，甚至還有一些是被動入黨，同學(xué)勸說、領(lǐng)導(dǎo)指定等等。這一部分人也是高校基層黨建的難題之一。

5、存在小圈子、小幫派，高?；鶎狱h組織，雖然單個(gè)支部人數(shù)不多，但有時(shí)也會存在這種情況，雖然大家不在組織生活和其他活動中經(jīng)常見面，但私下里卻存在個(gè)人關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近，進(jìn)而發(fā)展成支部內(nèi)的小團(tuán)體、小幫派。會在組織事務(wù)中，不自覺地產(chǎn)生影響，比如黨內(nèi)選舉、評優(yōu)等活動。

6、脫離群眾，黨的群眾路線要求黨員必須密切聯(lián)系群眾。高?；鶎狱h支部，尤其是教工黨支部，現(xiàn)實(shí)中是嚴(yán)重脫離群眾的。這或許和高校比較特殊的工作特點(diǎn)有關(guān)，尤其是教師，主要是關(guān)心自己的教學(xué)、科研工作，與其他師生的交流就特別少。比如：一個(gè)學(xué)院甚至一個(gè)系的老師過了很多年了都還相互不熟悉，很多老師尤其是專業(yè)課老師，上完課就走人，和學(xué)生基本沒有什么課外交流。這樣不論是基礎(chǔ)黨組織還是黨員個(gè)人都逐漸變的越來越脫離群眾。

造成高?；鶎狱h組織建設(shè)現(xiàn)狀的原因是多方面的，其主要是：首先，大部分高校教職工工作負(fù)擔(dān)太重，沒有時(shí)間和精力去做黨建相關(guān)事務(wù)，并且黨員發(fā)展之初，教育不全面，把關(guān)不嚴(yán)，很多不合格黨員進(jìn)入黨組織?；鶎狱h組織建設(shè)和教學(xué)工作的聯(lián)系不密切，大多數(shù)高校對教職工的考核主要是論文、課題等和教師的職稱、津貼直接掛鉤；而基層黨組織建設(shè)工作卻和這些基本沒有任何關(guān)系。其次是擴(kuò)招造成的高校學(xué)生黨員絕對數(shù)量大增，基層黨組織建設(shè)無法適應(yīng)這種變化；基層黨組織活動沒有能與時(shí)俱進(jìn)，單調(diào)乏味。另外，改革開放，中西文化交流加劇，敵對勢力趁機(jī)對高校進(jìn)行思想滲透，以及現(xiàn)實(shí)中存在的部分黨員干部貪污腐化，基層組織沒有能及時(shí)適應(yīng)時(shí)代變革，作出相應(yīng)調(diào)整，造成黨員困惑、顯得基層黨組織軟弱無力，無所作為。

二、改進(jìn)措施

改變現(xiàn)狀，加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)，建議采取如下改進(jìn)措施：

1、高校黨政負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識基層黨建的重要性，從政策、人員、財(cái)務(wù)、組織等各方面給予實(shí)際支持。認(rèn)真貫徹黨中央、教育部關(guān)于高?；鶎狱h建的指導(dǎo)性文件，配備足量合格人員、撥出建設(shè)專款，健全基層組織。使基層黨建機(jī)制科學(xué)和規(guī)范，切實(shí)做到有人管事、有人考核。

2、減輕高校教職工的工作量，尤其是兼職黨務(wù)工作的教職工，使他們有時(shí)間參加培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)，有更多的精力投入到基層黨建工作中，將黨建工作成績計(jì)入教職工年度考核。

3、對黨員、支部書記進(jìn)行專業(yè)、系統(tǒng)的黨務(wù)培訓(xùn)，使他們有知識、有能力、有時(shí)間、有精力去組織和參加支部活動，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨員個(gè)體的榮譽(yù)感。

4、創(chuàng)新組織生活和基層黨建形式，建設(shè)實(shí)體的黨員活動室、資料室或其他形式的活動場所，同時(shí)結(jié)合網(wǎng)站、微信、微博等建立黨員網(wǎng)上家園。

5、根據(jù)支部黨員的數(shù)量、分布情況以及工作、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)等實(shí)際需要劃分黨小組，具體組織、推動和指導(dǎo)每個(gè)黨員的日?；顒?，而不是放任在支部內(nèi)形成無原則的小圈子、小幫派，切實(shí)做好黨小組工作是發(fā)動黨員密切聯(lián)系群眾，做好基層黨建工作的基礎(chǔ)。

總之，高校是社會主義建設(shè)核心人才培養(yǎng)的根據(jù)地，高校黨建工作事關(guān)全黨建設(shè)的成敗，事關(guān)黨的事業(yè)的延續(xù)和最終奮斗目標(biāo)的達(dá)成。加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建是新時(shí)代黨建的必然要求，對永葆黨的先進(jìn)性、確保黨帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)中國夢具有決定意義。

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