亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的思考

        2018-10-16 17:12:36許長旭
        中國經(jīng)貿(mào) 2018年17期
        關(guān)鍵詞:評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制

        許長旭

        【摘 要】國家在進(jìn)步,社會(huì)在發(fā)展,行政事業(yè)單位的平穩(wěn)發(fā)展越來越受到關(guān)注,尤其是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)問題越來越突出。本文對(duì)完善我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的必要性、現(xiàn)狀進(jìn)行具體分析,并提出相應(yīng)的建議,希望為業(yè)內(nèi)相關(guān)人士提供參考與借鑒。

        【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位;內(nèi)部控制;評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

        一、完善我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的必要性

        1.行政事業(yè)單位內(nèi)部制度的決定

        行政事業(yè)單位現(xiàn)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已有一套自已的標(biāo)準(zhǔn),且比較成熟,但在內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)方面,未能與上級(jí)部門和國家的標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一,走不出既定的框架,不能脫離中國的現(xiàn)狀,這樣的內(nèi)部環(huán)境不利于內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)與執(zhí)行,故行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境還有待進(jìn)一步的改善和完善。

        2.行政事業(yè)單位工作性質(zhì)的要求

        行政事業(yè)單位根據(jù)自身的工作性質(zhì)制定適合自身發(fā)展的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,不同單位標(biāo)準(zhǔn)不同,重視程度和執(zhí)行度均不同,且上下級(jí)之間的信息溝通機(jī)制不完善,崗位設(shè)置不合理、分工職責(zé)不明確。

        3.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度向前推動(dòng)的必然結(jié)果

        行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不能全面覆蓋行政事業(yè)單位經(jīng)營管理活動(dòng)的全過程,雖然制定了相關(guān)的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),但是指標(biāo)覆蓋范圍比較狹窄,內(nèi)容比較單一,沒有形成一套系統(tǒng)的全面的標(biāo)準(zhǔn),缺乏追責(zé)機(jī)制,導(dǎo)致無法量化的指標(biāo)評(píng)價(jià)有失公平性。

        二、我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀

        1.行政事業(yè)單位各階層人員內(nèi)部評(píng)價(jià)意識(shí)淡溥,評(píng)價(jià)能力嚴(yán)重不足

        首先,單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的重要性認(rèn)識(shí)不足,他們從思想深處沒有認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)單位全面發(fā)展所起到的重要推動(dòng)作用。他們認(rèn)為單位的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與單位的業(yè)務(wù)、執(zhí)法活動(dòng)無關(guān),只是財(cái)務(wù)部門的任務(wù),只是完成年度各項(xiàng)工作指標(biāo)的一個(gè)程序,因而未能發(fā)揮表率作用,無形中形成了對(duì)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)工作的認(rèn)識(shí)不足。

        其次,各單位基層工作人員內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)意識(shí)更加淡薄,他們認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是領(lǐng)導(dǎo)的事情與自己無關(guān),自己只要干好本職工作即可,多一事不如少一事,沒有必要參與到單位的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中去,如參與的不得當(dāng)還有可能影響自己在單位中與領(lǐng)導(dǎo)、同事之間的內(nèi)部關(guān)系。

        最后,思想是行為的先導(dǎo),單位各階層人員對(duì)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)意識(shí)淡薄,導(dǎo)致了他們忽略了對(duì)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)能力的培訓(xùn),很大程度上影響了相關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)制度設(shè)計(jì)的完善能力,盡而導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制及其不完善。

        2.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不完善,風(fēng)險(xiǎn)控制薄弱,影響內(nèi)部控制效率

        (1)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)流于形式,上級(jí)要求的嚴(yán),到基層成了形式走過場(chǎng),有的基層單位及主管部門根本不知道內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),只知道年年報(bào)表年年漏數(shù),只為完成上報(bào)任務(wù),使內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)成為一紙空文。

        (2)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)崗位設(shè)置不合理,未遵守不相容崗位相分離原則,通常是一個(gè)部門或一個(gè)人身兼數(shù)職,既是執(zhí)行者也是監(jiān)督者,失去了內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制度要求的相互制約相互監(jiān)督的初衷,容易引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)問題,為尋私舞弊形為提供了沃土,未能充分發(fā)揮內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的作用。

        (3)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行對(duì)象的單一,在單位普遍有一種認(rèn)識(shí)僅是財(cái)務(wù)部門的事,是財(cái)務(wù)活動(dòng)的一部分,就是控制財(cái)務(wù)開銷、評(píng)價(jià)資金使用風(fēng)險(xiǎn)等,缺少單位整體運(yùn)營管理和執(zhí)法能力,進(jìn)行宏觀評(píng)價(jià)的配套標(biāo)準(zhǔn)。

        3.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面較窄,指標(biāo)面過于單一

        (1)現(xiàn)階段行政事業(yè)單位雖然已經(jīng)采取了一定的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)措施,但是覆蓋面較窄,無法實(shí)現(xiàn)對(duì)本單位所有相關(guān)環(huán)節(jié)的有效控制,例如預(yù)算管理、收支控制、采購控制等環(huán)節(jié)。

        (2)我國行政事業(yè)單位的上級(jí)主管部門只關(guān)注所屬單位的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況,是否順利完成,是否執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定,雖然也嘗試將目標(biāo)與內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤,但現(xiàn)關(guān)指標(biāo)的涵蓋的范圍比較狹窄,無法涉及到行政事業(yè)單位管理和執(zhí)法活動(dòng)的全過程,這樣只關(guān)注行政內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是否實(shí)現(xiàn),不關(guān)注內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程方式,根本無法實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制進(jìn)行公正客觀的評(píng)價(jià),目前很多行政事業(yè)單位的管理和執(zhí)法活動(dòng)不容易量化,對(duì)這些不易量化的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)有很大的隨意性,缺乏公正性,失去評(píng)價(jià)的意義。

        三、完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)的幾點(diǎn)建議

        1.要改善和完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境,構(gòu)建科學(xué)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

        (1)加強(qiáng)與管理工作的充分融合,加強(qiáng)與上級(jí)部門及其他部門和國家標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)信息溝通與共享,走出既定框架,做到公平公正,實(shí)現(xiàn)各協(xié)作單位聯(lián)合作業(yè)。

        (2)量化內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指標(biāo),形成統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。第一步要合理設(shè)計(jì)行政事業(yè)單位單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,確定各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重。

        (3)進(jìn)行指標(biāo)計(jì)算和等級(jí)確定。借鑒《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》和企業(yè)相關(guān)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本單位實(shí)際,依據(jù)全面性、系統(tǒng)性、重要性和可比性的原則,運(yùn)用層次分析法(AHP),分別從工作機(jī)制、財(cái)會(huì)機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)、信息系統(tǒng)和人力資源管理五個(gè)單位層面內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)控制、預(yù)算業(yè)務(wù)控制、合同控制、采購業(yè)務(wù)控制、資產(chǎn)業(yè)務(wù)控制以及收支業(yè)務(wù)控制六個(gè)業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指標(biāo)。全面合理構(gòu)建單位的內(nèi)部評(píng)價(jià)指標(biāo)。為內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提供量化指標(biāo),形成內(nèi)部控制評(píng)價(jià)制度落實(shí)制度化和常態(tài)化。

        2.提高行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在各層人員的思想認(rèn)識(shí),提升相關(guān)人員的內(nèi)控評(píng)價(jià)能力

        首先,單位領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)取向通常會(huì)影響單位,要想讓單位對(duì)一項(xiàng)事物有正確認(rèn)知觀,培養(yǎng)單位成員強(qiáng)烈的使命感,需要單位領(lǐng)導(dǎo)樹立榜樣。行政事業(yè)單位管理層的思想觀念對(duì)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。單位“一把手”要以身作則、言行一致,自覺的遵守單位內(nèi)部控制制度,倡導(dǎo)正確價(jià)值觀。全力支持內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立和執(zhí)行。積極主動(dòng)制定內(nèi)部控制評(píng)價(jià)措施,并督促下級(jí)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

        其次,通過單位集中教育學(xué)習(xí),提高單位內(nèi)部基層人員內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)水平,轉(zhuǎn)變內(nèi)部控制評(píng)價(jià)是領(lǐng)導(dǎo)的事和我們普通職工無關(guān)的思想,牢固樹立“主人翁”意識(shí),強(qiáng)化其參與內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)。使每名職工都能全身心、全過程參與到內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中去。

        最后,要重視培養(yǎng)全體人員的綜合素質(zhì),加強(qiáng)部門間的團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)意識(shí),提升人員工作的積極性和主動(dòng)性,齊心協(xié)力自覺遵守內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn),共創(chuàng)輝煌。

        3.全面優(yōu)化完善監(jiān)督管理機(jī)制

        (1)制定績效考核目標(biāo),全員參與,制度相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度,設(shè)定單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)人員定期考核機(jī)制,并將考核結(jié)果和年終績效考評(píng)掛鉤,對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀職工要結(jié)合年終總結(jié)給予物質(zhì)和精神多方面獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)阻礙內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的職工,視情況給予懲處,對(duì)不符合崗位需求,進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)后仍不能勝任的調(diào)整至別的崗位任職;全力保障內(nèi)部控制評(píng)價(jià)機(jī)制的運(yùn)行。完善單位內(nèi)部監(jiān)督制度,著重設(shè)立事前防范以及事中跟蹤機(jī)制,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正,減少資金浪費(fèi),最終達(dá)到單位相關(guān)資產(chǎn)運(yùn)用的最優(yōu)化目標(biāo);學(xué)習(xí)借鑒除行政事業(yè)單位外的高效可行的監(jiān)督管理機(jī)制,科學(xué)制定行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn), 要結(jié)合各單位自身的發(fā)展方向和現(xiàn)狀,制定決策、執(zhí)行、監(jiān)督相分離,議事決策機(jī)制,授權(quán)審批機(jī)制,崗位問責(zé)及輪崗制,以保證內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有效性、準(zhǔn)備性、合理性、客觀性和可落實(shí)性。

        (2)完善行政事業(yè)單位內(nèi)部人員選拔機(jī)制,全面提高選拔標(biāo)準(zhǔn),提高選拔門檻,真正的把有能力、有作為、專業(yè)對(duì)口的人才招入隊(duì)伍。制定嚴(yán)格、透明、公正的人才準(zhǔn)入制度;避免因人才素質(zhì)不高影響單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。此外,要有針對(duì)性對(duì)新錄入職工和在職職工進(jìn)行內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)培訓(xùn),通過培訓(xùn)樹立職工內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí);提高職業(yè)素養(yǎng),加強(qiáng)法律意識(shí),從根源上避免發(fā)生徇私舞弊和職務(wù)犯罪等犯罪行為。

        四、結(jié)束語

        行政事業(yè)單位要想徹底解決內(nèi)部控制評(píng)價(jià)存在的問題,就必須加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào),提升人員的綜合素質(zhì),完善內(nèi)外監(jiān)督管理機(jī)制,保證行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的順利開展和落實(shí)。

        行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)水平的提升,離不開各單位的團(tuán)結(jié)協(xié)作,打破既定規(guī)律,不斷創(chuàng)新和開拓,相信隨著各層人員意識(shí)的提高,行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不斷深入與應(yīng)用,我們的服務(wù)水平會(huì)越來越高,行政事業(yè)單位的發(fā)展也會(huì)越來越好。

        參考文獻(xiàn):

        [1]胡炎晴.淺議行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題及對(duì)策.財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)2013(02).

        [2]趙春梅.事業(yè)單位內(nèi)部控制機(jī)制及存在問題分析及完善建議.致富時(shí)代,2010(12).

        [3]毛京會(huì).行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系的構(gòu)件研究.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2010(10).

        [4]潘琰,毛騰飛.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指數(shù)構(gòu)件及實(shí)證檢驗(yàn).中國內(nèi)部審計(jì),2017(02).

        猜你喜歡
        評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制
        小學(xué)英語教學(xué)的普遍現(xiàn)狀及對(duì)策
        淺談廣告攝影的創(chuàng)意與發(fā)展
        高職軟件技術(shù)實(shí)訓(xùn)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建
        科技視界(2016年18期)2016-11-03 22:06:01
        財(cái)務(wù)管理視域下的行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行途徑研究
        行政事業(yè)單位物資采購管理的難點(diǎn)及對(duì)策
        商(2016年27期)2016-10-17 05:15:44
        行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制問題以及解決策略思考
        商(2016年27期)2016-10-17 04:56:52
        我國物流企業(yè)內(nèi)部控制制度的問題及建議
        商(2016年27期)2016-10-17 04:05:09
        房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)
        商(2016年27期)2016-10-17 03:56:37
        建筑工程綠色施工指標(biāo)體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究
        今傳媒(2016年9期)2016-10-15 23:22:55
        行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在問題及對(duì)策
        科技視界(2016年20期)2016-09-29 14:08:22
        国产精品亚洲一区二区三区久久| 亚洲另类自拍丝袜第五页| 国产精品三级一区二区按摩| 色偷偷亚洲av男人的天堂| 三上悠亚亚洲精品一区| 色婷婷亚洲一区二区三区| 夜爽8888视频在线观看| 国产亚洲精品hd网站| 深夜日韩在线观看视频| 久久婷婷五月综合97色直播| 欧洲人妻丰满av无码久久不卡| 久久国产精品老女人| 羞涩色进入亚洲一区二区av| 亚洲av无码专区国产乱码4se| 亚洲色欲久久久综合网| 制服丝袜视频国产一区| 日韩av一区二区在线观看| 亚洲国产精品无码一线岛国| 看全色黄大色大片免费久久| 青青国产成人久久91| 成人av在线免费播放| 人人妻人人澡人人爽欧美一区| 日本免费一区二区三区| 国产亚洲高清不卡在线观看| 色综合久久精品中文字幕| 中文字幕有码无码人妻av蜜桃| 国产成人亚洲精品无码h在线| 午夜精品久视频在线观看| 国产三区三区三区看三区| 337p人体粉嫩胞高清视频| 日本色噜噜| 自拍偷拍另类三级三色四色| 少妇性俱乐部纵欲狂欢少妇| 99re热视频这里只精品| 中文字幕亚洲人妻系列| 亚洲精品美女中文字幕久久| 亚洲熟妇丰满多毛xxxx| 成人国产精品999视频| 杨幂二区三区免费视频| av天堂精品久久综合网| 99精品国产高清一区二区麻豆|