摘 要 自然資源永久主權(quán)是國家主權(quán)體系中極其重要的構(gòu)成元素，是一個國家建設(shè)和發(fā)展歷程中所固有的、不可以被剝奪的權(quán)利。而從國際法的角度進行分析，由自然資源永久主權(quán)派生出的主權(quán)權(quán)利內(nèi)容相對較為豐富，并且在時代發(fā)展的背景下，其主要內(nèi)容也出現(xiàn)了相應(yīng)的變化。因此，本文認為十分有必要從國際法角度對自然資源永久主權(quán)以及發(fā)展趨勢進行研究，為自然資源永久主權(quán)保護提供相應(yīng)的支持。

關(guān)鍵詞 國際化 自然資源 永久主權(quán)

作者簡介：艾星辰，湖北大學楚才學院。

中圖分類號：D99 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.09.127

在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，大量獨立的國家在發(fā)展過程中為了實現(xiàn)對本國自然資源主權(quán)的維護，提出了自然資源永久主權(quán)的概念，并且近幾年已經(jīng)得到國際社會的普遍認可，對自然資源永久主權(quán)的維護也成為國家法的重要原則內(nèi)容。然而在冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著經(jīng)濟全球化逐步呈現(xiàn)出深化發(fā)展態(tài)勢，自然資源永久主權(quán)的保護受到了前所未有的挑戰(zhàn)，現(xiàn)階段自然資源永久主權(quán)已經(jīng)成為受到廣泛爭議的國際法原則。在新的世界形勢下，為了能夠?qū)ψ匀毁Y源永久主權(quán)進行系統(tǒng)的分析，就要結(jié)合多種因素適當?shù)倪M行解讀，爭取能夠形成對國際法中自然資源永久主權(quán)的全新認識。

一、自然資源永久主權(quán)的確立

從國際法角度對自然資源永久主權(quán)進行分析，發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)生是多種因素共同作用的結(jié)構(gòu)，并且在第二次世界大戰(zhàn)后，之所以能夠?qū)崿F(xiàn)對國家自然資源永久主權(quán)的確定，一方面是由于各個國家在經(jīng)濟獨立后，維護國家主權(quán)的現(xiàn)實需求。當一個國家獲得政治上的獨立并且作為主權(quán)國家加入到聯(lián)合國后，為了尋求穩(wěn)定發(fā)展，在推進經(jīng)濟建設(shè)的過程中，就需要獲得自然資源永久主權(quán)，并且需要聯(lián)合國為此提供相應(yīng)的法律保障，支撐國家的建設(shè)和發(fā)展。

另一方面，在自然資源缺乏合理利用無法實現(xiàn)普及化發(fā)展的情況下，為了保障本國利益，維護世界資源的優(yōu)化利用，世界各個國家也會嘗試加強對自然資源永久主權(quán)的尊重和確認，賦予各國人民處置本國自然資源的權(quán)利。此外，在國家經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展過程中尊重自然資源永久主權(quán)，也是為了加強對外國投資的保護，只有尊重并確認自然資源永久主權(quán)才能基于適當?shù)恼\信原則促進利益和風險的均衡發(fā)展 。這些因素的存在對自然資源永久主權(quán)的產(chǎn)生和確立產(chǎn)生著重要的影響，在研究自然資源永久主權(quán)的過程中，要結(jié)合相關(guān)影響因素進行系統(tǒng)的解讀，進而形成全新的認識，為自然資源永久主權(quán)在新時期國際社會背景下的良性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、從國際法角度看自然資源永久主權(quán)

從國際法角度對自然資源永久主權(quán)進行研究，對其法律依據(jù)進行判斷，能對自然資源永久主權(quán)的發(fā)展形成更為明確的認識，促進研究工作的科學系統(tǒng)發(fā)展。具體從國際法的角度對自然資源永久主權(quán)進行解析，發(fā)現(xiàn)主要需要從三個方面進行系統(tǒng)的論述。

（一）聯(lián)合國大會的決議

在自然資源永久主權(quán)初步形成的過程中，聯(lián)合國大會針對自然資源永久主權(quán)問題進行了適當?shù)姆治觯⑶易龀隽讼鄳?yīng)的決議，提出各個國家有權(quán)使用和開采自然資源，并且各個國家處置財富和自然資源的主權(quán)應(yīng)該按照國際法之上國家權(quán)利和義務(wù)給予適當?shù)淖鹬亍Ｔ谄浜?，隨著時代的發(fā)展，聯(lián)合國大會決議也針對自然資源永久主權(quán)進行了適當?shù)恼{(diào)整，仍然強調(diào)尊重各國自然資源永久主權(quán)是合理處理各國關(guān)系的最基本影響因素。所以按照聯(lián)合國大會決議和憲章的要求，要正確認識尊重并維護自然資源永久主權(quán)的重要性，并按照具體的自然資源永久主權(quán)原則處理國際關(guān)系，促進國際關(guān)系的和諧發(fā)展。

（二）國際條約的規(guī)定

一些國際條約對自然資源永久主權(quán)進行了適當?shù)囊?guī)定，對研究自然資源永久主權(quán)產(chǎn)生著相應(yīng)的積極影響 。如在《經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利國際公約》中就對自然資源永久主權(quán)進行了明確的規(guī)定，認為所有民族需要為了本身的發(fā)展目的對自然資源和財富進行處理；在《聯(lián)合國海洋公約》中也提出沿海國家有對海洋進行勘探并對大陸架上自然資源進行開采的權(quán)利，并專門規(guī)定了沿海國家在一定的經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)具有開發(fā)、養(yǎng)護和管理海底自然資源的主權(quán)權(quán)利，《歐洲能源憲章條約》承認和尊重這一規(guī)定。可見尊重和維護自然資源永久主權(quán)受到國際條約相關(guān)規(guī)定的支持，具有明顯的法律參照依據(jù)。

（三）國際司法判例

一些國際司法判例也適當?shù)膶ψ匀毁Y源永久主權(quán)進行了分析，并在具體內(nèi)容中對其加以肯定。如在1977年利比亞美國石油公司仲裁案中，就對關(guān)于自然資源永久性主權(quán)宣言進行審查后，在裁決和審判中建議應(yīng)該尊重國家在對自然財富和資源進行自由處置的主權(quán)權(quán)利，并且認為這一國際宣言盡管并不能從法律層面提供強制性的約束，但是其已經(jīng)成為新時期自然資源永久主權(quán)處于支配地位的重要發(fā)展趨勢，因此應(yīng)該參照宣言的內(nèi)容尊重國家自然資源永久主權(quán) 。

由此可見，在國際社會中，自然資源永久主權(quán)的尊重和維護具有一定的國際法基礎(chǔ)，新時期為了促進國家主權(quán)的維護，就可以參考國際法進行更為明確系統(tǒng)的分析，提供有價值的參考。

三、自然資源永久主權(quán)的基本發(fā)展趨勢

在從國際法角度對自然資源永久主權(quán)形成初步認識的基礎(chǔ)上，為了全面推動自然資源永久主權(quán)在新時期背景下的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，還應(yīng)該從經(jīng)濟全球化背景對自然資源永久主權(quán)的發(fā)展趨勢進行綜合考察，形成全新的認識，為研究工作的開展做出正確的指引 。

下面就結(jié)合國際法中關(guān)于自然資源永久主權(quán)相關(guān)內(nèi)容規(guī)定的變化，探索新時期自然資源永久主權(quán)的主要發(fā)展趨勢，進而對自然資源永久主權(quán)進行準確的把控。

（一） 當代國家主權(quán)的傳統(tǒng)范圍受到一定的侵蝕

國際法的重要支柱是國家主權(quán)。但是結(jié)合自然資源永久主權(quán)的尊重和維護情況看，在國際社會中，國家主權(quán)在國際法框架中的地位已經(jīng)出現(xiàn)變化，國家主權(quán)的傳統(tǒng)范圍受到影響和侵蝕 。一方面，國際人權(quán)法以及安理會在推進維護和平和安全方面決議的過程中和環(huán)境法進一步發(fā)展的過程中，都在一定程度上使主權(quán)國家國內(nèi)管轄范圍和內(nèi)容受到影響；另一方面，歐盟、東盟等國際組織的形成和影響，國家主權(quán)決策空間被控制。此外，國際上對人民群眾土地和自然環(huán)境方面的權(quán)利被承認，也在一定程度上會對國家主權(quán)的行使產(chǎn)生影響。自然資源永久主權(quán)作為國家主權(quán)的重要構(gòu)成元素，要結(jié)合具體的情況進行研究和分析，深刻理解自然資源永久主權(quán)問題，推動其在當代社會良好發(fā)展的基礎(chǔ)上，發(fā)揮其重要作用，實現(xiàn)對國家主權(quán)的維護。

（二） 對自然資源永久主權(quán)的重視能夠彰顯對人類共同利益的關(guān)懷

在國際環(huán)境法得到廣泛發(fā)展并應(yīng)用的情況下，國際法環(huán)境中對自然資源永久主權(quán)的闡釋也受到影響出現(xiàn)了巨大的變化。對眾多國際環(huán)境法涉及到的相關(guān)文件信息進行系統(tǒng)的分析，可以看出在發(fā)展國際經(jīng)濟的過程中高度重視并重申自然資源永久主權(quán)，能夠使自然資源方面的環(huán)境保護受到重視，進而在保護資源構(gòu)建生態(tài)環(huán)境體系的過程中體現(xiàn)出對人類共同利益的關(guān)懷。這一思想在《斯德哥爾摩人類環(huán)境宣言》、《世界自然憲章》等文件中得到了適當?shù)娘@現(xiàn)，并且對未來加強對自然資源永久主權(quán)的管理產(chǎn)生著極其重要的影響 。以國際法中《生物多樣性公約》為例進行分析，其在文件中高度重視對自然資源永久主權(quán)的管理和維護，并且重申了必須將一個國家國內(nèi)生物資源納入到國家主權(quán)范圍內(nèi)，但需要注意的是，要從全人類共同利益保護的角度探索生物多樣性保護問題。這一條款和規(guī)定在一定程度上能夠促進保護生物多樣性目標的實現(xiàn)，對自然資源永久主權(quán)的管理也產(chǎn)生著相應(yīng)的積極影響?？傊诋斍皣H社會與自然資源永久主權(quán)相關(guān)的法律文件中，人類利益以及人類共同利益的維護日漸受到關(guān)注，因此從這一角度進行分析，可以看出在國際社會中，各個國家有權(quán)利和義務(wù)代表人民的利益，并且對自然資源永久主權(quán)加以行使，同時尊重他國的自然資源永久主權(quán)。

（三）自然資源永久主權(quán)是國際可持續(xù)發(fā)展法的發(fā)展基石

在自然資源永久主權(quán)得到尊重和重視的情況下，自然資源永久主權(quán)的維護成為促進國際可持續(xù)發(fā)展法得以發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在發(fā)展國際可持續(xù)發(fā)展法的過程中要求應(yīng)該為當前國際經(jīng)濟社會的發(fā)展提供相應(yīng)的法律框架，進而在框架內(nèi)促進國際經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。如此，借助國際可持續(xù)發(fā)展法的力量，就能夠基于自然資源永久主權(quán)關(guān)鍵性原則的指導(dǎo)，促進國際經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)，在推動經(jīng)濟發(fā)展的過程中，加強對環(huán)境保護的重視，強化國際經(jīng)濟建設(shè)效果 。

具體來說，在自然資源永久主權(quán)原則的影響下，在發(fā)展國際經(jīng)濟的過程中，可以從可持續(xù)發(fā)展的角度重新審視經(jīng)濟發(fā)展需求，并且在其后的一段時間內(nèi)，借助自然資源永久主權(quán)的力量可以為國際可持續(xù)發(fā)展法提供相應(yīng)的國際法規(guī)范，促進國際經(jīng)濟建設(shè)過程中追求投資的共平與以及對人權(quán)的尊重和對可持續(xù)發(fā)展思想的踐行。

綜上所述，在全面推進經(jīng)濟全球化建設(shè)和發(fā)展的背景下，國際法在發(fā)展過程中更加關(guān)注對人類共同利益的維護，并且針對環(huán)境問題，提出應(yīng)該從全球化的角度共同探討如何加強環(huán)保并促進可持續(xù)發(fā)展。此外，為了使每個人的發(fā)展權(quán)能夠得到尊重和保護，就應(yīng)該對自然資源永久主權(quán)進行更為系統(tǒng)的分析，在全社會共同合作的基礎(chǔ)上基于可持續(xù)發(fā)展原則踐行自然資源永久主權(quán)，促進自然資源永久主權(quán)基本原則作用的進一步發(fā)揮。

注釋：

張乃根.中國對南海諸島嶼領(lǐng)土主權(quán)的一般國際法依據(jù).甘肅社會科學.2017（6）.122-128.

秦姍.論國際法環(huán)境法上差別待遇興起的原因.理論觀察.2016（3）.51-54.

龔向前.發(fā)展權(quán)視角下自然資源永久主權(quán)原則新探.中國地質(zhì)大學學報（社會科學版）.2014，14（2）.66-74.

丁燕. 析環(huán)境保護與自然資源永久主權(quán).西江月.2013（19）.141-143.

鮑海躍.自然資源永久主權(quán)法律問題研究.西南政法大學.2014.

秦婭、呂曉杰、李伶.論WTO出口稅制度的改革：自然資源主權(quán)、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護.清華法學.2013，7（2）.124-150.

李宇斐.國際環(huán)境法上關(guān)于自然資源的權(quán)利及意義.中國海洋大學.2014.