摘 要 當(dāng)前是網(wǎng)絡(luò)科技不斷發(fā)展的信息社會，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在給人們的學(xué)習(xí)生活帶來極大便利的同時也使自身權(quán)利陷入風(fēng)險，個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題也隨之而來，面對個人信息的非法收集、處理和使用，如何解決這一問題已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。本文在分析我國現(xiàn)階段對于網(wǎng)絡(luò)個人信息保護不足的基礎(chǔ)上，尋求解決辦法，以求完善個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的民法保護制度。

關(guān)鍵詞 個人信息 網(wǎng)絡(luò)侵權(quán) 民法保護

作者簡介：智倚桐，沈陽工業(yè)大學(xué)碩士研究生。

中圖分類號：D923.7 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.09.238

一、我國民事法律對個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)法律保護概況

（一）直接保護

目前，個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)事件頻出，但是在保護網(wǎng)絡(luò)個人信息的法律規(guī)定上非常有限，有法律直接保護的更是少之又少。目前在直接保護上是通過關(guān)于《加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《信息安全技術(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個人信息保護指南》以及新通過的《民法總則》等進行保護。2012年通過的《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》，規(guī)定了“國家保護能夠識別公民個人身份和涉及公民個人隱私的電子信息”的法律條文，這對在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中保護個人信息提供了有法可依的局面；2013年出臺的《信息安全技術(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個人信息保護指南》，其中確立了對于個人信息網(wǎng)絡(luò)保護的規(guī)定及國家標(biāo)準(zhǔn)，雖然不具有強制性，但該指南從一定層面上對個人信息網(wǎng)絡(luò)保護進行了規(guī)范；2016 年頒布的《網(wǎng)絡(luò)安全法》明確了網(wǎng)絡(luò)運營商、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的安全保障義務(wù)，進一步規(guī)制了對網(wǎng)絡(luò)個人信息的保護，使我國網(wǎng)絡(luò)安全變得有章可循。其中第 44 條規(guī)定了任何個人和組織不得竊取或非法獲取、出售或向他人提供個人信息，這也是法律上對保護個人信息的一個突破；同時，在 2017 年 3月通過的《民法總則》，第111條首次規(guī)定了保護自然人的個人信息，這對于全面保護個人信息來說具有重大的意義，不僅有利于保護公民個人利益，而且對維護社會穩(wěn)定秩序具有重要作用。

（二）間接保護

除了直接對個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的民法保護， 我國主要是通過對個人隱私權(quán)的保護來保護網(wǎng)絡(luò)個人信息。例如我國在《侵權(quán)責(zé)任法中》中規(guī)定了隱私權(quán)的保護， 并在第36條規(guī)定了實施侵權(quán)行為后網(wǎng)絡(luò)用戶和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任， 這對個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的處理提供了相應(yīng)的法律依據(jù)；另外，在《民事訴訟法》、《居民身份證法》等法律中也都規(guī)定了保護相關(guān)個人信息及隱私權(quán)，這些法律通過對公民的人格權(quán)利的保護，間接地實現(xiàn)了對個人信息在網(wǎng)絡(luò)上的保護。

二、我國個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)民法保護的不足

（一）缺乏明確立法

盡管目前有一些法律直接或間接地對網(wǎng)絡(luò)個人信息進行保護，但是，這些法律法規(guī)普遍存在規(guī)定過于籠統(tǒng)，不系統(tǒng)，操作性較弱等問題，而且在理論層面上，將個人信息權(quán)與隱私權(quán)混為一談，并未系統(tǒng)明確的規(guī)定個人信息權(quán)，也沒有對個人信息保護的單獨法律法規(guī)。在有關(guān)保護個人信息權(quán)利的司法實踐中，往往是通過保護隱私權(quán)的基礎(chǔ)上來保護個人信息，但是，個人信息權(quán)與隱私權(quán)之間無論是在保護的內(nèi)容上還是保護的方式上都有很大差異，將其混淆并不利于保護網(wǎng)絡(luò)個人信息，目前，我國還沒有明確的將個人信息權(quán)與隱私權(quán)分開，個人信息也尚未上升到個人信息權(quán)，對于個人信息的內(nèi)容及財產(chǎn)也規(guī)定不明確。

（二）侵權(quán)責(zé)任歸責(zé)原則和侵權(quán)損害賠償責(zé)任的規(guī)定模糊

當(dāng)前，我國民事法律在個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)歸責(zé)原則上的規(guī)定較為模糊，雖然《侵權(quán)責(zé)任法》中對網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者侵權(quán)采取過錯責(zé)任歸責(zé)原則，且二者承擔(dān)連帶責(zé)任，但在現(xiàn)實生活中，這樣的規(guī)定使廣泛的侵權(quán)責(zé)任主體沒有統(tǒng)一的處理標(biāo)準(zhǔn)。而在《網(wǎng)絡(luò)安全法》中，將網(wǎng)絡(luò)運營商和服務(wù)商等義務(wù)主體混淆，與原法律規(guī)定相抵觸，歸責(zé)原則的模糊性導(dǎo)致了個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任的不明確。

此外，我國對于個人信息保護的救濟主要是事后救濟。當(dāng)個人信息遭受網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)時，侵權(quán)責(zé)任主要是通過停止侵害、賠禮道歉、損害賠償?shù)葋韺崿F(xiàn)的，這些方式并不能進行有效的救濟，而且損害已經(jīng)發(fā)生，同時又涉及被損害的權(quán)益，當(dāng)個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)事件發(fā)生時，只有停止侵權(quán)行為才能盡快彌補損失，但是目前對侵犯行為停止后的精神損害賠償額則是非常有限，可見這一現(xiàn)象并沒有得到足夠重視，僅僅依靠事后救濟無法有效解決問題。

（三）救濟機制不完善

雖然我國有相關(guān)法律規(guī)定對于公民的個人信息相關(guān)責(zé)任人員有義務(wù)實行保密，但對于違反后的懲罰卻少之又少，即使規(guī)定了相關(guān)責(zé)任，但是由于重視刑事懲罰經(jīng)常忽略了民事救濟，僅僅是針對嚴重犯罪的刑事部分給予了嚴厲的制裁，而民事救濟的賠償是一個空白點，被侵權(quán)人的損失得不到救濟，不可避免地引發(fā)了危機。淘寶、亞馬遜等大規(guī)模的信息泄露事件，都很少被采取懲罰措施。此外，目前我國的懲罰僅僅是從刑事懲罰和行政責(zé)任上對犯罪分子進行威懾，但刑事救濟的出發(fā)點是違反刑法，行政責(zé)任的行政救濟使普通百姓面臨“民告官”的情況，這使得公民很難保護自己的合法權(quán)益。

三、我國個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)民法保護的完善

（一）完善立法

目前，中國的個人信息保護剛剛起步，相對于歐美國家仍相對落后。在當(dāng)今的大數(shù)據(jù)時代，為使個人信息能自由流動，避免由于個人信息保護法缺乏強有力的保護而產(chǎn)生的貿(mào)易壁壘，迫切需要加快制定《個人信息保護法》。

首先，個人信息權(quán)應(yīng)存在于法律規(guī)定的人格權(quán)之中， 雖然一些國家和地區(qū)在立法和司法上將個人信息與隱私權(quán)混為一體，但個人信息權(quán)和隱私權(quán)終歸是兩種不同的權(quán)利，二者既不能重合也不能從屬。因此，為了有效保護個人信息，個人信息權(quán)應(yīng)當(dāng)被視為一個獨立的人格權(quán)利，與其他人格權(quán)利擁有同樣的地位，這也是有效保護個人信息的前提。

其次，制定專門的個人信息保護法。與歐美等國家相比，我國在個人信息保護領(lǐng)域相對落后，無論是從立法原則、立法理念上都應(yīng)該重視網(wǎng)絡(luò)個人信息的保護問題。對于個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題應(yīng)該給予高度重視。我國應(yīng)在借鑒歐美國家相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，吸收臺灣、香港等地區(qū)在保護網(wǎng)絡(luò)個人信息中的經(jīng)驗，加快制定專門的《個人信息保護法》，明確規(guī)定個人信息的內(nèi)涵，確立個人信息權(quán)，建立專門保護機構(gòu)，完善保護制度與程序，從立法上完善網(wǎng)絡(luò)個人信息保護制度。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)個人信息侵權(quán)責(zé)任歸責(zé)原則及損害賠償制度

1.明確網(wǎng)絡(luò)個人信息侵權(quán)責(zé)任歸責(zé)原則

目前我國對于個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)采用無過錯責(zé)任歸責(zé)原則或者過錯推定責(zé)任歸責(zé)原則， 這種不區(qū)分責(zé)任主體的單一歸責(zé)原則， 不僅不利于保護網(wǎng)絡(luò)個人信息，而且很容易在司法實踐中導(dǎo)致不公， 因此，面對不同的侵權(quán)責(zé)任主體， 應(yīng)對個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為采用無過錯責(zé)任和過錯推定責(zé)任的混合歸責(zé)原則，這不僅能夠平衡網(wǎng)絡(luò)信息主體與網(wǎng)絡(luò)信息管理員和用戶之間的利益關(guān)系，而且可以有效地保護個人信息不受網(wǎng)絡(luò)侵犯。

2.明確網(wǎng)絡(luò)個人信息侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)方式

由于網(wǎng)絡(luò)具有開放性等特點，所以與一般民事侵權(quán)不同的是，一旦個人信息遭受網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)，侵權(quán)主體難以確定，證據(jù)收集復(fù)雜，通常會造成嚴重的后果。因此，個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的責(zé)任承擔(dān)方式也應(yīng)不同于一般的侵權(quán)行為。據(jù)此，個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的責(zé)任承擔(dān)方式應(yīng)有以下幾種：

第一，停止侵害、排除妨礙和消除危險。這三種方式適用于侵權(quán)行為正在進行，不需要侵權(quán)主體存在過錯，只需要侵害事實與受損權(quán)益之間存在因果關(guān)系，并不需要實際產(chǎn)生侵害后果。

第二，賠禮道歉、消除影響與恢復(fù)名譽。賠禮道歉是在責(zé)任承擔(dān)方式中屬于較小的一種，但是這種方式能夠有效遏制侵權(quán)行為，并能在一定程度上撫慰被侵權(quán)人的心靈。消除影響與恢復(fù)名譽則是兩種如影隨形的責(zé)任承擔(dān)方式，因此我國《侵權(quán)責(zé)任法》將消除影響與恢復(fù)名譽規(guī)定在同一條款中。消除影響主要針對于無法用金錢彌補的損害以及為了防止進一步擴大財產(chǎn)損失利益。

第三，彌補損失。個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)對損害負有責(zé)任的， 應(yīng)當(dāng)考慮財產(chǎn)損害和精神損害賠償。我國《侵權(quán)責(zé)任法》第20條確定了因損害個人利益而造成的財產(chǎn)損害賠償數(shù)額。與此同時，《網(wǎng)絡(luò)安全法》也規(guī)定了對侵權(quán)主體做出處罰一倍以上十倍以下的罰款的懲罰規(guī)定，這一規(guī)定增加了犯罪的成本，大大降低了侵權(quán)事件的發(fā)生，不僅對侵權(quán)者起到了威懾作用，而且有利于保護信息主體的利益。

（三）完善個人信息保護的法律救濟機制

1.建立專門的維權(quán)渠道

網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為往往造成嚴重后果，受害人無法獲得自己的權(quán)益，因此，建立一種特殊的權(quán)利保護方式尤為重要。首先，政府可建立專門用于信息保護的維權(quán)平臺，設(shè)立舉報電話，鼓勵被侵權(quán)者進行維權(quán)；其次，可在一些大型網(wǎng)站上開設(shè)官方論壇進行集中管理，從立法、立規(guī)及技術(shù)保護手段等多方面促進網(wǎng)絡(luò)個人信息保護，建立網(wǎng)絡(luò)安全審查制度，加大監(jiān)管力度，加強對個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的打擊力度，從源頭上遏制非法傳播、出售個人信息的行為，發(fā)現(xiàn)侵權(quán)案件及時調(diào)查，積極制止，為侵權(quán)人收集證據(jù)提供便利，保護公民合法權(quán)益；最后，為提高公民權(quán)利意識，政府應(yīng)舉辦相關(guān)維權(quán)知識講座等活動，鼓勵公眾積極維權(quán)，維護自身合法權(quán)益。

2.加大個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的賠償標(biāo)準(zhǔn)和處罰力度

當(dāng)個人信息遭受網(wǎng)絡(luò)侵犯時，一般具有廣泛影響，很難阻止危害和消除影響。另外，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)證據(jù)的獲取非常復(fù)雜，這就造成了保護個人信息侵權(quán)權(quán)利的高額成本。目前司法實踐中經(jīng)常出現(xiàn)維權(quán)成本高，利用網(wǎng)絡(luò)侵害個人信息的違法成本過低，而懲罰力度較輕，賠償標(biāo)準(zhǔn)較低的情況，因此應(yīng)盡快明確個人信息侵權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)以及懲處力度，對于侵權(quán)行為較輕的行為可采取賠禮道歉、消除影響等方式，但是對于嚴重的侵權(quán)行為則應(yīng)該規(guī)定高額賠償標(biāo)準(zhǔn)，起到強化警示的功能。這樣能夠有效抑制個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)，更好地流通個人信息，同時為構(gòu)建個人信息自由流通和經(jīng)濟繁榮和諧的局面打下基礎(chǔ)。

總體來說，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，在網(wǎng)絡(luò)信息時代個人信息快速流通的背景下，個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)事件的頻繁發(fā)生，可以看出民事法律保護對社會公眾個人信息的保護和維護合法權(quán)益有著重要的影響，對網(wǎng)絡(luò)上個人信息的保護亟需提上日程，因此在目前我國個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)法律規(guī)制不完善的條件下，應(yīng)積極從多個角度制定完善法律法規(guī)，更好地保護網(wǎng)絡(luò)個人信息，進一步規(guī)制個人信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題。

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