牛凱 靖霖

從這幾年網(wǎng)約車發(fā)展的路徑來看，網(wǎng)約車服務(wù)平臺給傳統(tǒng)的出租車行業(yè)帶來了新的經(jīng)濟(jì)增長空間。可是，資本在獲得盈利的同時，同樣也可能面臨著相應(yīng)的風(fēng)險。網(wǎng)約車司機(jī)的爽約行為、對乘客的犯罪行為、“馬甲車”和“馬甲司機(jī)”現(xiàn)象，以及網(wǎng)約車司機(jī)被乘客侵害、網(wǎng)約車與社會車輛發(fā)生的交通事故，作為網(wǎng)約車平臺的公司到底要不要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任？其承擔(dān)的是何種法律責(zé)任？這些法律風(fēng)險應(yīng)該如何避免？這些都應(yīng)當(dāng)成為研究網(wǎng)約車平臺法律風(fēng)險防范的焦點(diǎn)。

我們應(yīng)當(dāng)看到，任何一家企業(yè)都不愿發(fā)生刑事犯罪，也無法預(yù)見刑事案件的發(fā)生。但是，刑事法律風(fēng)險是可以防范的，并可以受到規(guī)章、制度等人為因素的控制。國外研究表明，一家有明確刑事法律風(fēng)險防范機(jī)制的企業(yè)，其遭受刑事案件的概率比沒有做過的企業(yè)低70%。因此，無論是網(wǎng)約車平臺企業(yè)，抑或是其他企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)全面審視自身發(fā)展過程中的法律風(fēng)險，查漏補(bǔ)缺、建章立制，把可以防范的風(fēng)險降到最低，以期在最小的范圍內(nèi)獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益。

網(wǎng)約車司機(jī)違約，平臺企業(yè)要不要擔(dān)責(zé)

2016年7月，國家交通運(yùn)輸部、工信部等7部委聯(lián)合頒布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，該《暫行辦法》第十六條規(guī)定“網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任”，這一規(guī)定明確了網(wǎng)約車平臺作為客運(yùn)合同主體地位，從而也進(jìn)一步確定了網(wǎng)約車平臺應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

網(wǎng)約車平臺與乘客之間形成的是運(yùn)輸合同關(guān)系，從根本上來說就是實(shí)現(xiàn)人、物的位移。在這個運(yùn)輸過程中，網(wǎng)約車平臺就承擔(dān)著承運(yùn)人的責(zé)任。司機(jī)就是接受網(wǎng)約車平臺的委托，承運(yùn)乘客從A地安全準(zhǔn)時地到達(dá)B地。如果承運(yùn)司機(jī)違約，那么網(wǎng)約車平臺和承運(yùn)司機(jī)就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。換言之，從司機(jī)爽約行為來看，此處只涉及合同上的違約行為，首先是網(wǎng)約車平臺對乘客承擔(dān)違約賠償責(zé)任，接著網(wǎng)約車平臺向司機(jī)追究相應(yīng)的責(zé)任。

網(wǎng)約車司機(jī)犯罪，平臺要不要擔(dān)責(zé)

網(wǎng)約車注冊司機(jī)在提供網(wǎng)約車服務(wù)過程中因傷害乘客構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)由司機(jī)個人承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。同時，對于因犯罪行為而涉及的民事賠償責(zé)任，也應(yīng)當(dāng)由司機(jī)承擔(dān)。但是，如果網(wǎng)約車平臺對該實(shí)施犯罪的司機(jī)未盡到必要的準(zhǔn)入審查、日常管理義務(wù)，那么網(wǎng)約車平臺依然需要承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。

網(wǎng)約車平臺是一個車輛承運(yùn)信息發(fā)布的服務(wù)平臺，在其平臺上允許出租車司機(jī)、私家車主、專車司機(jī)等司機(jī)注冊登記，具體開展承運(yùn)服務(wù)是這些接單的司機(jī)。從背景來看，準(zhǔn)入門檻最高的肯定是出租車司機(jī)，其次是專車司機(jī)，不可控因素最高的則是私家車主，也就是我們所謂的順風(fēng)車和拼車司機(jī)。2016年12月上海市政府公布了《上海市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理若干規(guī)定》，從戶籍、駕齡、年齡、學(xué)歷、車型、車齡、車牌、排量等方面對駕駛?cè)藛T和營運(yùn)車輛作出限制，提高了網(wǎng)約車行業(yè)從業(yè)門檻。

乘客在乘車過程中遭遇事故，

平臺要不要擔(dān)責(zé)

根據(jù)合同法的第302條以及《最高人民法院關(guān)于就客運(yùn)合同糾紛中，對無過錯承運(yùn)人如何適用法律有關(guān)問題的請示的答復(fù)》，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對運(yùn)輸過程中旅客的傷亡承擔(dān)損害賠償責(zé)任（傷亡是旅客自身健康原因造成的或者承運(yùn)人證明傷亡是旅客故意、重大過失造成的除外），即使該侵權(quán)事件是由第三人引起的，承運(yùn)人在侵權(quán)事故中沒有過錯，對于乘客提起的客運(yùn)合同糾紛訴訟中，也應(yīng)當(dāng)對乘客的傷亡承擔(dān)損害賠償責(zé)任。上述規(guī)定解決了網(wǎng)約車平臺作為承運(yùn)人對乘客的傷亡所承擔(dān)的責(zé)任。

網(wǎng)約出租車和專車的責(zé)任分析

網(wǎng)約出租車和專車的服務(wù)合同主體是乘客和出租車公司、乘客和汽車租賃公司，平臺僅起到提供信息等作用，不收取合同雙方費(fèi)用。從網(wǎng)約出租車來看，合同雙方是出租車公司和乘客，因此發(fā)生了實(shí)際損害，應(yīng)當(dāng)由出租車公司承擔(dān)損害賠償責(zé)任，如果是司機(jī)故意或者重大過失造成的，出租車公司可以向司機(jī)進(jìn)行追償，平臺應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯責(zé)任。從網(wǎng)約專車來看，部分平臺直接管理專車及司機(jī)，同時支付專車司機(jī)的底薪，也有一部分專車是平臺向汽車租賃公司租用后提供給司機(jī)。此時，平臺的地位相當(dāng)于出租車公司和專車司機(jī)之間的法律關(guān)系，可以理解為雇主和雇員的雇傭關(guān)系，如果發(fā)生專車司機(jī)侵害行為，平臺應(yīng)當(dāng)承擔(dān)第一位的賠償責(zé)任。

順風(fēng)車、拼車等合乘行為界定

早在2016年12月，作為網(wǎng)約車最普及的上海，由市交通委員會、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、市公安局、市工商局和市通信管理局等五部門出臺了《關(guān)于規(guī)范本市私人小客車合乘出行的實(shí)施意見》，專門針對“拼車、順風(fēng)車”等“合乘行為”作出規(guī)定。該《實(shí)施意見》規(guī)定，每輛車每天合乘出行暫限定為兩次，同一合乘線路可以多人共同合乘；合乘者的起訖點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在駕駛員經(jīng)過的路線附近；提供合乘出行的駕駛員應(yīng)與合乘者按照人數(shù)平均分?jǐn)傁嚓P(guān)成本；機(jī)動車駕駛員應(yīng)保持車輛性能及技術(shù)狀況良好，遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。

從上海市的這一規(guī)定不難看出，所謂的順風(fēng)車和拼車等“合乘行為”，是駕駛員和合乘者各方自愿的民事行為，不屬于經(jīng)營性客運(yùn)活動，相關(guān)責(zé)任、義務(wù)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定由合乘各方自行承擔(dān)。

但是，從目前的市場情況來看，順風(fēng)車司機(jī)大多由專職的“黑車”司機(jī)和部分的私家車司機(jī)組成，其車輛安全性和司機(jī)個人情況都十分堪憂。根據(jù)媒體公開報道的數(shù)起涉網(wǎng)約車刑事案件來看，犯罪嫌疑人八成以上都是順風(fēng)車司機(jī)，比如“鄭州空姐遇害案”“網(wǎng)約車司機(jī)搶劫案”等，均是被害人在順風(fēng)車平臺上預(yù)約了順風(fēng)車，繼而發(fā)生了搶劫、強(qiáng)奸、殺人等重大刑事案件。通常來看，乘客乘用順風(fēng)車、拼車的時候，要承擔(dān)的風(fēng)險比乘用出租車高得多。

同時，應(yīng)當(dāng)注意的是，在目前的幾個行政法規(guī)里面未就司機(jī)的審查情況作出詳細(xì)說明。比如，上海的《實(shí)施意見》中僅要求合乘出行的駕駛員無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無酒后駕駛記錄等，但未明確禁入有其他犯罪記錄的人員。事實(shí)上，部分網(wǎng)約車平臺在招募司機(jī)時，一般不會對其道德品行、個人經(jīng)歷、前科情況等嚴(yán)格審查，故網(wǎng)約車平臺對司機(jī)的監(jiān)管存在較大疏漏，乘客安全難以保障。此種情況下，網(wǎng)約車平臺在司機(jī)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)上存在嚴(yán)重過失，一旦發(fā)生刑事案件，網(wǎng)約車平臺企業(yè)需要承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。

網(wǎng)約車平臺如何防范自身法律風(fēng)險

一時間，網(wǎng)約車似乎成了洪水猛獸，人們談網(wǎng)約車色變。那么，作為網(wǎng)約車平臺企業(yè)，如何應(yīng)對危機(jī)、防患于未然，這才是既保護(hù)自己又保護(hù)司機(jī)和乘客的關(guān)鍵所在。畢竟，對一家企業(yè)來講，聲譽(yù)比任何金錢來得更為重要。

綜上，網(wǎng)約車平臺應(yīng)當(dāng)筑好制度的籬笆墻，其最重要的是以下幾點(diǎn)：

一，根據(jù)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善網(wǎng)約車司機(jī)準(zhǔn)入條件，提高順風(fēng)車、拼車司機(jī)的準(zhǔn)入門檻，避免新手司機(jī)和黑車司機(jī)加入。

二，加強(qiáng)對司機(jī)的資格審核力度，尤其是順風(fēng)車和拼車司機(jī)，擴(kuò)大對司機(jī)的審核范圍，同時引入個人社會信用體系，對其犯罪行為和個人征信進(jìn)行審核，避免有犯罪前科的司機(jī)加入（尤其是有性侵類前科的司機(jī)）。

三，加大對順風(fēng)車、拼車等車輛的審查力度，提高乘用的安全性。

四，加強(qiáng)平臺APP技術(shù)開發(fā)，增加人臉識別功能，避免出現(xiàn)“馬甲車”和“馬甲司機(jī)”等人車不符現(xiàn)象發(fā)生。

五，加大對司機(jī)獎懲力度，做到一單否決制，一旦發(fā)生違約或侵權(quán)行為（被投訴或在司機(jī)評價中任一出現(xiàn)），立即取消該名司機(jī)的接單資格，列入網(wǎng)約車司機(jī)的黑名單，并在APP 中加以公示。

六，取消網(wǎng)約車平臺的社交功能，淡化其年齡、身高體貌、情感狀態(tài)、常去地點(diǎn)等標(biāo)簽，避免不必要的麻煩。

七，加大對司機(jī)的保護(hù)力度，避免車輛高負(fù)荷使用、司機(jī)疲勞駕駛，同時也避免發(fā)生乘客對司機(jī)的侵權(quán)行為。

在此，我們呼吁，各級政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善網(wǎng)約車平臺立法的工作。共享經(jīng)濟(jì)利國利民，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。網(wǎng)約車平臺應(yīng)當(dāng)提高自身法律風(fēng)險防范，在為社會提供便捷出行方式的同時，避免成為犯罪行為的孳生地。只有網(wǎng)約車平臺、司機(jī)、乘客三者和諧共處，才能使網(wǎng)約車平臺這一新興產(chǎn)業(yè)更為健康的發(fā)展。