民辦學(xué)校分類管理是我國的重大教育改革舉措。民辦高校分類管理是民辦學(xué)校分類管理改革的一部分,既有一般性,又有特殊性。作為一項(xiàng)涉及思想觀念更新和利益格局調(diào)整的深層次改革,一經(jīng)提出就引發(fā)持續(xù)性爭(zhēng)議;在推進(jìn)改革的關(guān)鍵時(shí)期,能否獲得主要受眾的認(rèn)可和接受,決定了分類管理能否真正推行并獲得成功。《民辦高校分類管理政策的可接受性研究》以合法性認(rèn)知理論和利益相關(guān)者理論為基礎(chǔ),構(gòu)建民辦高校分類管理政策可接受性研究的分析框架;通過連續(xù)四年的訪談和座談結(jié)果,剖析該政策核心利益相關(guān)者對(duì)分類管理政策的態(tài)度變化,聚類形成數(shù)個(gè)政策認(rèn)知重點(diǎn)及其關(guān)系模式,并通過問卷調(diào)查和路徑分析驗(yàn)證了分類管理政策可接受性結(jié)構(gòu)模型;深入分析民辦高校分類管理的政策功能、政策內(nèi)容和推進(jìn)方式,并提出進(jìn)一步完善分類管理政策機(jī)制和推進(jìn)改革實(shí)踐的對(duì)策建議。
全書主要包括八部分。
第一章為緒論,介紹了我國民辦高等教育發(fā)展的背景和現(xiàn)狀、國際私立高等教育發(fā)展的趨勢(shì)和動(dòng)向,總結(jié)國內(nèi)外相關(guān)研究成果,明確研究的意義、目的和起點(diǎn)。
第二章為研究基礎(chǔ)與設(shè)計(jì)。辨析基本概念,闡述合法性認(rèn)知理論和利益相關(guān)者理論的主要觀點(diǎn)及其對(duì)民辦高校分類管理政策的可接受性研究的可借鑒之處,進(jìn)一步明確研究問題和思路,構(gòu)建了民辦高校分類管理政策可接受性研究的分析框架。
第三章和第四章為實(shí)證分析。呈現(xiàn)從訪談/座談到問卷調(diào)查的實(shí)施過程,揭示主要研究發(fā)現(xiàn):(1)民辦高校分類管理政策的核心利益相關(guān)者,即民辦高校的出資人、董事長(zhǎng)、校長(zhǎng)和黨委書記,對(duì)分類管理政策的總體接受度處于中上水平。 (2)民辦高校分類管理政策可接受性由政策功能認(rèn)可度、政策內(nèi)容認(rèn)可度、 推進(jìn)方式認(rèn)可度、預(yù)期成效滿意度和政策實(shí)施接受度五個(gè)相互影響的要素組成,其中,“政策內(nèi)容的認(rèn)可度→預(yù)期成效滿意度→政策實(shí)施接受度”的影響路徑最為顯著。(3)核心利益相關(guān)者的分類管理選擇意向不同,其對(duì)現(xiàn)有政策的認(rèn)可度和未來政策的接受度都存在顯著差異;所在高校的專職教職工規(guī)模大小不同,其對(duì)未來推進(jìn)政策的接受度存在顯著差異。
第五章到第七章為專題分析。分章分析分類管理政策功能、內(nèi)涵和推進(jìn)方式及其對(duì)政策整體可接受性的提升路徑,并對(duì)主要研究發(fā)現(xiàn)進(jìn)行討論。分類管理政策功能具有保障性、調(diào)控性和激勵(lì)性三大特征,以推動(dòng)民辦教育綜合改革、促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展、拓展民辦教育成長(zhǎng)空間為主要校標(biāo);分類管理政策內(nèi)容具有綜合鏈體化和政策工具多樣化兩大特征,以營利性和非營利性民辦高校差別化政策待遇、非營利民辦高校和公辦高校平等待遇、營利性民辦高校享受教育行業(yè)優(yōu)待為基本原則,并以分類登記、分類稅收、分類補(bǔ)助、經(jīng)費(fèi)籌措、資產(chǎn)管理和師生權(quán)益保障為落腳點(diǎn);分類管理推進(jìn)方式具有法定性與自愿性相結(jié)合、合規(guī)性與探索性相結(jié)合、求穩(wěn)性與促變性相結(jié)合三大特征,以政府主導(dǎo)與市場(chǎng)配置有效結(jié)合、行政機(jī)關(guān)與中介組織良性互動(dòng)、中央政府與地方政府權(quán)責(zé)優(yōu)化、教育部門與其他部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)為主要策略。目前,一線辦學(xué)者對(duì)分類管理政策功能、內(nèi)容和推進(jìn)方式的認(rèn)知仍然存在偏差,亟待打消受眾疑慮、化解利益爭(zhēng)執(zhí)、強(qiáng)化初步共識(shí)、增進(jìn)共同信心。
第八章為對(duì)策建議。針對(duì)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)的問題,提出要明確促發(fā)展的政策目標(biāo),塑造公平制度環(huán)境,力求平等但不平均;明晰有分有合的政策內(nèi)容,依法依規(guī)定紛止?fàn)帲龑?dǎo)自主自愿分類;確定混合式的政策路徑,激發(fā)多方探索創(chuàng)新,提高各類主體獲得感。
本書由李虔著,是“中國高等教育學(xué)會(huì)高等教育學(xué)優(yōu)秀博士學(xué)位論文叢書”之一,廣東高等教育出版社2018年出版。