崔西友?張仲昌?謝秀倫

在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記指出，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，并強調(diào)要推進(jìn)教育公平，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育。教育是最大的民生工程，百年大計、教育為本。近年來，各地堅持教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，大力開展綠色教育，取得了一些經(jīng)驗和成效，對辦好縣域中小學(xué)教育具有指導(dǎo)借鑒意義。

一、開展綠色教育存在的問題

（一）師德建設(shè)需要進(jìn)一步加強

習(xí)近平總書記強調(diào)，要加強師德師風(fēng)建設(shè)，建設(shè)一支宏大的師德高尚的教師隊伍。高素質(zhì)的教師隊伍是辦好教育的基礎(chǔ)與前提，抓好師德師風(fēng)是建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍的內(nèi)在要求和重要保證。目前關(guān)于師德建設(shè)的各種會議開的多，簽訂的責(zé)任書多，寫在墻上、停留在書面上的多，需要進(jìn)一步真正落到實處。

（二）教育培訓(xùn)機構(gòu)不夠規(guī)范

無證經(jīng)營和缺乏監(jiān)管的現(xiàn)象仍然存在。很多教育培訓(xùn)機構(gòu)未在教育部門注冊備案。據(jù)不完全統(tǒng)計，民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)中，證照齊全的比例不到20%，這給行業(yè)帶來了巨大的風(fēng)險，直接表現(xiàn)為：機構(gòu)違法違規(guī)成本低、教學(xué)質(zhì)量無保障、價格機制混亂，聘用的教師無資質(zhì)、教師專業(yè)水平參差不齊、流動率過高，教學(xué)無保障等。

（三）有償家教現(xiàn)象仍有存在的市場

仍然存在個別教師辦輔導(dǎo)班和在培訓(xùn)機構(gòu)兼職現(xiàn)象。中小學(xué)課外輔導(dǎo)行業(yè)已經(jīng)成長為一個體量巨大的市場，在為補習(xí)“埋單”的家庭中，一半以上中小學(xué)生每年參加課外輔導(dǎo)的花費為2000～10000元，甚至有的家庭每年為教育培訓(xùn)花費達(dá)萬元以上。

（四）學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)仍然較重

中學(xué)生在校時間長，重成績、重分?jǐn)?shù)，文體活動少，課后作業(yè)多。有的教師因為滿堂灌 ，教法單一 ，學(xué)生學(xué)習(xí)氣氛低、效率低 ，就課內(nèi)損失課外補 ，這是學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的重要原因。

（五）學(xué)校、家庭溝通機制不暢

目前學(xué)校教育與家庭教育配合不緊，溝通形式單一、缺少“互動”、溝通頻率過低。

二、開展綠色教育的對策和建議

（一）建設(shè)一支師德高尚、充滿活力的高素質(zhì)教師隊伍

切實提高中小學(xué)教師的地位和待遇。增強教師的認(rèn)同感、榮譽感和幸福感，自覺加強師德建設(shè)。

堅持把師德師風(fēng)建設(shè)擺在教師隊伍建設(shè)首位，全面強化師德教育。加強職業(yè)理想教育，引導(dǎo)教師做學(xué)生身心健康成長的指導(dǎo)者和引路人，自覺擔(dān)負(fù)起培育人才的神圣職責(zé)。

1.提高教師的思想政治素質(zhì)

2.樹立正確的教師職業(yè)理想

3.提升教師的職業(yè)道德水平

4.建立健全師德師風(fēng)制度建設(shè)

（二）規(guī)范教育培訓(xùn)機構(gòu)，發(fā)揮監(jiān)察委員會對公權(quán)力全覆蓋的作用

遏制亂辦班、有償補課等行為。既重視對違法違紀(jì)人員的處分，又重視對其所在單位廉政建設(shè)和履行職責(zé)存在的問題提出監(jiān)察建議。

1.制定更為明晰的培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立與營運管理標(biāo)準(zhǔn)

教育行政部門要發(fā)揮統(tǒng)籌管理的作用，應(yīng)避免重審批、輕監(jiān)管的管理思想，專門制定針對民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，對機構(gòu)教師、課程等進(jìn)行全面的系統(tǒng)性考察和評價。監(jiān)督培訓(xùn)機構(gòu)對國家、地方出臺的教育政策、管理辦法的落實情況，以及在辦學(xué)過程中有無違法違規(guī)情況。

2.針對隱藏在居民區(qū)內(nèi)的“三無機構(gòu)”

要加強輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，鼓勵群眾、學(xué)生、家長、正規(guī)機構(gòu)行使監(jiān)督舉報職責(zé)。加大對破壞培訓(xùn)行業(yè)整體環(huán)境、影響培訓(xùn)行業(yè)良性發(fā)展的非正規(guī)機構(gòu)的處罰力度，逐步提高正規(guī)機構(gòu)和正規(guī)教師在行業(yè)內(nèi)的影響力，對培訓(xùn)行業(yè)實行規(guī)范化管理。

（三）切實減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)

提高課堂教學(xué)質(zhì)量，合理設(shè)計學(xué)生作業(yè)內(nèi)容與時間，提高作業(yè)的有效性。探索實行彈性離校時間。

1.落實國家課程，嚴(yán)格作息時間

推動學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行國家、省定的課程方案，不趕超教學(xué)進(jìn)度和提前結(jié)束新課，不擠占藝術(shù)課、體育課、綜合實踐活動、班會及團(tuán)隊活動時間，切實保證中小學(xué)生每天1小時校園體育活動。嚴(yán)格控制學(xué)生在校時間，保證學(xué)生足夠的睡眠時間。各學(xué)校不得利用雙休日、節(jié)假日和寒暑假違規(guī)組織學(xué)生補課或上新課。

2.科學(xué)設(shè)計作業(yè)，嚴(yán)控考試次數(shù)

要求教師精心組織教學(xué)，科學(xué)設(shè)計學(xué)生作業(yè)，堅持少而精布置家庭作業(yè)。嚴(yán)禁布置大量機械性、重復(fù)性作業(yè)。嚴(yán)禁隨意組織學(xué)生參加各種單元測試、統(tǒng)考、聯(lián)考或其他學(xué)科競賽活動。

3.規(guī)范從教行為，提高課堂效率

把好“備、上、聽、評”各環(huán)節(jié)，并深入推進(jìn)課堂教學(xué)改革，通過高效課堂實現(xiàn)高效學(xué)習(xí)。嚴(yán)禁強迫或變相要求學(xué)生統(tǒng)一征訂或購買教輔材料及課外用書，不得向?qū)W生攤派習(xí)題集、考試卷及報刊、雜志等課外讀物，不得濫編、濫發(fā)、亂用教輔資料。

4.提升家庭教育水平，減輕學(xué)生在校外培訓(xùn)機構(gòu)的學(xué)習(xí)壓力

通過成立學(xué)校家長委員會，舉辦家長學(xué)校等形式，指導(dǎo)家長嚴(yán)格遵循孩子成長規(guī)律，選擇適合孩子健康成長的教育，切實消除學(xué)校減負(fù)、家長增負(fù)，轉(zhuǎn)變家長不問興趣、盲目報班的教育方式。

（四）積極加強學(xué)校、家庭和社會三方的溝通聯(lián)系

學(xué)校教育、家庭教育和社會環(huán)境是直接影響中小學(xué)生全面發(fā)展、健康成長的三個關(guān)鍵性因素。促進(jìn)青少年健康成長是全社會的共同責(zé)任。

1.充分發(fā)揮學(xué)校教育立德樹人作用

各學(xué)校要充分發(fā)揮學(xué)校主渠道、主陣地作用，進(jìn)一步深化中小學(xué)德育體系建設(shè)，切實提高德育工作水平。班主任、科任教師要經(jīng)常性開展家訪活動，與學(xué)生家長溝通聯(lián)系，交流信息，提出加強學(xué)生教育、促進(jìn)學(xué)生身心發(fā)展的意見和建議。

2.進(jìn)一步加大家庭教育指導(dǎo)力度

學(xué)校要與家庭形成教育協(xié)調(diào)機制，共同做好家庭教育工作，共同擔(dān)負(fù)起促進(jìn)和保障中小學(xué)生健康成長的責(zé)任。各學(xué)?？梢匝埣议L聽課、評課，形成家校聯(lián)手育人的風(fēng)尚。推廣家庭教育的成功經(jīng)驗，幫助和引導(dǎo)家長樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學(xué)的家庭教育方法，提高科學(xué)教育子女的能力。

3.充分調(diào)動社會各方面積極性

各學(xué)校應(yīng)主動聯(lián)系所在地機關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及街道、社區(qū)、村鎮(zhèn)等，建立穩(wěn)定的社會教育基地。要充分利用社區(qū)的教育資源，使學(xué)生在潛移默化中受到熏陶、接受教育、豐富知識、開闊視野。做到學(xué)校、社會、家庭三者之間的良性互動。