吳執(zhí)政

摘要：為了在新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)企黨建工作，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用以及保障國(guó)企改革的健康順利推進(jìn)，必須堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)和黨建“兩手抓，兩手硬”，促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以企業(yè)的改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力，必須不斷完善和健全基層組織體系和管理機(jī)制，建強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織，才能確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國(guó)有企業(yè)改革中得到充分體現(xiàn)和切實(shí)加強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：政治核心；黨建工作；有效途徑；基層黨組織

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，并指出國(guó)有企業(yè)改革的首要一條是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，否則就不是中國(guó)特色社會(huì)主義。沒(méi)有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)有企業(yè)就會(huì)偏離正確方向，難以搞好。在國(guó)企國(guó)資改革處于攻堅(jiān)期和深水區(qū)的新形勢(shì)下，我們必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的極端重要性和緊迫性，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，保證國(guó)有企業(yè)改革健康、順利推進(jìn)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國(guó)有企業(yè)改革中得到充分體現(xiàn)和切實(shí)加強(qiáng)。

一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建工作面臨的困境

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和政府職能的轉(zhuǎn)換，國(guó)有企業(yè)已由過(guò)去國(guó)家或行業(yè)主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)和管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營(yíng)和管理的獨(dú)立市場(chǎng)實(shí)體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，明顯的表現(xiàn)出以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織特性，這必然在觀念和實(shí)際工作中為企業(yè)黨建工作帶來(lái)較大沖擊和諸多困境。

（一）“重經(jīng)營(yíng)，輕黨建”的片面思想制約國(guó)企黨建工作的開(kāi)展

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)有企業(yè)多以追求經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，普遍認(rèn)為黨建工作多理論化、教條化，少實(shí)效，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，把主要精力和企業(yè)資源用于“抓經(jīng)營(yíng)”、“抓管理”上，而“輕黨建”，直接導(dǎo)致了部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部把抓黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分離，使企業(yè)黨建在人力、物力、財(cái)力上受到諸多限制。主要表現(xiàn)在：對(duì)企業(yè)黨建工作重視不夠，黨的機(jī)構(gòu)建制、人員配備以及配套經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，有的企業(yè)還把黨建工作機(jī)構(gòu)與其他科室合并；制度建設(shè)特別是激勵(lì)機(jī)制、交流晉升機(jī)制不到位，甚至個(gè)別企業(yè)黨務(wù)干部被冷落，經(jīng)濟(jì)待遇比同級(jí)的搞經(jīng)濟(jì)的干部低等，致使國(guó)有企業(yè)黨建工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于企業(yè)的改革和發(fā)展，二者不協(xié)調(diào)性矛盾突出，嚴(yán)重阻礙了國(guó)有企業(yè)黨組織政治核心作用的發(fā)揮。

（二）現(xiàn)代企業(yè)制度與國(guó)企黨建工作未能深入融合和相互促進(jìn)

按照“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開(kāi)，管理科學(xué)”的要求，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司制改革，建立完善的國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)成為適應(yīng)市場(chǎng)的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)體，是發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。這使得國(guó)有企業(yè)黨組織在對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)制上發(fā)生了較大的變革，即黨組織在領(lǐng)導(dǎo)上由過(guò)去的直接領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接領(lǐng)導(dǎo)，在管理上由過(guò)去的微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理。而目前很多國(guó)有企業(yè)特別是混合所有制企業(yè)的黨建工作機(jī)制和思路還停留在舊有模式，還沒(méi)有適時(shí)轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)黨建工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和保障監(jiān)督作用，形成有效制衡的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，更好地為企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)。

（三）國(guó)企基層黨建工作隊(duì)伍中“兼職化”和“老齡化”的問(wèn)題嚴(yán)重

國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)績(jī)效的壓力下，許多企業(yè)的基層黨建工作人員存在“兼職化”、“老齡化”以及后備人才不足的問(wèn)題。黨建工作人員“兼職化”是指基層黨務(wù)工作人員多是兼職的，這必然在從事基層黨建工作時(shí)難以做到“思想、工作、精力”三到位，在很大程度上影響到黨建工作的質(zhì)量和成效；黨建工作人員“老齡化”是指國(guó)有企業(yè)在改革中，不少企業(yè)把要安置的老弱人員多安排到黨建工作隊(duì)伍，使從事黨務(wù)工作的老同志多，而年輕同志少。這容易在黨建工作中與青年黨員和群眾產(chǎn)生心理距離，尤其是目前廣大職工利益形態(tài)存在明顯的多元化的情形下，而難以了解基層年輕黨員和群眾的思想動(dòng)態(tài)和要求，嚴(yán)重削弱了國(guó)有企業(yè)黨組織的凝聚力和號(hào)召力。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的有效途徑

新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，必須堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提升企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以企業(yè)改革發(fā)展的成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。

（一）必須堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)和黨建“兩手抓，兩手硬”，促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合

雖然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有企業(yè)已基本建立起了現(xiàn)代企業(yè)制度，成為了擁有較大自主權(quán)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，但我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)是一項(xiàng)重大原則，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖，必須充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用，充分依靠和調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，才能保證國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的正確方向。因此，我們要堅(jiān)持兩手抓、兩促進(jìn)，將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革創(chuàng)新等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把企業(yè)的黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。在公司章程中明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，明確黨建工作的總體要求，將黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制。在管理制度、工作規(guī)范中，明確黨組織在企業(yè)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式以及與其他治理主體的關(guān)系，使黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分，使黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用組織化、制度化和具體化。同時(shí)，黨委還要加強(qiáng)與董事會(huì)、經(jīng)理層之間的溝通，支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層依法依規(guī)行使職權(quán)，帶頭組織落實(shí)企業(yè)重大決策部署，以黨建工作的新成效推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。

（二）必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以企業(yè)的改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力

國(guó)有企業(yè)黨建工作都要服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展這個(gè)中心和大局，把企業(yè)改革發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn)，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，做好企業(yè)改革動(dòng)員和宣傳，把實(shí)現(xiàn)職工需要與企業(yè)改革、發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，建立與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)一致、與企業(yè)發(fā)展模式相匹配、與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式相協(xié)調(diào)的黨建工作機(jī)制，更好地發(fā)揮黨組織和廣大職工黨員在推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧過(guò)程中的主體作用。此外，企業(yè)黨建工作在認(rèn)真抓好自身建設(shè)和掌握對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，要敢于打破“自我封閉”的局面，增強(qiáng)黨建工作主動(dòng)性，要從企業(yè)的實(shí)際工作出發(fā)，要在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、制度、人才、質(zhì)量、安全等諸多方面下功夫，真正在解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題上使實(shí)招、出業(yè)績(jī)。

（三）必須不斷完善和健全基層組織體系和管理機(jī)制，建強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織

國(guó)有企業(yè)基層黨組織是黨員直接參與、服務(wù)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)斗堡壘，是黨在國(guó)有企業(yè)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。牢固樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，加強(qiáng)黨支部建設(shè)和工作考核，把思想政治工作落到支部、把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部、把群眾工作落到支部，讓黨支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘。

一是健全和完善基層黨組織體系。針對(duì)國(guó)有企業(yè)點(diǎn)多線長(zhǎng)的實(shí)際，督促企業(yè)梳理盤點(diǎn)，找出黨組織建設(shè)的空白點(diǎn)，把黨支部建到項(xiàng)目上、建到班組上。根據(jù)各企業(yè)的實(shí)際情況和特點(diǎn)，明確黨組織設(shè)置方式、職責(zé)定位和管理模式，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是國(guó)有企業(yè)黨建必須依托一支精干、高效的基層黨建工作團(tuán)隊(duì)，要按照黨中央提出的“精干、高效、協(xié)調(diào)”的原則和黨建工作干部知識(shí)化、年輕化的要求配備基層黨建工作隊(duì)伍，并根據(jù)新時(shí)期黨建工作的需要，對(duì)黨建工作人員實(shí)行“雙重”培訓(xùn)。即在大力提高基層黨建工作人員政治素質(zhì)和理論修養(yǎng)的同時(shí)，學(xué)管理、學(xué)經(jīng)營(yíng)、學(xué)技術(shù)，培養(yǎng)一支既懂現(xiàn)代管理又懂黨務(wù)工作、既有政治素養(yǎng)又有經(jīng)濟(jì)頭腦的“復(fù)合型”黨建工作團(tuán)隊(duì)。

三是引入考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在黨建工作中做出突出成績(jī)的基層黨務(wù)工作者應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)和晉升，要對(duì)基層黨建工作干部的選拔任用、任職年限、輪崗交流等予以制度化，從而充分調(diào)動(dòng)基層黨建工作人員的工作積極性，真正吸引人才，留住人才，增強(qiáng)企業(yè)基層黨建工作隊(duì)伍的穩(wěn)定性。