喻素純

摘要：隨著社會建設不斷發(fā)展，我國人民的生活水平總體呈現(xiàn)上升趨勢，因而對生活環(huán)境投入了更多的關(guān)注，并提出了更高的要求。開放式公園是我國公共娛樂休閑的重要場所，建設此類公園的目的不僅是愉悅?cè)罕娚硇暮途G化城市，更是為了豐富群眾的精神文化生活。但我國開放式公園在運行和管理中卻存在著諸多問題，且缺乏切實有效的解決措施。

關(guān)鍵詞：開放式公園；運行發(fā)展；現(xiàn)狀分析；策略研究

開放式公園，在日常運行中深受社區(qū)群眾和旅客的青睞，肩負著城市人民休閑娛樂的重要使命。但開放式公園在運行、管理、資金投入、資源分配等方面都有待加強和改善。履行造福于民的理念，落實以人為本的重要方針，從各個資金、管理、服務等方面進行開放式公園運營優(yōu)化，促進城市開放式公園可持續(xù)發(fā)展，提高群眾的文明生活質(zhì)量。

一、開放式公園運行模式所帶來的益處

開放式公園，即由政府出資建設和管理，并以免費開放的形式面向人民群眾，屬于城市綠化、公共管理的一部分。由于經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高，人們對公園的數(shù)量、功能、質(zhì)量等方面的需求都大幅提高，因此，這類免費開放且以休閑、娛樂、健身為主的公園便倍受歡迎，極大地豐富了城市居民的物質(zhì)文明和精神文明生活，同時也推動了城市公園的發(fā)展和進步。

（一）開放式公園有利于城市居民日常休閑娛樂

城市旅具有人口多、節(jié)奏快的特點，人們身心疲倦的同時又缺乏足夠的休閑生活空間，開放式公園則為人民提供了充足的空間，滿足了人們愉悅身心、休閑放松的需求。從開放式公園運行之初，許多人便把公園最主要的休閑場所，例如，晨跑、晨練、晚飯后散心等。

（二）開放式公園有助于充實人們的精神文化生活

如今，城市生活節(jié)奏快，人們生活忙碌、緊湊，嚴重缺乏文明生活，而公園舉辦的文演、花展、畫展、書會等，使得人們放松身心時也能滿足精神文明的生活享受。如，環(huán)?？破栈顒?，不僅激發(fā)青少年學習文化的興趣，也能夠增強人們的環(huán)境保護意識，人們可以在休閑享受的同時提高內(nèi)在修養(yǎng)。

二、開放式公園運行現(xiàn)狀及存在的問題

公園開放給人們帶來了生活便利，也給自身帶來了發(fā)展機遇，卻也讓自身面臨更多的挑戰(zhàn)和威脅：首先是公園開放所帶來的環(huán)境壓力。根據(jù)國家的要求和標準，要想要想公園能夠可持續(xù)發(fā)展，其人均占有面積的指標不可忽視。由于城市人口密集，公園人均占有面積非常少，遠低于國家標準要求，這也給公園完成更大的環(huán)境壓力[1]。其次，公園運行中的資源分配不合理。開放式公園作為公益性、服務性的建設，缺乏門票收入補充資源管理資金，導致公園資金周轉(zhuǎn)緊張、運行管理不足。由于公園設施是供人們無償性使用，且少數(shù)游客素質(zhì)較低，使得公園設施破壞、損壞程度較高，日常護養(yǎng)、維修費用急劇增加。而缺少收入作為經(jīng)濟補償，則嚴重制約公園的可持續(xù)性發(fā)展。再者，公園生態(tài)環(huán)境的保護力度較低。根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)要求，必須根據(jù)公園實際運行情況，加強環(huán)境保護與治理力度，采用植物種植搭配增加公園生物多樣性，改善景觀布局，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。但大量的游客進入公園游玩、參觀，少數(shù)游客生態(tài)環(huán)境保護意識較低，導致人為生態(tài)破壞問題較為嚴峻，外來垃圾、踐踏草木等現(xiàn)象屢見不鮮。然而，公園日常管理人員沒有行政執(zhí)法的權(quán)利，對于這些景觀損壞、生態(tài)破壞的行為也只能才去勸阻的方式，力度欠缺、效果不佳。最后，開放式公園的基礎服務設施的護養(yǎng)、維修情況不理想。公園采取財政資金擴充資金資源，不斷提高基礎設施及相關(guān)服務質(zhì)量，整體發(fā)展情況有所改善。然而，城市人口數(shù)量的逐漸增加和聚集，導致涌入公園的游人數(shù)量也不斷上升，公園內(nèi)的相關(guān)服務設施被超負荷使用，加快了基礎設施的損壞、老化速度，縮短了相關(guān)設施的壽命[2]。

三、開放式公園運行難題的解決策略與建議

公園免費對人們開放后，其發(fā)展策略、服務類型、運行模式等都發(fā)生了巨大的變化。根據(jù)開放式公園運行管理現(xiàn)狀，提出以下策略與建議：

一是在政府工作中，開放式公園需堅持服務于人的基本理念。增強開放式公園的公益性和服務性意識，加大財政資金投入保障公園日常運行。改變公園運行觀念，將公園運行狀況和成效作為民生、民利問題處理和管理，調(diào)整人才資源分配，增加和完善政策法規(guī)予以制度支持。將公園建設、管理規(guī)劃作為城市區(qū)域建設的重要組成部分，予以重視。開放式公園的主要服務對象是就近的社區(qū)居民，因此，社區(qū)的規(guī)劃、建設和管理就應當包含公園建設在內(nèi)，而公園的可持續(xù)性發(fā)展也離不開社區(qū)發(fā)展的支持。政府方面需要充分利用、采取社區(qū)代表的意見與建議，共同協(xié)商社區(qū)與公園的同步建設與管理，制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃與協(xié)調(diào)機制，這對于公園和社區(qū)的建設、管理與發(fā)展都有著促進作用[3]。

二是在公園管理機構(gòu)的工作中，加強管理方式創(chuàng)新、推動運行模式改革。政府的政策幫扶與資金投入是公園可持續(xù)發(fā)展的主要途徑，那公園管理實現(xiàn)創(chuàng)新改革便是優(yōu)化發(fā)展的主要動力。資金稀缺似乎是每一項事業(yè)的主要限制，因此，內(nèi)部的運行及相關(guān)管理就顯得更加突出和重要，公園管理機構(gòu)可以利用市場經(jīng)濟運營手段對公園開發(fā)、日常經(jīng)費做出調(diào)整，其中運營管理機制的制定和完善也是公園發(fā)展的有效途徑。實行公園開放運行的社會化改革，在不改變公園公有制的基礎下，利用更多運營模式調(diào)整管理結(jié)構(gòu)、促進發(fā)展，如，合資運營、聯(lián)合運營等。利用公園特點特色招商引資，增加公園建設資金投入，如，企業(yè)融資、慈善捐贈等。利用公園公益性特點，開展環(huán)保宣傳，提高群眾生態(tài)保護和文明休閑的意識。

四、結(jié)束語

作為休閑娛樂性質(zhì)的公共場所，開放式公園滿足了人民更高的生活水平需求，豐富了人們物質(zhì)文化和精神文化，履行了政府以人為本的基礎理念。只有在財政經(jīng)費充裕、公共服務意識強、運行管理水平高的前提下，公園才能以免費開放使用的形式面向人民群眾。因此，政府及公園管理部門需要研究管理過程、理清問題、提出解決方案，才能讓公園更好的服務民眾。

參考文獻：

[1]周純良.開放式公園管理的運行現(xiàn)狀與發(fā)展對策探討[J].教材與裝飾，2017 （32）.

[2]陳祖平.開放式公園管理中存在的問題及應對措施探究[J].中國房地產(chǎn)業(yè)，2017 （27）.

[3]陳新艷.開放式公園管理存在的問題及對策[J].綠色科技，2017 （9）.