梁宏　葛華　孟祥茹

【摘要】黨的十八大、十九大分別提出“完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”、“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國民素質(zhì)。”是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)重大戰(zhàn)略任務(wù)的根本保障，充分說明了建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、構(gòu)建終身教育體系的重要意義。本文通過對(duì)以成人高招為主導(dǎo)的現(xiàn)行繼續(xù)教育體制的分析，找出與終身教育背景下的新型繼續(xù)教育體系所存在的差距和改進(jìn)措施，并給出了以信息化為支撐的新型繼續(xù)教育體系的構(gòu)建方案和研發(fā)策略，試圖以較強(qiáng)的可操作性推動(dòng)繼續(xù)教育體系向著終身教育的方向前進(jìn)和發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】終身教育 背景 繼續(xù)教育 體系 構(gòu)建 研發(fā)

黨的十八大提出“完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)重大戰(zhàn)略任務(wù)的根本保障，充分說明了建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、構(gòu)建終身教育體系的重要意義?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確要求：“到2020年，要構(gòu)建完成體系完備的終身教育?！秉h的十九大報(bào)告中再次把“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國民素質(zhì)?！绷袨樘岣弑Ｕ虾透纳泼裆?，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要措施。

黨和國家對(duì)終身教育、繼續(xù)教育非常重視，這為我們改革創(chuàng)新這一領(lǐng)域提供了強(qiáng)大的宏觀指導(dǎo)和政策支持。

本文將通過對(duì)現(xiàn)有繼續(xù)教育體制的分析，找出與終身教育背景下的新型繼續(xù)教育體系的差距和不足，進(jìn)而給出以信息化為支撐的新型繼續(xù)教育體系的構(gòu)建方案和研發(fā)策略，試圖以較強(qiáng)的可操作性來推動(dòng)現(xiàn)行繼續(xù)教育體制的前進(jìn)和變革。

一、對(duì)“終身教育”、“繼續(xù)教育”的理解和認(rèn)識(shí)

“終身教育”這一術(shù)語是1965年由聯(lián)合國教科文組織成人教育局局長保羅·朗格朗（Paul Lengrand，法國）正式提出來的。隨后在世界各國進(jìn)行廣泛傳播，但迄今為止并沒有統(tǒng)一的權(quán)威性定論。

1972年聯(lián)合國教科文組織終身教育部部長E.捷爾比認(rèn)為：“終身教育應(yīng)該是學(xué)校教育和學(xué)校畢業(yè)以后教育及訓(xùn)練的統(tǒng)和；它不僅是正規(guī)教育和非正規(guī)教育之間關(guān)系的發(fā)展，而且也是個(gè)人（包括兒童、青年、成人）通過社區(qū)生活實(shí)現(xiàn)其最大限度文化及教育方面的目的，而構(gòu)成的以教育政策為中心的要素?！焙喍灾?，終身教育包括人一生所受的各種教育的總和，并具有終身性、全民性、廣泛性和靈活實(shí)用等特點(diǎn)。

“繼續(xù)教育”源于二十世紀(jì)三十年代美國一個(gè)名為CEE（Con-tinuing Education Engineering）的教育工程，其目的是把一些工程技術(shù)人員再次進(jìn)行必要的培訓(xùn)，以便更快更好地適應(yīng)迅速發(fā)展的生產(chǎn)需要。隨著終身教育思想的廣泛傳播，人們普遍地認(rèn)識(shí)到繼續(xù)教育工程的重要性，甚至有些國家開始利用政府的行政手段強(qiáng)有力地推動(dòng)這一工程。英國、德國、日本等國家已經(jīng)用法律的形式規(guī)定了繼續(xù)教育工程的范圍、對(duì)象、要求和方式。

1962年，聯(lián)合國教科文組織專門成立了“繼續(xù)教育工程國際專家工作維”，對(duì)各國繼續(xù)教育工程進(jìn)行介紹和推廣。此后各國繼續(xù)教育組織和機(jī)構(gòu)如雨后春筍般出現(xiàn)和發(fā)展。

在我國，繼續(xù)教育是指面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員特別是成人的教育活動(dòng)，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。

黨的十八大、十九大報(bào)告中把“終身教育”、“繼續(xù)教育”列入重要發(fā)展舉措，為我們努力開展新時(shí)代中國特色社會(huì)主義終身教育背景下的繼續(xù)教育提供了強(qiáng)大的政策支持和制度保障。

二、現(xiàn)行繼續(xù)教育體系與終身教育理念的差距分析：

當(dāng)前，絕大多數(shù)高校均設(shè)置有“繼續(xù)教育學(xué)院”或類似職能的學(xué)院。開封大學(xué)是經(jīng)河南省人民政府批準(zhǔn)、教育部備案，由開封市人民政府主辦的一所全日制綜合性普通高校，創(chuàng)建于1980年。建校以來，開封大學(xué)始終重視成人高等教育的舉辦和發(fā)展。2010年將其成人教育學(xué)院更名為開封大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院。

據(jù)筆者調(diào)查得知，大多數(shù)繼續(xù)教育學(xué)院均脫胎于原來的“成人教育學(xué)院”，因此現(xiàn)有的繼續(xù)教育體制仍然過度倚重于成人高招也就不難理解了。其主要的業(yè)務(wù)模式如下圖所示：

從上圖可以看出，現(xiàn)行的繼續(xù)教育體系側(cè)重于向高中（中專）、大專畢業(yè)的社會(huì)考生提供學(xué)歷教育為主。但是這一教育體系如果放置在終身教育的大背景下就會(huì)顯得有以下不足之處：

（一）只能實(shí)施短期階段性教育，無法達(dá)到“終身教育”的目標(biāo)

例如：一名高中畢業(yè)生通過參加繼續(xù)教育取得了大專學(xué)歷，而后又通過專升本取得了本科學(xué)歷和學(xué)士學(xué)位。那么當(dāng)前的繼續(xù)教育體系就宣告完結(jié)了。從高起專加上專升本充其量六年的時(shí)間就足夠了，無法實(shí)現(xiàn)“終身教育”的覆蓋程度。所以，教育周期覆蓋短是當(dāng)前繼續(xù)教育體系的重要不足之處。

（二）生源萎縮是發(fā)展隱憂

隨著國民教育大眾化的發(fā)展和各級(jí)各類民辦教育機(jī)構(gòu)的興起，以及義務(wù)教育年限的可能增長等因素，未來的學(xué)生通過普通國民教育就可以實(shí)現(xiàn)?？破瘘c(diǎn)畢業(yè)，因此成人高招生源萎縮是未來發(fā)展的重要隱憂。

（三）缺乏互動(dòng)追蹤機(jī)制

現(xiàn)行的繼續(xù)教育體制在學(xué)生畢業(yè)后基本上就會(huì)出現(xiàn)“失聯(lián)”現(xiàn)象。學(xué)生畢業(yè)后不再聯(lián)系學(xué)院，學(xué)院也不去關(guān)心學(xué)生畢業(yè)后的發(fā)展?fàn)顩r，呈現(xiàn)出一種各自“單飛”的情況，也就談不上對(duì)其進(jìn)行“終身教育”的實(shí)施。

那么，如何克服這些不足，并向終身教育背景下的新型繼續(xù)教育體系轉(zhuǎn)型呢？

三、終身教育背景下新型繼續(xù)教育體系的構(gòu)建方案

筆者認(rèn)為，終身教育背景下的新型繼續(xù)教育體系應(yīng)具有如下特征：

（一）應(yīng)具有長期互動(dòng)、追蹤服務(wù)的機(jī)制

與以往的教育體系最大的不同在于：學(xué)員畢業(yè)后不會(huì)發(fā)生“失聯(lián)”現(xiàn)象。而且這種保持密切聯(lián)系的意愿是學(xué)院和學(xué)生雙方自愿締結(jié)的，不存在任何一方強(qiáng)迫另一方情況，而是一種完全互惠相生的關(guān)系。那么這就要求學(xué)院能夠提供一套能夠長期互動(dòng)、并為學(xué)員提供長期學(xué)習(xí)支持服務(wù)的機(jī)制，保障學(xué)員本次畢業(yè)后還會(huì)有后續(xù)學(xué)習(xí)需求的發(fā)生并且易于實(shí)現(xiàn)這種發(fā)生。

（二）從普通高等教育轉(zhuǎn)為繼續(xù)教育可以實(shí)現(xiàn)平滑過渡

在以往，普通高等教育的學(xué)生與繼續(xù)教育的學(xué)生是兩條平行線?；蛘哒f從普通高等教育畢業(yè)的學(xué)生沒有移交給繼續(xù)教育，這其實(shí)造成了很大的浪費(fèi)。開封大學(xué)每年都有近萬名普通高等教育的學(xué)生畢業(yè)，而這些畢業(yè)生畢業(yè)后就會(huì)分散到五湖四海各種工作崗位上，與母校的聯(lián)絡(luò)大多是通過校友會(huì)等組織稀疏進(jìn)行。這一方面割斷或沖淡了畢業(yè)生與母校的感情，另一方面也使得繼續(xù)教育工作不便于持續(xù)展開。通俗來講，那就是畢業(yè)就是分離，沒有“售后服務(wù)”。

新的繼續(xù)教育體系要求將應(yīng)屆畢業(yè)生納入到繼續(xù)教育環(huán)節(jié)，學(xué)生的畢業(yè)只是學(xué)習(xí)模式和學(xué)習(xí)內(nèi)容的轉(zhuǎn)換而已，使得“售后服務(wù)”式的繼續(xù)教育得以繼續(xù)開展。

（三）應(yīng)有信息化系統(tǒng)作為強(qiáng)力支撐

終身教育是一個(gè)漫長而復(fù)雜的過程。一所高校想要盡可能的延長對(duì)學(xué)生施加教育影響的時(shí)間和空間，就必須依靠一套科學(xué)高效的信息化系統(tǒng)。

實(shí)踐表明，信息化系統(tǒng)具有高效、準(zhǔn)確、嚴(yán)密、規(guī)范等顯著特性，是單純依靠人力而構(gòu)建的原有繼續(xù)教育體系所無法實(shí)現(xiàn)的。

一套有效的信息化系統(tǒng)支撐上億學(xué)生的“繼續(xù)教育”是完全輕松可行的，而這在以往完全依靠人力的時(shí)代是難以想象的。

該信息化系統(tǒng)可以以某種平臺(tái)的形式出現(xiàn)，既便于學(xué)生使用，又利于服務(wù)管理，同時(shí)還要能承載音視頻等多媒體資料的高效傳輸。

（四）應(yīng)有科學(xué)嚴(yán)密的授課體系和培訓(xùn)計(jì)劃

學(xué)歷教育具有明顯的期限性，而終身教育要求具有長期性。因此需要提供相關(guān)的非學(xué)歷教育作為有效補(bǔ)充，這樣既滿足了終身教育長期性的要求，也是對(duì)原有繼續(xù)教育體系的有益擴(kuò)充。

事實(shí)上，由繼續(xù)教育學(xué)院開展非學(xué)歷教育要比社會(huì)上的各式各樣的培訓(xùn)班更有優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在：①繼續(xù)教育學(xué)院擁有學(xué)生的學(xué)歷教育信息，最了解學(xué)生的薄弱環(huán)節(jié)，因此能制訂出最符合學(xué)生實(shí)際的授課體系和培訓(xùn)計(jì)劃；②擁有豐富的師資力量或者可以向?qū)W校申請(qǐng)優(yōu)質(zhì)師資共享，教學(xué)質(zhì)量可以得到保障；③擁有明確的用人單位需求，可以按需開班和訂單式培訓(xùn)；④相對(duì)公益性質(zhì)較強(qiáng)，具有較強(qiáng)的性價(jià)比和市場競爭力；⑤對(duì)本校全日制教育和招生具有較好的宣傳作用，容易獲得學(xué)校的政策傾斜。⑥參加學(xué)歷教育的畢業(yè)生往往對(duì)學(xué)歷教育以外的教育（如職業(yè)資格考試教育）知之甚少，而由繼續(xù)教育學(xué)院制訂并推薦職業(yè)資格教育計(jì)劃則這些學(xué)生要相對(duì)好接受的多。

基于上述優(yōu)勢，繼續(xù)教育學(xué)院再開發(fā)出具有緊密銜接的學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育課程體系，制訂科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，必將獲得學(xué)生們的廣泛歡迎。

比如：完成財(cái)會(huì)專業(yè)專升本的學(xué)生可以推薦其參加會(huì)計(jì)人員資格考試；完成計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)的高起?；?qū)Ｉ救藛T可以推薦其參加全國軟件資格與水平考試培訓(xùn)；土木、機(jī)電專業(yè)的學(xué)生可以推薦其參加全國一級(jí)建造師或二級(jí)建造師考試培訓(xùn)等等，將學(xué)歷教育與職業(yè)資格考試或職稱考試緊密聯(lián)系起來。而這些職業(yè)資格考試往往分有初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)等多個(gè)等級(jí)，并且整個(gè)考取過程往往要花費(fèi)好幾個(gè)學(xué)習(xí)周期，這樣循環(huán)反復(fù)，就拉長了數(shù)倍于原有繼續(xù)教育體制的新型繼續(xù)教育鏈條，為學(xué)生提供更長周期的“準(zhǔn)終身教育”。

還可以根據(jù)考生人數(shù)進(jìn)行職場行為培訓(xùn)、人生規(guī)劃培訓(xùn)等等。擁有了海量的學(xué)生資源，搞什么樣的培訓(xùn)完全可以通過互動(dòng)的方式由學(xué)生選擇或提出，繼續(xù)教育學(xué)院僅負(fù)責(zé)組織實(shí)施即可。

對(duì)于人數(shù)較少的專業(yè)培訓(xùn)，也可以采取聯(lián)合辦學(xué)等方式提供服務(wù)。形式多樣、組織靈活。

基于上述分析和闡述，終身教育背景下的繼續(xù)教育體系架構(gòu)如下圖所示：

四、新型繼續(xù)教育體系信息化系統(tǒng)的研發(fā)策略

一套規(guī)劃起點(diǎn)高、設(shè)計(jì)科學(xué)、具有較強(qiáng)實(shí)用性、易用性、穩(wěn)定性和擴(kuò)充性的信息化支撐系統(tǒng)是關(guān)系到新型繼續(xù)教育體系能否順利實(shí)施的最最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

談到信息化建設(shè)，各學(xué)校信息主管部門或相關(guān)咨詢公司會(huì)提供多種方案可供選擇。但把握系統(tǒng)建設(shè)方向的主動(dòng)權(quán)最終還應(yīng)由繼續(xù)教育學(xué)院自己來決定。下面筆者根據(jù)多年信息系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)給出以下幾點(diǎn)建議：

（1）信息系統(tǒng)的運(yùn)營成本要低：不同的技術(shù)架構(gòu)其運(yùn)營成本往往會(huì)有較大差異。而作為一般的建設(shè)單位總是習(xí)慣看到前期建設(shè)成本而忽視后期運(yùn)營成本的存在。而事實(shí)上信息系統(tǒng)上馬運(yùn)轉(zhuǎn)后將會(huì)產(chǎn)生日常性的開支，而這筆費(fèi)用累積起來可能會(huì)比建設(shè)成本高很多。

（2）適用的才是最好的：技術(shù)的最終目的是服務(wù)于業(yè)務(wù)操作的，不要追求高大上的系統(tǒng)，更不能迷信一些IT公司的復(fù)雜方案。

（3）能采用云服務(wù)的盡量采用云服務(wù)：云服務(wù)大都由大型專業(yè)公司提供，如阿里云、騰訊云、百度云等，相對(duì)于自建系統(tǒng)來講，更加穩(wěn)定和廉價(jià)。

（4）能不開發(fā)手機(jī)APP的盡量不要開發(fā)：大多數(shù)情況下，采用微信公眾號(hào)或微信小程序的方式可以實(shí)現(xiàn)同樣的功能，而建設(shè)成本和建設(shè)周期將會(huì)大大縮短，特別是省去了后期更新維護(hù)等諸多費(fèi)用。

此外，微信可以說是當(dāng)前最為流行的手機(jī)軟件，我們學(xué)員的手機(jī)上都會(huì)安裝有這一軟件，而且學(xué)員大都會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的操作，這就省去了我們自行開發(fā)手機(jī)APP的研發(fā)費(fèi)用、推廣費(fèi)用以及APP使用的培訓(xùn)費(fèi)用。

因此，按照上述原則，筆者推薦開封大學(xué)新型繼續(xù)教育體系信息化系統(tǒng)基于云服務(wù)器+云數(shù)據(jù)庫+微信公眾號(hào)框架來搭建。

由于學(xué)生手機(jī)上已經(jīng)自行裝載了微信軟件，因此只需要關(guān)注我們的公眾號(hào)即可實(shí)現(xiàn)快速訪問而無需下載或安裝任何其他軟件，大大降低了系統(tǒng)客戶端推廣難度。

微信后臺(tái)自帶客服系統(tǒng)，可以完成與學(xué)生的互動(dòng)交流，從而便于及時(shí)解決考生問題并把握考生動(dòng)態(tài)，捕捉考生需求。

微信提供全球通用的開放接口，提供如微信支付等便捷支付功能，這些都為平臺(tái)的擴(kuò)充性提供了充分的保證。

五、附加功能描述

要構(gòu)建一個(gè)有生命力的繼續(xù)教育體系，需要引入企業(yè)和社會(huì)的參與。因此新型繼續(xù)教育體系還要包括有企業(yè)招聘信息、社區(qū)服務(wù)信息等。

鑒于受眾均為學(xué)生，因此招聘信息需要做好核實(shí)等管理操作。

社區(qū)教育可以逐步形成網(wǎng)絡(luò)健康教育、先收集社區(qū)意見再針對(duì)性開展培訓(xùn)等更有效，更實(shí)用的活動(dòng)。

六、總結(jié)

構(gòu)建終身教育背景下的新型繼續(xù)教育體系是大勢所趨，是解決不均衡、不充分教育矛盾的有效措施，是構(gòu)建和諧小康社會(huì)的重要途徑。而新體系強(qiáng)調(diào)了以信息化為支撐，以學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育有機(jī)結(jié)合，以本校歷屆畢業(yè)生和社會(huì)考生為主要生源，以追蹤互動(dòng)機(jī)制拉長教育培訓(xùn)鏈條，對(duì)目標(biāo)學(xué)生實(shí)施更長久、更有效的持續(xù)教育，成為構(gòu)建新型繼續(xù)教育生態(tài)的有益探索！