周玉芳

【摘要】對于供電企業(yè)而言，自身的發(fā)展與工程簽證審計工作有著密切的聯(lián)系，因此，供電企業(yè)應對自身的工程簽證審計系統(tǒng)進行優(yōu)化，降低經營過程中可能存在的潛在風險，從而實現(xiàn)自身的長遠發(fā)展。隨著國家“三集五大”電網(wǎng)建設系統(tǒng)的施行，為供電企業(yè)的發(fā)展帶來巨大的挑戰(zhàn)，基于此，關于供電企業(yè)工程簽證審計系統(tǒng)研發(fā)工作至關重要，筆者具有多年的實踐經驗，對工程簽證審計系統(tǒng)研發(fā)工作對供電企業(yè)發(fā)展的必要性進行詳細分析。

【關鍵詞】供電企業(yè) 工程簽證 審計系統(tǒng) 研發(fā) 必要性

工程簽證審計工作，是電力企業(yè)各項工程活動開展的依據(jù)，通過對工程項目的評估，判斷企業(yè)是否盈利以及開展此項工程的意義。從某種角度進行分析，供電企業(yè)進行工程簽證審計工作的目的在于：對企業(yè)工程活動進行監(jiān)督，保持其規(guī)范性與合法性的特點；對工程中的風險進行評估，并做到好科學預測與防范的工作，由此可見，在供電企業(yè)經營發(fā)展過程中，應對加強自身的工程簽證審計系統(tǒng)的研發(fā)工作。

一、對工程簽證的分析

（一）工程簽證的含義

在實際的工程項目開展中，業(yè)主和承包商之間需要對某些事項進行確定與補充，進而在協(xié)商一致的情況下，雙方共同簽訂具有法律效益的證明材料。

（二）工程簽證的具體內容

對工程量、工程施工工藝以及材料單價的核實。

（三）工程簽證辦理中常見問題

建設單位問題：工程部對簽證單的積壓；材料單價與項目成本核實不明。施工單位問題：未對工程簽證中的用途與原因進行標注，導致審核人員出現(xiàn)工程竣工核算結果的失誤；因某項工程項目的變更，導致簽證辦理時間延誤；審計單位對延誤簽證不予以受理。

二、對工程簽證審計系統(tǒng)的分析

（一）結構劃分

關于工程簽證審計系統(tǒng)而言，按照硬件與軟件的方式進行劃分，可分為硬件部分：交換機和網(wǎng)線、服務器與辦公設備；軟件部分：服務器與開發(fā)軟件、應用程序以及客戶端。

（二）重點功能模塊

在供電企業(yè)工程簽證審計工作中，審計系統(tǒng)的主要工作職責為：工程簽證資料的申報工作；工程簽證資料的審核工作；工程簽證資料的審計工作。其中每個階段工作的具體內容為：申報工作：工程簽證審計系統(tǒng)的建檔、資料上傳以及資料提交；審核工作：工程簽證資料的查閱和修改、提交與退回；審計工作：前期工作的內容與審核工作相同，待工程簽證資料審核結果通過后，對工程資料進行分析與整理。

（三）供電企業(yè)工程簽證管理工作的現(xiàn)狀

通過對國內某市的抽查，該市共有18個縣或市，高達90%以上的企業(yè)未存在工程簽證審計管理工作，僅有10%的企業(yè)開展工程簽證審計工作，但也存在工程簽證審計流程不健全和管理制度不規(guī)范、審計人員無資質的問題。其中關于工程簽證管理審計流程主要有兩種形式：手工申報與人工審計等。

三、供電企業(yè)工程簽證審計系統(tǒng)研發(fā)工作

按照國家電網(wǎng)的要求，各供電企業(yè)為改善自身審計人員少和工作任務量重、研究難度大以及研究技術落后等現(xiàn)狀，成立相應的工程簽證審計系統(tǒng)研究小組，使其能夠有效地保障審計系統(tǒng)的標準化和精細化、規(guī)范化與信息化優(yōu)勢。

（一）工程簽證審計系統(tǒng)研發(fā)方案

1.利用Excel完成各項數(shù)據(jù)執(zhí)行命令。其優(yōu)勢在于：Excel軟件辦公電腦均自行帶有，無需對其進行安裝；即可實現(xiàn)數(shù)據(jù)工具的開發(fā)，又可實現(xiàn)對是數(shù)據(jù)的儲存；劣勢在于：安全性能較差；無法利用網(wǎng)絡化系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享；不利于對數(shù)據(jù)信息的管理。

2.利用Foxpro開發(fā)單機版數(shù)據(jù)管理庫。其優(yōu)勢在于：數(shù)據(jù)庫功能全面，能夠完成大量數(shù)據(jù)的儲存；研究人員對數(shù)據(jù)庫認知度較廣，能夠在短時間內完成工程簽證審計系統(tǒng)研發(fā)工作；劣勢在于：安全性較低；易出現(xiàn)各種錯誤，可靠性較差；供電企業(yè)內部無法啟用Guest賬戶。

3.利用Delphi-Oracle完成系統(tǒng)C/S架構工作。其優(yōu)勢在于：功能較為廣闊；安全性與可靠性特點較強；能夠實現(xiàn)網(wǎng)絡化發(fā)展，促進數(shù)據(jù)信息共享化的運用；劣勢在于：研發(fā)難度且專業(yè)性較強；需要客戶端對系統(tǒng)支持；研發(fā)時間相對較長。

通過對三種研發(fā)方案的分析，Delphi-Oracle系統(tǒng)C/S架構具有良好地優(yōu)勢，能夠適應供電企業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展的目標。

（二）工程簽證審計系統(tǒng)研發(fā)具體內容

在前期的工程簽證審計系統(tǒng)研發(fā)方案確定過程中，即可開展具體的研發(fā)工作，其中包含以下幾點內容：保障審計系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的申報、審批與簽證、存儲等多項功能；確定工程簽證各項工作的起止時間；將工程簽證數(shù)據(jù)信息導入Excel中，實現(xiàn)各模塊之間的對接；總體化對工程簽證數(shù)據(jù)信息進行統(tǒng)計分析與整理。

（三）工程簽證審計系統(tǒng)測試工作

首先，開發(fā)人員測試。對審計系統(tǒng)的功能進行檢測，判斷其具體的流程是否與設計流程相一致。其次，內部人員測試。在研發(fā)部門辦公電腦中，安裝申報、審計以及簽證等系統(tǒng)流程，對其進行測試，判斷其在多客戶端背景下實際運行狀況。最后，多部門測試。將研發(fā)成功的工程簽證審計系統(tǒng)安裝至供電企業(yè)的多個運行部門中，結合實際審計系統(tǒng)的運行情況，對客戶端賬戶及權限等問題進行設定，使其能夠保障工程簽證審計系統(tǒng)的正常工作。

（四）關于工程簽證審計系統(tǒng)角色和賬號權限問題

對于供電企業(yè)而言，由于部門較多，各部門內部的成員職責也會有所區(qū)別，因此，在進行工程簽證審計系統(tǒng)研發(fā)過程中，可設置三個角色：“申報、審批以及簽證”，同時為各個角色設定獨立的賬號和密碼，確保數(shù)據(jù)信息的安全性特點。

從本質上來講，工程簽證的審計部門主要為：供電企業(yè)的主觀部門和施工單位以及審計部門，其中審計部門的職責為：構建工程簽證審計工作的橋梁，使其能夠在供電企業(yè)工程項目結算過程中，實現(xiàn)自身最大的優(yōu)勢與作用。

（五）關于工程簽證數(shù)據(jù)結算檔案的管理工作

針對工程簽證數(shù)據(jù)階段檔案問題，可采取兩種檔案管理方式，即壓縮包存儲、文檔存儲。其中壓縮包存儲是指：只存在單一的工程簽證結算檔案，便于網(wǎng)絡傳輸工作的開展，但在實際的使用過程中較為復雜，需要完成壓縮包的解壓工作，在增加、修改以及減少等某個文件夾時，則需要重新對其進行壓縮，因此，不便利用日常工程簽證結算檔案管理工作的開展；文檔存儲是指：按照文件創(chuàng)建的時間與信息重點，對工程簽證文件進行分開式管理，在實際使用中具有開發(fā)任務重與文件較多的劣勢，但是尤其便于后期對文件的修改與增減，因此，在實際的工程簽證階段檔案管理工作中應用范圍較為廣泛。

四、結束語

總結上文，通過對供電企業(yè)工程簽證審計系統(tǒng)研究工作的分析，為實現(xiàn)供電企業(yè)長遠、穩(wěn)定地發(fā)展，與工程審計工作有著一定的關聯(lián)。針對此，在供電企業(yè)的日常工程項目管理中，應將工程簽證審計工作納入工程管理范疇，在此過程中，工程簽證審計工作起到的作用為：對供電企業(yè)工程項目進行監(jiān)督與管理，促進企業(yè)自身經濟效益的提高；強化供電企業(yè)內部成員的風險意識，使其能夠更好地為企業(yè)發(fā)展作出貢獻。

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