溫漢威

摘 要 國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)體系中的重要組成部分，在推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建社會主義現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系上發(fā)揮著重要作用，是新時期社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。信訪維穩(wěn)工作是國有企業(yè)的一項重要工作，信訪維穩(wěn)工作是保障企業(yè)職工民主權(quán)利、促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，最終會影響社會和諧穩(wěn)定，人民幸福安康以及經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展，因此，國有企業(yè)要重視信訪維穩(wěn)工作。本文就國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的意義，出現(xiàn)的問題以及如何做好信訪維穩(wěn)工作的策略等方面進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 信訪維穩(wěn)工作 工作策略

信訪工作，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要橋梁，是完善重要政策措施的有力參考，是化解社會矛盾的利器。國有企業(yè)信訪工作是保證企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，做好企業(yè)信訪維穩(wěn)工作能夠有效地維護(hù)企業(yè)和企業(yè)職工隊伍的和諧穩(wěn)定，能夠最大限度保障民主，為企業(yè)職工排憂解難。隨著新時期社會體制的深化和改革，國有企業(yè)在率先進(jìn)行體制改革的過程中不可避免會出現(xiàn)一些問題，因此，企業(yè)管理者更應(yīng)該對信訪維穩(wěn)工作有更清楚的認(rèn)識，提出應(yīng)對策略。

一、國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的重要性

穩(wěn)中求進(jìn)是我國目前治國理政工作的總基調(diào)。國有企業(yè)也不例外，重視國有企業(yè)內(nèi)部的穩(wěn)定工作，是保障國有企業(yè)健康發(fā)展的重中之重。信訪維穩(wěn)工作是實現(xiàn)國有企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，只有切實處理好國有企業(yè)內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)穩(wěn)定工作機(jī)制的建設(shè)才能實現(xiàn)企業(yè)的有序發(fā)展。

國有企業(yè)開展信訪維穩(wěn)工作與企業(yè)整體發(fā)展以及企業(yè)員工的切身利益有密切聯(lián)系。首先，國有企業(yè)信訪工作是企業(yè)內(nèi)部聯(lián)系企業(yè)與員工的橋梁和紐帶，失去了橋梁，就失去了溝通聯(lián)系的渠道，不利于企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。其次，開展信訪工作能夠讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部存在的問題，傾聽員工訴求，滿足員工合理要求，及時對員工進(jìn)行慰問，能有效化解員工與企業(yè)之間，員工與員工之間的矛盾，充分調(diào)動員工的積極性，增強(qiáng)企業(yè)向心力和凝聚力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

二、目前國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的現(xiàn)狀及原因分析

（一）國有企業(yè)信訪工作現(xiàn)狀

1.企業(yè)員工信訪的訴求多以經(jīng)濟(jì)問題為主。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的提高，人們的維權(quán)意識逐漸增強(qiáng)。人們對于自身的經(jīng)濟(jì)權(quán)益要求越來越全面，主要包括社會福利待遇、勞動補(bǔ)助、事故賠償?shù)取Ｔ诮?jīng)濟(jì)本位的大環(huán)境影響下，企業(yè)員工的政治訴求逐漸減少，因此出現(xiàn)了越來越多的經(jīng)濟(jì)利益糾紛。

2.信訪途徑增多，管理難度大。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，人們越來越普遍地接觸到互聯(lián)網(wǎng)，原有的書信、走訪上告、聚眾集會等方式已經(jīng)逐漸被淘汰，人們學(xué)會借助網(wǎng)絡(luò)在論壇、微博、貼吧、微信等渠道反映問題。網(wǎng)絡(luò)傳播速度快，受眾面廣，難以進(jìn)行有效控制，這樣一來，一旦企業(yè)員工通過這些渠道進(jìn)行信訪，問題又得不到妥善解決，企業(yè)就要承受很大的輿論壓力，在解決問題時勢必要付出極大的代價。

3.信訪數(shù)量大，不能全面處理。隨著社會改革的不斷深化，社會結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，利益關(guān)系更加復(fù)雜。國有企業(yè)中最突出的表現(xiàn)就在因企業(yè)改革造成的大量下崗職工身上，這類人群往往情緒比較激動，更有甚者認(rèn)為事情鬧大了就會得到“利益補(bǔ)助”，聚眾集會煽動情緒，無視信訪的規(guī)則，造成信訪工作無法正常進(jìn)行。此外，由于企業(yè)員工認(rèn)知水平層次不一，對信訪工作沒有詳細(xì)的了解，又缺乏有效的溝通，在觸及法律底線的狀況下進(jìn)行信訪，嚴(yán)重影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，同時也給企業(yè)造成了極大的負(fù)面影響。

4.企業(yè)自身不夠重視信訪工作。為追求經(jīng)濟(jì)效益，很多企業(yè)把生產(chǎn)放在第一位，從而忽視了企業(yè)員工的精神狀態(tài)和思想情緒，再加上缺乏有效的溝通，不能了解員工真實的訴求，長此以往，積弊成疾，矛盾不斷積累，很容易導(dǎo)致大規(guī)模的員工做出過激行為。很多企業(yè)內(nèi)部沒有專門的處理信訪工作的人員，使得很多員工求助無門，這就造成了人員不足能力不夠的問題。

（二）造成信訪問題的原因分析

1.企業(yè)進(jìn)行改革的必然性。改革是新時期各項工作的重中之重，經(jīng)濟(jì)體制、政治格局、社會結(jié)構(gòu)都會迎來重大調(diào)整，而國有企業(yè)作為改革的先行者和探路人，必然會激起更多矛盾，導(dǎo)致上訪人數(shù)增多。在改革引起矛盾的過程中，產(chǎn)生的問題得不到及時妥善的解決，致使很多小問題成為大問題，處理難度加大。

2.企業(yè)內(nèi)部政策性原因。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不能很好地了解國家相關(guān)法律法規(guī)，以為置之不理甚至進(jìn)行打壓就能解決問題。企業(yè)信訪工作落實不到位，對信訪穩(wěn)定工作的重視程度不夠，信訪工作者責(zé)任心不強(qiáng)，遇事不愿管，采取拖延的辦法，相關(guān)單位不配合信訪部門工作，使工作難度增加。

3.信訪者思想觀念有待提高。員工的維權(quán)意識不斷增強(qiáng)，但是缺少相應(yīng)的法律意識做引導(dǎo)，對個人利益過于關(guān)切，使得這類員工很容易行為過激。片面地認(rèn)為只要找領(lǐng)導(dǎo)就能解決問題，甚至越級上訪，嚴(yán)重違反了信訪的法定程序，不僅對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營造成影響，還擾亂了社會秩序，給自身帶來不必要的麻煩。

三、針對國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作提出的建議

（一）用法律法規(guī)約束企業(yè)信訪維穩(wěn)工作

信訪工作嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，落實接訪、受理、辦理、反饋、復(fù)查、通知等工作環(huán)節(jié)。為保障國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作順利進(jìn)行，國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)信訪工作的意見》，要求企業(yè)把握信訪維穩(wěn)工作的制度變化，同時，《新勞動法》的頒布實施為處理企業(yè)員工勞動糾紛提供了法律依據(jù)，要求企業(yè)嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行信訪維穩(wěn)工作。

（二）企業(yè)要重視信訪隊伍建設(shè)

企業(yè)要提高信訪維穩(wěn)工作水平就要重視自身信訪隊伍建設(shè)，加大資金和人力資源的投入，建立專門的信訪部門，培養(yǎng)一批有經(jīng)驗的信訪工作者，重視（下轉(zhuǎn)第頁）（上接第頁）信訪人員的素質(zhì)和個人工作能力。另外，企業(yè)要緊跟時代發(fā)展潮流，了解不斷變化的環(huán)境，做出相應(yīng)的應(yīng)急處理，企業(yè)內(nèi)部最好配有專門的法律顧問，對信訪工作者定期進(jìn)行培訓(xùn)，以有能力應(yīng)對新問題的出現(xiàn)。

（三）完善信訪監(jiān)督工作，保障信訪工作在陽光下運(yùn)行

要全面落實信訪工作。國有企業(yè)應(yīng)堅持以人為本，密切聯(lián)系群眾，加強(qiáng)服務(wù)意識，完善監(jiān)督體系。做到“陽光”受理，從源頭進(jìn)行預(yù)防；“陽光”辦理，以公開透明為重點，公開受理，辦理過程及時反饋；“陽光”解決，對每一件來訪的事都要進(jìn)行落實，跟蹤督促事件的進(jìn)程，及時將結(jié)果告知來訪者，并進(jìn)行公示，接受大眾監(jiān)督。

（四）企業(yè)要加大《信訪條例》的學(xué)習(xí)宣傳

制定《信訪條例》的宗旨就是為了保證各級人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，加大《信訪條例》的學(xué)習(xí)宣傳就是為了告知信訪人用什么方式進(jìn)行信訪最恰當(dāng)以及信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵循什么要求等，確保信訪人不出現(xiàn)越級上訪、違反《治安管理處罰條例》等過激行為，爭取把信訪人信訪事項在企業(yè)內(nèi)部化解。

四、結(jié)語

國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是社會和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，新時期信訪維穩(wěn)工作對國有企業(yè)的發(fā)展改革有著極為重要的作用。這就對國有企業(yè)信訪工作提出了更高的要求，需要企業(yè)認(rèn)清形勢，把握時代特色，妥善處理企業(yè)內(nèi)部矛盾，積極改進(jìn)信訪工作的方法，從而促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位為廣東省水豐農(nóng)場）

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