孔令山

中共中央頒布實(shí)施《關(guān)于建立民主評(píng)議黨員制度的意見》以來，各級(jí)黨組織大膽實(shí)踐，勇于探索，使民主評(píng)議黨員工作取得了一定的成效，促進(jìn)了黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。但隨著時(shí)間的推移和認(rèn)識(shí)的淡化，民主評(píng)議黨員工作漸漸暴露出流于形式、黨員的參與熱情不高等問題。

一、民主評(píng)議黨員工作存在的主要問題

第一，參與評(píng)議人員單一。這種情況主要存在于個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中，他們大都以工作忙、事情急等諸多理由不參加所在黨支部或黨小組的民主評(píng)議黨員工作，民主評(píng)議成了普通黨員的“專題會(huì)”。雖然是個(gè)別現(xiàn)象，但其作為領(lǐng)導(dǎo)干部，造成了很不好的影響，使民主評(píng)議黨員工作的嚴(yán)肅性大打折扣。

第二，評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)模糊。雖然《黨章》《準(zhǔn)則》中對(duì)黨員標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定，但具體到基層黨支部時(shí)操作性不強(qiáng)。因此，在評(píng)議工作中，一些基層黨支部聯(lián)系本行業(yè)、本單位及黨員崗位實(shí)際不緊密，評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)大而化之，只要不違反黨紀(jì)政紀(jì)就是優(yōu)秀或良好黨員格次。這種模糊化的做法沖淡了黨員標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性。

第三，民主意識(shí)弱化。批評(píng)與自我批評(píng)是我黨的優(yōu)良作風(fēng)和傳統(tǒng)，也是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的重要武器。可是一些黨員黨性觀念軟弱，老好人思想嚴(yán)重，怕得罪人，評(píng)議時(shí)不接觸實(shí)質(zhì)性問題，假話、套話、空話連篇。這樣的評(píng)議難以反映被評(píng)議人的本來面目。

第四，評(píng)議目的功利。一些黨支部負(fù)責(zé)人把民主評(píng)議黨員作為自身實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和管理的手段，以完成自己布置的突擊性、階段性任務(wù)為目的；一些黨員把民主評(píng)議黨員與自身評(píng)先晉級(jí)相聯(lián)系，相互打招呼照應(yīng)，使民主評(píng)議失去了應(yīng)有的效能，使黨員對(duì)評(píng)議結(jié)果不信服。

第五，評(píng)議結(jié)果“冷藏”。一些黨組織對(duì)評(píng)議結(jié)果放之任之，優(yōu)秀的不表揚(yáng)，不合格的不處置，束之高閣“冷藏”起來。如此處理，完全失去了民主評(píng)議黨員的目的。

二、民主評(píng)議黨員工作存在問題的主要原因

第一，黨性教育弱化。一些基層黨組織黨員教育偏重于專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，忽視了黨的基本知識(shí)、黨的基本路線和馬克思主義基本理論教育。雖然一些黨員的文化業(yè)務(wù)水平有所提高，但政治理論水平下降，從而弱化了評(píng)議的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵。

第二，基層黨支部作用發(fā)揮不好。由于改革和生產(chǎn)經(jīng)營工作任務(wù)繁重，一些基層黨組織忙于完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，而忽視正常的組織生活的開展。時(shí)間一長，黨員歸屬感不強(qiáng)，黨組織凝聚力得不到發(fā)揮，組織的整體功能削弱，形不成一個(gè)核心，客觀上影響和阻礙了民主評(píng)議的正常進(jìn)行。

第三，黨性觀念不強(qiáng)。一些黨支部負(fù)責(zé)人怕字當(dāng)頭，擔(dān)心不合格黨員糾纏不休；也有的怕評(píng)出了不合格，影響自己的政績和形象。一些黨員受社會(huì)上庸俗習(xí)氣的影響，明哲保身，生怕惹上“麻煩”。這些不一而足，都是黨性觀念不強(qiáng)的表現(xiàn)，直接影響了民主評(píng)議黨員的最終結(jié)果。

第四，制度執(zhí)行走樣。有的黨員干部覺得參加黨支部民主評(píng)議會(huì)，自己在普通黨員中自我總結(jié)、檢查，總覺得不舒服，掉了身價(jià)，借口“躲藏”，無形之中使評(píng)議的嚴(yán)肅性受到懷疑。有的黨組織評(píng)而不處，這種走形變樣的執(zhí)行制度導(dǎo)致了評(píng)議的有名無實(shí)。

三、民主評(píng)議黨員工作的主要做法

近年來，中原油田采油二廠針對(duì)一些基層黨支部民主評(píng)議黨員工作存在的問題及原因，結(jié)合所屬基層黨支部及黨員隊(duì)伍實(shí)際，以民主評(píng)議黨員為抓手，不斷創(chuàng)新思路、改進(jìn)方法，探索保持黨員先進(jìn)性和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的新路子，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的發(fā)展。

第一，細(xì)化評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，解決評(píng)議針對(duì)性不強(qiáng)的問題。中原油田采油二廠結(jié)合本單位實(shí)際，制定了民主評(píng)議黨員標(biāo)準(zhǔn)，分為共性評(píng)議和個(gè)性評(píng)議兩個(gè)部分。共性評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)分為“德、能、勤、績、廉、穩(wěn)”6個(gè)評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)基層黨支部工作性質(zhì)不同，制定個(gè)性化的評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)都有相應(yīng)的評(píng)議內(nèi)容，如共性評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)“穩(wěn)”的評(píng)價(jià)內(nèi)容：黨員所在班組、單位職工隊(duì)伍穩(wěn)定，無越級(jí)上訪、違法亂紀(jì)發(fā)生；主動(dòng)協(xié)助黨組織做好職工群眾的思想教育政策解釋工作；主動(dòng)與職工結(jié)對(duì)幫扶，救助困難職工。評(píng)議時(shí)，評(píng)議人可根據(jù)黨員的表現(xiàn)，在評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)下方填上相應(yīng)的優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格格次。通過細(xì)化評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，黨員感到組織上的要求和自己發(fā)揮作用的方向更明確，有效解決了黨組織評(píng)議時(shí)標(biāo)準(zhǔn)模糊、針對(duì)性不強(qiáng)、不好操作等問題。

第二，規(guī)范評(píng)議方式，解決評(píng)議民主化程度不高的問題。一是群眾參評(píng)?；鶎狱h支部召開職工大會(huì)，發(fā)放《民主評(píng)議黨員表》，組織群眾按照民主評(píng)議黨員共性評(píng)議和個(gè)性評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)價(jià)。二是黨員互評(píng)。黨支部組織召開黨員大會(huì)，按照優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)格次，黨員開展互評(píng)，廠領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為普通黨員參加所在黨支部的民主評(píng)議黨員大會(huì)。三是自我評(píng)議。黨員按照民主評(píng)議黨員共性評(píng)議和個(gè)性評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自我評(píng)議，自我認(rèn)格。四是支部講評(píng)。在召開黨員大會(huì)講評(píng)前，黨支部班子成員聯(lián)系黨員進(jìn)行一對(duì)一、面對(duì)面的談心交流，總結(jié)成績，指出不足，聽取意見，然后召開班子會(huì)議，根據(jù)群眾評(píng)議和黨員互評(píng)及黨員自我認(rèn)格情況，研究評(píng)議黨員格次。召開黨員大會(huì)，由黨支部書記對(duì)黨員共性評(píng)議和個(gè)性評(píng)議情況逐個(gè)講評(píng)，并通報(bào)黨支部評(píng)定黨員格次情況。廠黨委成立督查小組，采取定期檢查和隨機(jī)暗訪的形式，對(duì)各基層黨支部民主評(píng)議黨員工作情況進(jìn)行督查。

第三，強(qiáng)化評(píng)議結(jié)果運(yùn)用，解決對(duì)評(píng)議不信服問題。在黨員大會(huì)上，黨員對(duì)自己的不足作出整改承諾，列出整改時(shí)間表，進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。評(píng)議結(jié)果作為確定黨員“七一”評(píng)先、年度績效考核的主要依據(jù)。對(duì)“問題”黨員，黨支部組織找其談心談話，限期整改，安排專人一對(duì)一幫扶整改。對(duì)“不合格”黨員干部，采取硬碰硬的處置，建立黨員干部隊(duì)伍能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制，提升民主評(píng)議黨員的公信力。今年4月，廠黨委根據(jù)基層黨支部評(píng)議結(jié)果，對(duì)11個(gè)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，7名黨員干部進(jìn)行降職處理。

（作者單位為中原油田分公司采油二廠）