曹巍?范姜頤

編者按

“十三五”時期是我國教育發(fā)展的關鍵期。2018年教育工作的要點是深入貫徹落實黨的十九大精神，推進教育優(yōu)先發(fā)展，落實立德樹人根本任務，深化教育改革，推進教育公平，發(fā)展素質(zhì)教育，加快教育現(xiàn)代化。推進教育發(fā)展，必須聚焦問題，集中力量解決制約教育現(xiàn)代化的“瓶頸”問題，在促進教育公平、深化教師隊伍建設等方面下功夫。教師節(jié)來臨之際，本刊記者專訪了中國教育學會會長鐘秉林，聆聽他對新時代教育改革與發(fā)展的理解。

鐘秉林

留英博士，北京師范大學教授、博士生導師。從事教育政策與管理研究。1994年回國后任東南大學副校長，1996年任教育部高等教育司司長，2001-2012年任北京師范大學校長，2012年起任中國教育學會會長?，F(xiàn)兼任國務院學位委員會委員暨教育學學科評議組召集人、國家教育咨詢委員會委員、國家教育考試指導委員會委員、全國教育專業(yè)學位與研究生教育指導委員會主任委員、英國卡迪夫大學名譽副校長等。

中國教師：鐘會長，您好！2013年“兩會”期間，您提出“中國教育的主要矛盾已由教育資源短缺變?yōu)閮?yōu)質(zhì)教育資源嚴重短缺，解決這一問題的關鍵是要辦好每一所學?！薄Ｎ迥赀^去了，您覺得這個問題解決得怎么樣？

鐘秉林：這其實反映了中國教育發(fā)展的主要矛盾從過去的上學難、教育資源短缺，轉變?yōu)楝F(xiàn)在的上好學校難、優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，而且發(fā)展不均衡。這個轉變與我國社會發(fā)展主要矛盾的轉變是一致的。

解決這一矛盾的根本途徑，就是擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。必須通過加強內(nèi)涵建設、提高教育教學質(zhì)量、辦好每一所學校來實現(xiàn)。應該強調(diào)的是，辦教育要遵循教育規(guī)律，辦學校要尊重辦學規(guī)律，辦學校和辦企業(yè)是不一樣的，辦好一所學校更需要長期積累，厚積薄發(fā)。

辦好一所學校沒有資金不行，經(jīng)費充足、規(guī)劃得當，基礎設施、儀器設備等硬件條件很快就能得以改善。學校重視、大家努力，學校管理水平也會在不太長的時間內(nèi)得到明顯提升。但是，只有硬件條件改善和管理水平提升，與辦好一所好學校還相差甚遠。辦好一所學校的關鍵是精良的教師隊伍，這需要幾代、甚至十幾代教師的長期積淀才能逐步形成。一所學校人才培養(yǎng)得好，除了教師教書育人外，學校優(yōu)良的辦學傳統(tǒng)、校園文化、校風學風對學生的成長成才也具有非常重要的潛移默化的熏陶和催化作用。而校園文化、校風學風，以及一所學校鮮明的辦學特色，不可能一蹴而就，也不可能用錢簡單堆砌而成。

辦教育，提高教育質(zhì)量，需要一個周期，需要一個比較長的過程。這與人民群眾當下對優(yōu)質(zhì)教育資源的迫切需求形成了強烈反差。這一主要矛盾在相當長的時間內(nèi)將繼續(xù)存在，甚至有可能出現(xiàn)某些方面更加凸顯的情況。

為解決這一矛盾，我國教育發(fā)展方式正在發(fā)生轉變。進入21世紀以來，我國教育普及化程度顯著提高。九年義務教育全面普及，學前三年教育加快普及，高中階段教育基本普及，職業(yè)教育大力發(fā)展，高等教育即將進入普及化發(fā)展階段。今后，教育發(fā)展方式要從外延式發(fā)展轉變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展。所謂內(nèi)涵式發(fā)展，核心就是八個字——提高質(zhì)量，優(yōu)化結構。要發(fā)展優(yōu)質(zhì)公平多樣的教育，滿足人民群眾和社會發(fā)展對高質(zhì)量教育的多樣化需求。

在學校的基礎建設、標準化建設方面，政府投入了很多經(jīng)費，各地下了很大功夫，現(xiàn)在一個學區(qū)內(nèi)的學校，基本硬件設施已沒什么區(qū)別，整體來看學校建設比以往有了明顯改觀。中小學把更多的精力放在深化課程改革、調(diào)整評價體系、加強教師隊伍建設等方面。總之，要真正提高質(zhì)量、優(yōu)化結構，提高教師隊伍的整體素質(zhì)，營造好一所學校的校風學風、校園文化，還需要一個過程，任重而道遠。

中國教師：師范院校、師范專業(yè)的辦學水平直接關系到未來教師隊伍的整體水平。《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（以下簡稱《意見》）指出，要實施教師教育振興行動計劃，整體提升師范院校和師范專業(yè)辦學水平。您認為提升教師隊伍整體水平的關鍵是什么？

鐘秉林：教師隊伍建設是提高教育質(zhì)量的關鍵，必然涉及師范院校和師范專業(yè)的發(fā)展水平。師范院校和師范專業(yè)承擔著為我國龐大的基礎教育提供充足的高素質(zhì)教師的重任。在教師隊伍建設方面，師范院校承擔著雙重任務。第一，為中小學和幼兒園培養(yǎng)大批高素質(zhì)的新生力量，促進基礎教育教師隊伍整體素質(zhì)的提高。第二，抓好師范院校自身的教師隊伍建設，為提高學校的辦學水平和未來教師的培養(yǎng)質(zhì)量提供人力資源保障。因此，師范院校在落實《意見》上，承擔著雙重使命和任務，使命崇高、任務艱巨。

加強教師隊伍建設，提高教師教育整體水平，要抓住幾個關鍵問題。首先，構建開放的教師教育體系?！兑庖姟诽岬剑敖⒁詭煼对盒橹黧w、高水平非師范院校參與的中國特色師范教育體系”。這是一個開放式的教師教育體系，不再是過去計劃性的、封閉性的、定向式培養(yǎng)的教師教育體系。這一教師教育體系的建立發(fā)展與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的走向是一致的。如何使這個體系更加完善、更加靈活開放、更加具有活力，需要我們共同探索與努力。

其次，探索多樣化的教師培養(yǎng)模式。培養(yǎng)什么樣的教師？如何培養(yǎng)這樣的教師？需要我們進行深入的思考和積極的探索。教師培養(yǎng)模式的變化，與當下教師教育面臨的新挑戰(zhàn)有關。

一是教師市場供給大于需求。數(shù)據(jù)顯示，全國每年有60萬左右?guī)煼渡厴I(yè)，同時還有15萬左右的非師范畢業(yè)生通過考取教師資格證書獲得教師職業(yè)資質(zhì)，加起來共75萬人左右。而每年各省市新錄用的中小學教師總數(shù)在25萬左右。

二是教師數(shù)量結構性短缺。從學段看，高中教育、職業(yè)教育、學前教育、特殊教育等學段的教師存在數(shù)量短缺現(xiàn)象；從學科看，音樂、體育、美術、外語、計算機等學科的教師數(shù)量相對短缺，而且區(qū)域分布不平衡，不少鄉(xiāng)村學校的音體美課程開出率很低；從地域看，西部地區(qū)、邊遠地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的教師相對短缺，而且外流現(xiàn)象比較嚴重。

三是教師隊伍整體素質(zhì)亟待提升?；ヂ?lián)網(wǎng)、人工智能技術飛速發(fā)展，與教育教學結合日益緊密。學生獲取知識的渠道和方式發(fā)生了變化，知識來源多樣化使得教師的角色從過去的知識傳授者轉變?yōu)閷W生學習活動的設計者和組織者，師生之間形成了一種新型的學習伙伴關系。要構建師生學習共同體，并通過教師引導、師生互動、學生合作實現(xiàn)教學目標。這給學校的教育觀念、教學組織和管理、教學方式，甚至教室布局，都帶來了強烈的沖擊。另外，包括中考和高考在內(nèi)的考試招生制度改革也給中小學校的教師隊伍建設帶來了新的挑戰(zhàn)。教師職前培養(yǎng)和職后培訓要順應趨勢，不斷深化人才培養(yǎng)模式改革。

中國教師：師范院校與師范專業(yè)肩負著培養(yǎng)培訓教師的艱巨使命。在這種情況下，師范院校與師范專業(yè)怎樣承擔起這一使命與責任？

鐘秉林：一是加強職業(yè)理想教育和職業(yè)道德教育，為師范生的職業(yè)發(fā)展奠定良好的思想基礎。師范院校在對師范生進行專業(yè)知識和技能教育的同時，也應加強對其職業(yè)理想的培養(yǎng)。師范生只有樹立明確的職業(yè)理想和奮斗目標，將來走上工作崗位，才能以良好的職業(yè)道德和高度的社會責任感投入工作，為教育事業(yè)奉獻奮斗。

二是重構人才培養(yǎng)模式和課程體系。例如，高校進行教師培養(yǎng)時，學科教育與教師養(yǎng)成是融合滲透，還是相對分離；是探索“3+1”模式，還是本碩貫通的“4+2”模式等，我認為這些多樣化的培養(yǎng)模式都可以嘗試。北京師范大學就有兩種模式，公費師范生屬于定向培養(yǎng)，從大一起就將學科教育和教師養(yǎng)成結合起來，樹立職業(yè)理想，參加教育見習，畢業(yè)后回到本省任教；非師范專業(yè)學生通常是先接受學科教育，高年級再做選擇，愿意做教師就選擇教師教育課程模塊，考教師資格證書，愿意做學問就選擇學科教育課程模塊，將來考研或到高校、科研院所

工作。

再如，目前的師范專業(yè)多是按中學課程而設專業(yè)，如中文教育、物理教育等，學科基礎相對單一，而社會和科學技術的發(fā)展，以及學科發(fā)展綜合化的趨勢，要求教師具有寬廣的學科知識面，很強的知識融合、學科融合和課程整合能力。這就對教師培養(yǎng)的規(guī)格、課程體系，包括實踐性課程提出了新挑戰(zhàn)，必須進行研究和重構。

中國教師：“學為人師，行為世范”是北師大的校訓，也是對教育者師德的最好詮釋。十九大報告明確提出加強師德師風建設，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，倡導全社會尊師重教?！兑庖姟分袑π聲r代全面加強師德師風建設作出了全面部署。您認為新時代師德師風建設的著力點在哪里？

鐘秉林：黨中央國務院高度重視師德建設。2014年，習近平總書記在北師大師生座談會上發(fā)表做“四有”好教師的重要講話，“有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心”，其中“三有”都涉及師德建設；今年5月2日習近平總書記在北大師生座談會上發(fā)表重要講話，再次強調(diào)了師德建設。《意見》將師德建設放在首位，對于提高教師素養(yǎng)、推進教育發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。

師德建設對于學校堅持正確的辦學方向非常重要。教師“言傳身教”，學生能夠從小受到良好的影響和熏陶，有助于全面素質(zhì)的提高。師德高尚，教師才能得到社會尊重，才能在全社會形成“尊師重教”的社會風氣，推動國民素養(yǎng)的提升。

加強師德師風建設，一要靠各級各類學校切實開展師德師風教育，從整體上提升師德水平；二要激發(fā)教師自身的內(nèi)在動力，引導教師主動自覺地養(yǎng)成良好的職業(yè)道德；三要完善規(guī)章制度，建立激勵機制和約束懲戒機制；四要形成崇尚高尚師德的社會氛圍和環(huán)境。這樣師德建設工作才會實實在在地向前推進。

中國教師：新高考改革助推了學校教育的變革，綜合實踐活動、研學旅行等納入基礎教育課程體系，昭示著我國育人模式和課程結構的重大變化。您如何看待這一變化？面對新高考改革，教師應如何應對？

鐘秉林：首先要明確高考改革的三個目標。第一是促進教育公平，尤其是入學機會公平。當下入學公平問題主要集中在如何合理配置優(yōu)質(zhì)高等教育資源，招生計劃分配要進行必要調(diào)整。第二是科學選拔人才。大眾化高等教育背景下的高考選拔已經(jīng)不是從眾多考生中選拔少數(shù)尖子生進入高校，而是通過科學的選拔方式，把考生送入適合自己的高校深造。第三是促進學生全面發(fā)展。發(fā)揮高考的導向作用，促進中小學重視學生全面發(fā)展，克服應試教育的傾向。

2014年，上海、浙江率先開展高考綜合改革，在考試方式、考試內(nèi)容和錄取方式等方面都做了重要探索，在價值取向上體現(xiàn)出為學生提供更多選擇機會和適當擴大高校招生自主權這兩個

特征。

在考試方式方面，本科和高職高專分類考試；有條件的高職院校根據(jù)學生高中學業(yè)水平以及職業(yè)技術性向測試結果，實現(xiàn)注冊入學；英語一年兩考，減輕學生集中備考負擔；取消文綜、理綜考試科目，學生在高中課程中自選三科，參加等級考試，加權賦分，上海是6選3，浙江是7選3，分別有20種組合和35種組合，學生選擇余地明顯增加。在考試內(nèi)容方面也做了改革，如取消文理分科等，引導高中學生完善知識結構和思維方式?？荚噧?nèi)容改革要“小步走，不停步”，累積幾年再回頭看，就會發(fā)現(xiàn)很大的變化。

在招生錄取方式方面，由過去單一的成績評價改為綜合評價，即“兩依據(jù)一參考”，“兩依據(jù)”是語數(shù)外考試成績和自選三科等級考的加權賦分成績，“一參考”是將高中學生的綜合素質(zhì)測評結果作為高校錄取的重要參考，使評價的內(nèi)容更全面、更豐富，評價方式更科學。同時，引導高校進行多元錄取方式的探索，包括統(tǒng)考錄取、自主錄取、定向錄取、注冊錄取、破格錄取等。當然，這些改革要實施“陽光工程”，高考加分政策也要進一步清理和規(guī)范，不斷凈化錄取環(huán)境。

高考改革對高中學校的教育教學和教師隊伍建設提出了嚴峻挑戰(zhàn)，教師必須主動應對。

第一，轉變教育觀念。要樹立以學生為本，促進學生全面而有個性發(fā)展的教育價值觀。要踐行因材施教的教育理念，承認并研究學生的差異性，尊重學生的選擇權，鼓勵學生興趣特長的發(fā)展。認同這樣的理念，才能正確理解諸如自選三科等改革舉措的意義。

第二，改革人才培養(yǎng)模式。要不斷深化課程改革，與現(xiàn)代信息科技結合，鼓勵和引導學生自主學習、合作學習、探究式學習。要重視開展生涯規(guī)劃教育，這是目前中學教育的薄弱環(huán)節(jié)。通過開設講座、開展生涯體驗活動等方式，提高學生的自我認知能力，讓他們學會選擇、做出

選擇。

第三，提升教師能力與素質(zhì)。新高考改革實施后，選課制、分層教學、走班教學將成為高中教學的新常態(tài)，一方面要通過培訓提高教師的教學能力和水平；另一方面要提高班主任和任課教師指導和幫助學生選擇的能力，包括發(fā)現(xiàn)學生興趣特長和學科潛力的能力、指導學生選課和規(guī)劃學習生涯的能力等。

中國教師：2012年，您當選中國教育學會（以下簡稱“學會”）會長。近年來，學會在發(fā)展教育科學、推動教育改革和促進教師專業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成績。請您簡要分享一下學會所做的工作及取得的成績。

鐘秉林：中國教育學會成立于1979年改革開放初期，是我國歷史最久、規(guī)模最大、覆蓋面較廣的教育學術社團；目前下設54個分支機構，有近200個單位會員，還有20多個教育改革實驗區(qū)。

學會的辦會宗旨是“學術為本，服務立會”。主要功能是組織群眾性的科學研究、推進教育改革實驗、推廣教育改革成果、開展決策咨詢與政策評價、進行教育信息服務和開展國際交流與合作。通過開展形式多樣的學術活動，為學校改革發(fā)展、中小學校長和教師專業(yè)成長、政府教育決策做好服務。

學會既不是政府機關，沒有公共管理職能；也不是學校法人，較少自身利益訴求，因此有其自身的特點。一是包容性強。匯聚各級各類學校、教育科研機構、地方教育行政部門等機構，以及有志于教育研究和實踐的校長、教師、研究人員和教育管理者，發(fā)揮專家資源優(yōu)勢，共同探索教育改革發(fā)展的理論、模式與路徑。二是學術性和實踐性相結合。大部分會員來自基層，最了解教育一線的情況，對改革的渴望也最強烈，學會組織的學術活動、啟動的研究項目等，都是面向教育現(xiàn)實問題、理論與實踐緊密結合的。

近年來，在教育部的指導支持和廣大會員及會員單位的積極參與下，我們開展了比較豐富的符合學會特點的學術活動，為教育工作者搭建了經(jīng)驗分享、觀點交鋒和專業(yè)發(fā)展的平臺；與區(qū)縣合作建立的教育綜合改革試驗區(qū)已經(jīng)初見成效；組織專家參與了政府教育決策和規(guī)劃制定咨詢工作；受政府部門委托成功組織了基礎教育國家級教學成果獎評審工作。有的活動已經(jīng)形成了品牌，如每年一次的學術年會、隔年舉辦的中學校長大會和小學校長大會等，學術影響力和社會影響力不斷擴大。今后我們將繼續(xù)努力，將學會建設成為廣大教育工作者的精神家園，為我國的教師教育、教師專業(yè)發(fā)展，以及校長的職業(yè)發(fā)展做出新貢獻。

中國教師：感謝您百忙之中接受采訪，在教師節(jié)來臨之際，希望您為全國教師講幾句話。

鐘秉林：“教師”是一個偉大的職業(yè)，肩負著教書育人的崇高使命和神圣責任，一個孩子在基礎教育階段養(yǎng)成的學習興趣、學習習慣、學習方法和基本素養(yǎng)，對日后進入大學深造，乃至步入社會的職業(yè)發(fā)展，都起著重要的基礎性和啟蒙性作用，具有非常重要的奠基意義。從這個角度講，全社會對教師充滿感激之情。在教師節(jié)到來之際，我們向全國教師表達由衷的敬意——你們辛苦了，感謝你們！

責任編輯：胡玉敏

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