金光明

摘 要：理論宣講是基層黨校的一項(xiàng)重要職責(zé)。本文以建鄴區(qū)委黨校為例，對其近年來理論宣講工作的做法和成效進(jìn)行梳理總結(jié)，探討了黨校深入基層宣講需重點(diǎn)把握的幾個(gè)原則，并從加強(qiáng)制度建設(shè)、提升綜合素質(zhì)、注重宣講效果等方面提出對策建議。

關(guān)鍵詞：黨校；理論宣講；作用

基層黨校的理論宣講是對黨的重大決策進(jìn)行宣傳的重要組成部分，是基層黨校的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是衡量基層黨校主體作用發(fā)揮情況的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。本次調(diào)研試圖從建鄴區(qū)委黨校近年來理論宣講工作實(shí)際出發(fā)，探索提升區(qū)級黨校理論宣講的有效途徑，旨在充分發(fā)揮建鄴區(qū)委黨校理論宣講主陣地作用。

一、建鄴區(qū)委黨?；鶎永碚撔v的做法及成效

近五年，建鄴區(qū)委黨校堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮在宣傳黨的路線方針政策和馬克思主義中國化最新理論成果等方面的主渠道、主陣地、主力軍作用，始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)在先、領(lǐng)會(huì)在先、宣講在先、貫徹在先，利用“宣德堂”等載體，深入各機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)等，開展了黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“兩學(xué)一做”、“迎青奧、講文明、樹新風(fēng)”特別是剛剛召開的十九大等一系列宣講活動(dòng)280多場，受眾人數(shù)20000余人，收到了很好的效果。在基層理論宣傳過程中，建鄴區(qū)委黨校始終堅(jiān)持立足“三個(gè)強(qiáng)化”，不斷改進(jìn)方式方法，經(jīng)過不懈努力，較好地推動(dòng)了黨?；鶎永碚撔v工作扎實(shí)、有效開展。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障有序開展。一是明確責(zé)任分工，提前部署到位。每次全區(qū)范圍內(nèi)大的理論宣講活動(dòng)，區(qū)相關(guān)職能部門都非常重視，成立相應(yīng)的組織架構(gòu)，進(jìn)行責(zé)任分工。如，2016年建鄴區(qū)開展的以“聆聽思想的聲音，感受道德的溫暖，體會(huì)文明的力量”為主題，以社區(qū)為工作單元的“宣德堂”道德開講活動(dòng)，成立了由建鄴區(qū)委宣傳部副部長、文明辦主任和建鄴區(qū)委黨校副校長分別擔(dān)任正、副團(tuán)長的組織架構(gòu)，下設(shè)宣講團(tuán)組織計(jì)劃組（宣傳部）負(fù)責(zé)活動(dòng)總體把關(guān)及宣傳報(bào)道工作，宣講團(tuán)組織計(jì)劃組（黨校）負(fù)責(zé)活動(dòng)整體組織策劃、撰寫主持詞、確定宣講人員以及宣講內(nèi)容把關(guān)審核等，宣講團(tuán)實(shí)施保障組（黨校）負(fù)責(zé)社區(qū)宣講對接、現(xiàn)場宣講工作實(shí)施、后勤服務(wù)保障、資料收集歸檔等。二是認(rèn)真開展調(diào)研，細(xì)化工作到位。在“宣德堂”社區(qū)巡回宣講活動(dòng)開講前，區(qū)委宣傳部、區(qū)委黨校深入社區(qū)廣泛調(diào)研，以“六選”（選人、選事跡、選社區(qū)、選規(guī)模、選時(shí)間、選地點(diǎn)）為主要內(nèi)容，排定宣講順序，充分挖掘群眾身邊的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮他們的模范帶頭作用。以群眾身邊看得見的凡人善舉，影響一批人，帶動(dòng)一批人，形成全民踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺意識(shí)和崇德向善的濃厚氛圍，把“宣德堂”這一全新的群眾性精神文明創(chuàng)新項(xiàng)目落到實(shí)處。三是做好工作保障，全程服務(wù)到位。參加宣講團(tuán)的老同志較多，年齡大都在60歲左右，最大的將近80歲。全區(qū)宣講需求單位分散，有的交通不便，尤其是7、8月份正值高溫時(shí)期，困難不少。為搞好宣講保障，宣講團(tuán)動(dòng)了不腦筋，想了不少辦法。安排專人負(fù)責(zé)全程宣講服務(wù)保障工作，如宣講人員遇到困難和惡劣天氣，聯(lián)系宣講單位盡可能提供方便和接送。

2、強(qiáng)化面向基層，注重宣講實(shí)效。一是堅(jiān)持始終圍繞區(qū)情。在宣講中注意把中央和省市精神與建鄴區(qū)區(qū)情相結(jié)合，把建鄴區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面建設(shè)所取得的成果融入到理論宣講中，使宣講更生動(dòng)、更具實(shí)效，真正指導(dǎo)工作、推動(dòng)工作。近兩年，黨校結(jié)合區(qū)2016年“改革攻堅(jiān)年，黨建深化年”，2017年“城市中心提速年，基層黨建創(chuàng)優(yōu)年”，以及省、市、區(qū)十三五開局決戰(zhàn)決勝年的要求等，在黨員冬訓(xùn)和黨課教育中與宣德堂同步進(jìn)行，激發(fā)黨員群眾積極圍繞推進(jìn)“兩聚一高”“兩高兩強(qiáng)”新實(shí)踐、高標(biāo)準(zhǔn)建成現(xiàn)代化國際性城市中心干事創(chuàng)業(yè)的熱情和動(dòng)力。二是內(nèi)容貼近實(shí)際。在具體宣講內(nèi)容上，突出以“兩個(gè)基本”（基本理論、基本形勢政策）為理論宣講的主要內(nèi)容，并從教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等民計(jì)民生方面切入，解讀建鄴區(qū)在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)管理，落實(shí)宜居幸福圈建設(shè)中的做法和成效，從而使宣講內(nèi)容更充實(shí)、更樸實(shí)，使受眾聽者覺得更務(wù)實(shí)、更踏實(shí)。如，“宣德堂”宣講采用1+3模式，1是指市委黨校教授一名，3是指道德模范（優(yōu)秀黨員）二名、本社區(qū)好人（優(yōu)秀黨員）一名。市委黨校專家教授側(cè)重從理念上闡述宣德堂的意義、作用和內(nèi)涵；社區(qū)優(yōu)秀黨員側(cè)重以身說法，宣傳黨員的先鋒模范作用；道德模范注重踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的事跡介紹和傳頌；社會(huì)名流以成功的典型和范例，介紹經(jīng)驗(yàn)，樹立形象和榜樣。三是講究宣講藝術(shù)。注重探討和提升宣講藝術(shù)，從思想觀念、內(nèi)容形式、方法手段等各個(gè)方面探索創(chuàng)新，努力使宣講活動(dòng)喜聞樂見、生動(dòng)活潑、豐富多彩、易于接受。注重采用生動(dòng)活潑的語言，富有活力的表達(dá)，盡量把道理說清楚，把難點(diǎn)講透徹，切實(shí)回應(yīng)廣大黨員、干部、群眾的關(guān)切，使廣大黨員干部群眾對高深的理論能夠聽得進(jìn)、聽得懂、用得上。

3、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)把宣講質(zhì)量。一是支持和鼓勵(lì)教師加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。為做好基層理論宣講工作，建鄴區(qū)委黨校要求老師“先學(xué)一步、學(xué)深一步”，努力做到“打鐵首要自身硬，教人自已信在先”。先后選派多位教師參加中央和省、市黨校系統(tǒng)“十八大精神”、“黨性教育”等師資培訓(xùn)班，借助上級黨校資源優(yōu)勢，提升本校教師宣講水平。二是堅(jiān)持集體備課制度。集體備課是發(fā)揮黨校教師智慧、提高黨校教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)重要途徑和手段。每次深入基層宣講前，黨校都要求宣講人員提前精心備課，查閱資料、撰寫講稿、制作PPT，再集體備課，通過相互點(diǎn)評和學(xué)習(xí)借鑒，便于對宣講內(nèi)容進(jìn)一步完善，確保宣講效果。三是加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。為更好發(fā)揮區(qū)委黨校理論建設(shè)宣傳教育的陣地作用，充分調(diào)動(dòng)各方面宣講人員的積極性，除了按政策規(guī)定聘請專家教授宣講外，還鼓勵(lì)本校教師到街道、社區(qū)和駐區(qū)企業(yè)等基層單位講課，為此，建鄴區(qū)委黨校在2017年初制定了《關(guān)于鼓勵(lì)教師到基層單位講課的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，該獎(jiǎng)勵(lì)辦法出臺(tái)后，黨校教師深入基層進(jìn)行理論宣講的積極性得到進(jìn)一步提高。

二、黨校深入基層宣講需重點(diǎn)把握的幾個(gè)原則

1、弘揚(yáng)主旋律，突出講正氣。黨校教師在基層上黨課、進(jìn)行理論宣講工作中，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南，始終堅(jiān)持黨校姓黨。“黨校姓黨”，對黨校和黨校教師而言，既是原則，也是職責(zé)，更是使命，松懈不得，倦怠不得。在基層宣講中，要突出深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的宣傳教育，引導(dǎo)廣大干部群眾增強(qiáng)堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，用十九大精神和中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚廣大干部群眾的共識(shí)。要旗幟鮮明，理直氣壯地傳遞黨中央的聲音和省市區(qū)委的決策。宣講工作中，要強(qiáng)化政治責(zé)任，強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律、宣傳紀(jì)律，堅(jiān)決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，要把握好主旋律、主基調(diào)，強(qiáng)化導(dǎo)向意識(shí)，守住宣講底線，既不信口開河、嘩眾取寵，也不傳播噪音雜音。

2、宣傳正能量，聚力鼓士氣。宣傳黨的創(chuàng)新理論，傳播正能量，是黨校老師的本職工作和獨(dú)特優(yōu)勢。要充分發(fā)揮理論宣講聚人心、鼓舞士氣的作用。人心就是力量，人心就是最大的政治。實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢必須走中國道路，必須弘揚(yáng)中國精神，必須凝聚中國力量。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全國人民開辟了治國理政新境界，開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義事業(yè)新時(shí)代，成就大、成績多，需要我們積極做好正面宣傳宣講。要通過理論宣講，傳播習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這一馬克思主義中國化最新理論成果，宣傳黨的路線方針政策，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)清形勢，把握準(zhǔn)確的立場觀點(diǎn)和方法，進(jìn)一步增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的信心和勇氣。

3、堅(jiān)持三貼近，善于接地氣。黨校宣講工作要增強(qiáng)針對性和實(shí)效性，就必須牢牢把握基層干部群眾的思想脈搏。因此，宣講教育必須深入基層，廣泛開展調(diào)查研究，充分了解群眾盼望什么、需要什么，把要宣講的內(nèi)容與群眾的所想、所盼有機(jī)地結(jié)合起來，使宣講工作真正體現(xiàn)“從群眾中來，到群眾中去”，真正做到貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活，最大限度地增強(qiáng)宣講的吸引力。要努力推進(jìn)理論大眾化，把話說得通俗易懂，深入淺出，要強(qiáng)化百姓視角，把高深的理論“翻譯”成簡明扼要的群眾語言，用老百姓喜聞樂見的方式宣講出來，群眾才喜歡聽，記得牢，不能簡單地用機(jī)關(guān)語言、文件語言、會(huì)議語言去傳播、去溝通，真正做到“入腦、入心”。

三、黨校做好理論宣講進(jìn)基層工作的對策思考

舉國關(guān)注、舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)于2017年10月18日至24日在北京隆重舉行。對十九大精神的學(xué)習(xí)和宣講是黨校當(dāng)前和今后一段時(shí)間的首要政治任務(wù)，建鄴區(qū)委黨校將以此為契機(jī)，努力夯實(shí)相關(guān)工作舉措，推進(jìn)基層理論宣講工作再上新臺(tái)階。

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)筑大宣講格局。要使理論宣講進(jìn)基層工作不斷保持生機(jī)和活力，建立一套科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制至關(guān)重要。一是建立和完善工作長效機(jī)制。把區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層進(jìn)行理論宣講工作納入?yún)^(qū)委黨建工作總體規(guī)劃，列入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，推動(dòng)理論宣傳工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。二是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成理論宣講合力。應(yīng)建立和完善由宣傳部門牽頭，黨校和有關(guān)職能部門、社團(tuán)組織等參與的大宣講機(jī)制，并定期會(huì)議，商討制定理論宣講方案，使宣講活動(dòng)常規(guī)化。三是探索建立量化評比制度。年底對宣講員進(jìn)行一次綜合考核，重點(diǎn)考核宣講員平時(shí)學(xué)習(xí)情況、參加培訓(xùn)情況、開展調(diào)研情況、完成宣講情況，對考核優(yōu)秀的宣講員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2、提升綜合素質(zhì)，提高理論宣講水平。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建一支習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想理論宣講骨干隊(duì)伍。一方面，可以通過高層次培訓(xùn)，分期分批安排教師到上一級黨?；蚱渌盒Ｅ嘤?xùn)學(xué)習(xí)，增加知識(shí)儲(chǔ)備，完善理論宣講知識(shí)結(jié)構(gòu)；鼓勵(lì)理論宣講教師積極參加各種學(xué)術(shù)交流和研討活動(dòng)，促進(jìn)宣講水平提高。另一方面，要善于借助外力，打造一支特邀專家隊(duì)伍。加強(qiáng)與省市黨校、駐寧高校的專家學(xué)者的銜接溝通，建立合作關(guān)系，打造“不求所有，但為所用”的高層次宣講專家“師資庫”。進(jìn)一步在全區(qū)范圍內(nèi)形成理論宣講“請老師、找黨?！钡墓沧R(shí)。

3、注重宣講效果，創(chuàng)塑理論宣講品牌。宣講是在人的頭腦里“搞建設(shè)”，是在心靈深處“耕耘播種”。宣講必須出新出彩，才能起到提振士氣、凝心聚力的效果。一要開展調(diào)研，增強(qiáng)理論宣講的針對性。做好宣講工作，必須深入基層，開展調(diào)查研究，分析了解群眾對理論的需求，這樣才能避免“一鍋煮、大雜燴”，提高宣講的針對性，增強(qiáng)感召力。二要打造精品講稿，提高宣講質(zhì)量。加強(qiáng)工作研討，努力吃透各種會(huì)議精神實(shí)質(zhì)。堅(jiān)持實(shí)行集體備課制度，研究宣講提綱、交流工作體會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、查找問題不足。三要?jiǎng)?chuàng)新形式，增強(qiáng)宣講工作的吸引力和感染力。要著力在群眾參與度上下功夫，在提高吸引力、感染力上下功夫，推進(jìn)宣講方式創(chuàng)新上下功夫。通過“菜單”式點(diǎn)題選講、多媒體教學(xué)手段的運(yùn)用等形式，變傳統(tǒng)的單向灌輸為雙向互動(dòng)交流，多進(jìn)行現(xiàn)場“熱點(diǎn)、焦點(diǎn)”問題答疑釋惑。把“以我為主導(dǎo)”變?yōu)椤耙匀罕姙橹鲗?dǎo)”，堅(jiān)持以聽眾為中心，真正讓基層黨員群眾“坐得住、聽得懂、愿意聽、記得牢、用得上”。

（作者單位：中共建鄴區(qū)委黨校，江蘇 南京 210019）